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青春建功功新农村村威海市农农村青年年创业计计划操作作手册共青团威威海市委委山东省农农村信用用社联合合社威海海办事处处20077.5前前 言言“青春建建功新农农村百千万万农村青青年创业业计划”是由共共青团山山东省委委和山东东省农村村信用社社联合社社共同推推出的、旨在帮帮助广大大农村青青年解决决创业过过程中存存在的资资金制约约问题的的一项具具体举措措。威海海团市委委与省联联社威海海办事处处结合我我市实际际情况，于于20006年88月在全全市范围围内启动动实施了了“农村青青年创业业计划”，受到到了全市市广大农农村青年年的热烈烈欢迎，受受到了各各级党政政的充分分肯定，受受到了社社会各界界的广泛泛好评。为更好好地利用用好这一一平台，使使更多的的农村青青年了解解“农村青青年创业业计划”的具体体政策规规定和运运作程序序，真正正享受到到活动的的实惠，威威海团市市委和省省联社威威海办事事处特别别编辑了了青春春建功新新农村农村青青年创业业计划操操作手册册，以以指导广广大农村村青年了了解政策策，明了了程序，方方便操作作。希望望青春春建功新新农村农村青青年创业业计划操操作手册册能够够得到广广大农村村青年的的欢迎，在在农村青青年创业业过程中中发挥积积极的作作用。同同时希望望广大农农村青年年通过“农村青青年创业业计划”的实施施，奋发发进取，更更进一步步，努力力争当创创业的先先锋，为为建设社社会主义义新农村村贡献自自己的青青春、智智慧和力力量。编 者二七七年五月月目 录录一、为什什么要实实施“农村青青年创业业计划”二、创业业计划包包括哪些些主要内内容三、创业业贷款的的条件、额度、期限四、创业业贷款的的利率及及优惠五、申请请贷款有有哪些程程序六、建立立“农村青青年诚信信优质客客户群”七、创业业贷款流流程示意意图八、关于于深入开开展“青春建建功新农农村百千万万农村青青年创业业计划”的通知知九、全市市“农村青青年创业业计划”活动咨咨询电话话一、为什什么要实实施“农村青青年创业业计划”当前，农农村青年年在建设设社会主主义新农农村，实实施创业业的过程程中，资资金制约约成为一一大难题题。为适适应社会会主义新新农村建建设的新新形势和和当代农农村青年年创业的的新特点点，促进进农村青青年增收收成才，按按照团省省委、省省农村信信用社联联合社的的统一部部署，威威海团市市委、省省农村信信用社联联合社威威海办事事处推出出了以提提供小额额信贷和和项目扶扶持为形形式，以以诚信建建设为保保障，拓拓展信贷贷载体、创新服服务内容容，为广广大农村村青年自自主创业业提供资资金扶持持的“农村青青年创业业计划”，“农村青青年创业业计划”是团省省委、省省农村信信用社联联合社开开展了“青春建建功新农农村百千万万农村青青年创业业计划”的进一一步深化化，目的的是帮助助农村青青年解决决在创业业过程中中的资金金难题，为为农村青青年创业业搭建起起新的平平台，切切实服务务农村青青年成长长发展。二、创业业计划包包括哪些些主要内内容“农村青青年创业业计划”，包括括“农村青青年致富富能手培培养计划划”、“农村青青年小老老板培养养计划”、“农村青青年企业业家培养养计划”三部分分内容，主主要是为为培养扶扶持一大大批农村村青年致致富能手手、创业业小老板板、优秀秀青年企企业家，带带动更多多的农村村青年创创业致富富，为新新农村建建设做出出贡献。三、创业业贷款的的条件、额度、期限1、“农农村青年年致富能能手培养养计划”。面向具有有初中以以上文化化程度、有志创创业的农农村青年年提供“青年创创业小额额贷款”。贷款款额度在在5万元元以下，期期限原则则上不超超过1年年。2、“农农村青年年小老板板培养计计划”。