107消防监督检查规定.docx

消防监督督检查规规定目 录第一章 总则则第二章消防监监督检查查的形式式和内容容第三章 消防防监督检检查的程程序第四章 公安安派出所所日常消消防监督督检查第五章 执法法监督第六章 附则则第一章总则则第一条为为了加强强和规范范消防监监督检查查工作，督督促机关关、团体体、企业业、事业业等单位位（以下下简称单单位）履履行消防防安全职职责，依依据中中华人民民共和国国消防法法，制制定本规规定。第二条本本规定适适用于公公安机关关消防机机构和公公安派出出所依法法对单位位遵守消消防法律律、法规规情况进进行消防防监督检检查。第三条直直辖市、市（地地区、州州、盟）、县（市市辖区、县级市市、旗）公公安机关关消防机机构具体体实施消消防监督督检查，确确定本辖辖区内的的消防安安全重点点单位并并由所属属公安机机关报本本级人民民政府备备案。公安派出出所可以以对居民民住宅区区的物业业服务企企业、居居民委员员会、村村民委员员会履行行消防安安全职责责的情况况和上级级公安机机关确定定的单位位实施日日常消防防监督检检查。公安派出出所日常常消防监监督检查查的单位位范围由由省级公公安机关关消防机机构、公公安派出出所工作作主管部部门共同同研究拟拟定，报报省级公公安机关关确定。第四条上上级公安安机关消消防机构构应当对对下级公公安机关关消防机机构实施施消防监监督检查查的情况况进行指指导和监督。公安机关关消防机机构应当当与公安安派出所所共同做做好辖区区消防监监督工作作，并对对公安派派出所开开展日常常消防监监督检查查工作进进行指导导，定期对对公安派派出所民民警进行行消防监监督业务务培训。第五条对对消防监监督检查查的结果果，公安安机关消消防机构构可以通通过适当当方式向向社会公公告；对对检查发发现的影影响公共共安全的的火灾隐隐患应当当定期公公布，提提示公众众注意消消防安全全。第二章 消防防监督检检查的形形式和内内容第六条消消防监督督检查的的形式有有：（一）对对公众聚聚集场所所在投入入使用、营业前前的消防防安全检检查；（二）对对单位履履行法定定消防安安全职责责情况的的监督抽抽查；（三）对对举报投投诉的消消防安全全违法行行为的核核查；（四）对对大型群群众性活活动举办办前的消消防安全全检查；（五）根根据需要要进行的的其他消消防监督督检查。第七条公公安机关关消防机机构根据据本地区区火灾规规律、特特点等消消防安全全需要组组织监督督抽查；在火灾灾多发季季节，重重大节日日、重大大活动前前或者期期间，应应当组织织监督抽抽查。消防安全全重点单单位应当当作为监监督抽查查的重点点，非消消防安全全重点单单位必须须在监督督抽查的的单位数数量中占占有一定定比例。对属于于人员密密集场所所的消防防安全重重点单位位每年至至少监督督检查一一次。第八条公公众聚集集场所在在投入使使用、营营业前，建建设单位位或者使使用单位位应当向向场所所所在地的的县级以以上人民民政府公公安机关关消防机机构申请请消防安安全检查查，并提提交下列列材料：（一）消消防安全全检查申申报表；（二）营营业执照照复印件件或者工工商行政政管理机机关出具具的企业业名称预预先核准准通知书书；（三）依依法取得得的建设设工程消消防验收收或者进进行消防防竣工验验收备案案的法律律文件复复印件；（四）消消防安全全制度、灭火和和应急疏疏散预案案；（五）员员工岗前前消防安安全教育育培训记记录和自自动消防防系统操操作人员员取得的的消防行行业特有有工种职职业资格格证书复复印件；（六）其其他依法法应当申申报的材材料。对依法进进行消防防竣工验验收备案案且没有有进行备备案抽查查的公众众聚集场场所申请请消防安安全检查查的，还还应当提提交场所所室内装装修消防防设计施施工图、消防产产品质量量合格证证明文件件，以及及装修装装饰材料料防火性性能符合合消防技技术标准准的证明明文件、出厂合合格证。公安机关关消防机机构对消消防安全全检查的的申请，应应当按照照行政许许可有关关规定受受理。第九条对对公众聚聚集场所所投入使使用、营营业前进进行消防防安全检检查，应应当检查查下列内容容：（一）场场所是否否依法通通过消防防验收合合格或者者进行消消防竣工工验收备备案抽查查合格；依法进进行消防防竣工验收收备案且且没有进进行备案案抽查的的场所是是否符合合消防技技术标准准；（二）消消防安全全管理制制度、灭火和和应急疏疏散预案案是否制制定；（三）自自动消防防系统操操作人员员是否持持证上岗岗，员工工是否经经过岗前前消防安安全培训训；（四）消消防设施施、器材材是否符符合消防防技术标标准并完完好有效效；（五）疏疏散通道道、安全全出口和和消防车车通道是是否畅通通；（六）室室内装修修装饰材材料是否否符合消消防技术术标准。第十条对对单位履履行法定定消防安安全职责责情况的的监督抽抽查，应应当根据据单位的的实际情情况检查查下列内内容：（一）建建筑物或或者场所所是否依依法通过过消防验验收或者者进行消消防竣工工验收备备案，公公众聚集集场所是是否通过过投入使使用、营营业前的的消防安安全检查查；（二）建建筑物或或者场所所的使用用情况是是否与消消防验收收或者进进行消防防竣工验验收备案案时确定定的使用用性质相符符；（三）单单位消防防安全制制度、灭灭火和应应急疏散散预案是是否制定定；（四）建建筑消防防设施是是否定期期进行全全面检测测，消防防设施、器材和和消防安安全标志志是否定定期组织织检验、维修，是是否完好好有效；（五）电电器线路路、燃气气管路是是否定期期维护保保养、检检测；（六）疏疏散通道道、安全全出口、消防车车通道是是否畅通通，防火火分区是是否改变变，防火火间距是是否被占占用；（七）是是否组织织防火检检查、消消防演练练和员工工消防安安全教育育培训，自自动消防防系统操操作人员员是否持持证上岗岗；（八）生生产、储储存、经经营易燃燃易爆危危险品的的场所是是否与居居住场所所设置在在同一建建筑物内内；（九）生生产、储储存、经经营其他他物品的的场所与与居住场场所设置置在同一一建筑物物内的，是是否符合合消防技技术标准准；（十）其其他依法法需要检检查的内内容。对人员密密集场所所还应当当抽查室室内装修修装饰材材料是否否符合消消防技术术标准。第十一条条对消防防安全重重点单位位履行法法定消防防安全职职责情况况的监督督抽查，除除检查本本规定第第十条规规定的内内容外，还还应当检检查下列列内容：（一）是是否确定定消防安安全管理理人；（二）是是否开展展每日防防火巡查查并建立立巡查记记录；（三）是是否定期期组织消消防安全全培训和和消防演演练；（四）是是否建立立消防档档案、确确定消防防安全重重点部位位。对属于人人员密集集场所的的消防安安全重点点单位，还还应当检检