面向具有有一定生生产经营营规模、有较好好社会影影响、有有产业特特色和良良好经营营效益、亟需继继续扩大大规模的的农村青青年创业业者提供供“青年创创业项目目流动资资金贷款款”。申请请贷款的的农村青青年，还还应具有有一定的的资金运运作能力力，其从从事的个个体经营营项目必必须投资资少、见见效快、风险小小、效益益好。贷贷款额度度在300万元以以下，期期限一般般不超过过3年。3、“农农村青年年企业家家培养计计划”。一是面向向由农村村青年创创业组建建的农业业产业化化龙头企企业或非非农领域域的优秀秀企业，符符合国家家鼓励产产业发展展政策、在当地地有较好好影响力力、带动动群众致致富能力力强、发发展潜力力大、市市场风险险小。贷贷款额度度在500万元以以下，期期限一般般不超过过3年；二是按按照“龙头企企业+基基地+农农户”的方式式，由龙龙头企业业或担保保公司为为订单农农户提供供小额贷贷款担保保，农村村信用社社提供小小额贷款款。申请请该贷款款的农村村青年，必必须是该该龙头企企业的订订单农户户，已经经和该企企业签订订了农产产品生产产、销售售合同，并并且信誉誉良好。单个订订单农户户贷款额额度在55万元以以下，期期限原则则上不超超过1年年。四、创业业贷款的的利率及及优惠农村信用用社办理理“农村青青年创业业”贷款时时，在遵遵守有关关信贷制制度规定定的基础础上，简简化贷款款程序，提提高办贷贷效率，在在贷款利利率上给给予创业业青年在在原有贷贷款利率率的基础础上下浮浮10%的优惠惠。五、申请请贷款有有哪些程程序按照“自自愿申请请、严格格审批、抵押担担保、按按期付息息、到期期还本”的原则则，贷款款额度较较小的，由由借款人人经所在在村团支支部介绍绍向所在在乡（镇镇）团委委提出申申请，乡乡（镇）团团委审核核把关后后推荐至至当地乡乡（镇）农农村信用用社，由由乡（镇镇）农村村信用社社对借款款人开展展信用评评定、发发放贷款款证、贷贷款调查查等工作作；贷款款额度较较大的，由由借款人人经所在在村团支支部介绍绍向所在在乡（镇镇）团委委提出申申请，经经乡（镇镇）团委委审核把把关后报报县（市市、区）团团委，并并由县（市市、区）团团委统一一推荐至至县（市市、区）农农村信用用社、农农村合作作银行，由由县级联联社对借借款人开开展信用用评定、发放贷贷款证、贷款调调查等工工作。六、建立立“农村青青年诚信信优质客客户群”凡是经团团市委青青农部推推荐获得得省级以以上荣誉誉称号（含含全国（省省）杰出出青年农农民、全全国（省省）优秀秀青年乡乡镇企业业家、全全国（省省）农村村青年创创业致富富带头人人）的农农村青年年和各市市团委青青农部推推荐获得得市级以以上荣誉誉称号（市市级杰出出青年农农民、市市级农村村青年创创业致富富带头人人）的农农村青年年，以及及选取项项目好、进展顺顺利、合合法诚信信经营、及时偿偿还贷款款本金及及利息的的农村青青年，将将被各级级团委和和农村信信用社纳纳入“农村青青年诚信信优质客客户群”，他们们将在享享受以上上办贷优优惠的基基础上，农农村信用用社还将将在贷款款的额度度、贷款款的期限限、利率率等方面面给予更更多的优优惠。七、创业业贷款流流程示意意图创业青年村级团组织乡镇团组织审核把关县级团组织乡镇信用联社县联社信用评定发放贷款申请推荐否否是推荐是 推荐是果结馈反果结馈反统一推荐大 额 贷 款（10万元以上）小 额 贷 款（10万元以下）图程流序程款贷划计业创年青村农万千百八、关于于深入开开展“青春建建功新农农村百千万万农村青青年创业业计划”的通知知关于深入入开展“青春建建功新农农村-百千万农农村青年年创业计计划”的通知知威团联发发2000717号号各市区、镇（办办事处）团团委，高高技术产产业开发发区、经经济技术术开发区区、镇（办办事处）团团委，各各市区、镇农村村信用社社联社：20066年，共共青团山山东省委委、山东东省农村村信用社社联合社社下发了了关于于实施“青春建建功新农农村-百千千万农村村青年创创业计划划“的意见见(鲁鲁青联20006119号文文，以下下简称“农村青青年创业业计划”)，在在全省启启动实施施了“青春建建功新农农村百千万万农村青青年创业业计划”。活动动开展一一年多来来，掀起起了农村村青年创创业的热热潮，取取得了显显著的社社会效益益。在全全市各级级团组织织与农信信社的密密切配合合下，全全市青春春建功新新农村活活动取得得了显著著的成绩绩，为推推进“农村青青年创业业计划”的有效效实施，保保证计划划取得实实效，经经共青团团威海市市委、山山东省农农联社威威海办事事处研究究，现就就推进活活动通知知如下：一、加强强领导，密密切配合合“农村青青年创业业计划”作为共共青团服服务农村村青年增增收成、创业发发展的主主要抓手手，作为为共青团团服务新新农村建建设的重重要载体体，通过过提供优优惠创业业贷款和和创业服服务，在在农村培培养了一一批青年年致富能能手、青青年小老老板和青青年企业业家，并并通过他他们影响响带动了了广大农农村青年年提高素素质、转转变观念念，积极极就业、自主创创业。为为加强对对“青年创创业计划划”工作的的领导，团团市委、省联社社威海办办事处决决定成立立两家单单位主要要领导参参加的威威海市“百千万万农村青青年创业业计划”领导小小组（见见附件11），领领导协调调、指导导“创业计计划”稳步、扎实推推进。各各市(区区)也要要成立相相应的领领导组织织，制定定具体可可行的工工作规划划，有步步骤、分分阶段地地稳步组组织实施施。二、坚持持原则，严严格程序序要坚持按按照“自愿申申请、严严格审批批、抵押押担保、按期付付息、到到期还本本”的原则则，贷款款额度在在10万万元以下下的（包包括100万元），由由借款人人经所在在村团支支部介绍绍向所在在镇团委委提出申申请，经经镇团委委审核把把关后推推荐至当当地镇农农村信用用社，由由镇农村村信用社社对借款款人开展展信用评评定、发发放贷款款证、贷贷款调查查等工作作；贷款款额度超超过100万元的的，由借借款人经经所在村村团支部部介绍向向所在镇镇团委提提出申请请，经镇镇团委把把关后报报市（区区）团委委，并由由市（区区）团委委同意推推荐至市市（区）农农村信用用社，由由市（区区）农村村信用社社根据情情况组织织对借款款人开展展信用评评定、发发放贷款款证、贷贷款调查查等工作作。贷款款额度超超过5000万元元的，在在上报各各市区团团委和信信用联社社的同时时还要上上报市“农村青青年创业业计划”领导小小组备案案。农村村信用社社在遵守守有关信信贷规定定的基础础上，简简化贷款款程序，并并在贷款款利率上上给与创创业青年年低于执执行利率率10%以上的的优惠。三、创新新机制，稳稳步推进进为保证“农村青青年创业业计划”的深入入实施，全全市各级级团组织织和农村村信用社社必须密密切配合合，创新新工作机机制。一是做好好宣传工工作，营营造浓厚厚的工作作氛围。全市各各级团组组织和农农村信用用社要加加强对“农村青青年创业业计划”的宣传传。要通通过电视视、电台台、报刊刊、网络络等媒体体，通过过广播、板报、发放明明白纸等等形式，广广泛宣传传“农村青青年创业业计划”，把活活动的内内容和优优质服务务带到田田间地头头，送给给创业青青年，真真正使活活动在农农村家喻喻户晓、青年皆皆知。团团市委将将联合省省农信社社威海办办事处印印制专门门的“农村青青年创业业计划”操作手手册，发发放到全全市所有有镇、村村团组织织，免费费发给农农村创业业青年。二是规章章建制，加加强教育育，倡导导诚信。要搞好好对农村村青年创创业情况况调查，掌掌握他们们对资金金的需求求情况和和对金融融服务的的具体要要求，对对有信贷贷意向或或潜在需需求的农农村青年年进行摸摸底，并并建立档档案，形形成沟通通机制；同时要要加强对对农村青青年信贷贷群体的的教育培培训工作作，培养养他们的的信用观观念，教教育他们们按时还还本付息息，争创创“信用户户”。全市市各级团团组织要要与各级级农村信信用社密密切配合合建立“青年创创业计划划”项目档档案，记记录发放放贷款情情况和项项目运转转情况以以及还息息情况。三是创新新工作机机制，防防范金融融风险。在实施施“农村青青年创业业计划”中，全全市各级级团组织织要与农农村信用用社密切切协作，创创新服务务手段，完完善服务务方式。对农村村青年的的小额贷贷款，要要设定项项目考察察和贷款款发放的的具体工工作日，有有条件的的市区可可以为创创业青年年开设信信贷专柜柜、启用用信贷专专用章。在具体体操作上上可将对对农村青青年的信信用等级级评定与与小额贷贷款的发发放有机机地结合合起来，引引导更多多的农村村青年走走上创业业致富路路。要创创新工作作机制，可可以采取取龙头公公司加农农户、农农村创业业青年互互助联保保等多种种方式解解决抵押押、担保保难的问问题。同同时各级级团组织织要与农农村信用用社密切切配合，采采取有力力措施，保保证把信信贷资金金真正落落实到农农村青年年手中，任任何单位位和个人人不得擅擅自挤占占挪用。同时各各级农信信社要切切实做好好贷款调调查、管管理工作作，严格格履行贷贷款程序序，落实实好贷款款担保措措施。四是认真真落实各各项优惠惠政策。全市各各级农村村信用社社对参加加“农村青青年创业业计划”的农村村创业青青年贷款款，执行行利率一一律在原原有贷款款利率的的基础上上下浮110%，同同时对经经营中诚诚实守信信，项目目或企业业健康发发展的农农村青年年，将其其纳入“农村青青年诚信信优质客客户群”，在贷贷款的额额度、贷贷款的期期限方面面给予更更多的优优惠，鼓鼓励农村村青年诚诚信经营营、健康康发展、促进多多赢。“农村青青年创业业计划”的实施施为广大大农村青青年创业业发展提提供了资资金保障障，也体体现了农农村信用用社的市市场定位位和对共共青团工工作的重重视和支支持。全全市各级级团组织织要提高高认识，增增强进一一步做好好“农村青青年创业业计划”的自觉觉性，要要在创业业项目推推荐、项项目评估估审查、信贷资资金发放放、信贷贷偿还等等环节，主主动配合合农村信信用社做做好对创创业青年年的服务务和创业业项目的的管理。要建立立一批农农村青年年创业项项目库，命命名、扶扶持一批批农村青青年创业业示范基基地。各各市区团团组织要要认真填填写威海海市农村村青年创创业信贷贷计划项项目登记记表（附附件2），将将各地“农村青青年创业业计划”进展情情况及时时报市百百千万农农村青年年创业计计划领导导小组办办公室。附件：威威海市“青春建建功新农农村百千万万农村青青年创业业计划”领导小小组名单单 附件：威海市“青春建建功新农农村百千万农农村青年年创业计计划”领导小小组名单单组 长长：李英英春 共青团团威海市市委书记记 鞠鞠世一山东省省农村信信用社联联合社威威海办事处主主任副组长：葛平修修 共共青团市市委副书书记王保保贵 山东省省农村信信用社联联合社威威海办事处副副主任成 员员：张传传港 共青团团威海市市委基层层部部长长许福涛 山东东省农村村信用社社联合社社威海办事处业业务科科科长丛日奎共青团团威海市市委基层层部主任任科员张信航山东省省农村信信用社联联合社威威海办事处业业务科科科员领导小组组办公室主主任：张传港 共青青团威海海市委基基层部部部长许福涛 山东东省农村村信用社社联合社社威海办事处业业务科科科长九、全市市“农村青青年创业业计划”活动咨咨询电话话威海团市市委：006311-522251125荣成团市市委：006311-755610055文登团市市委：006311-822612282乳山团市市委：006311-666529981环翠区团团委：006311-52223559011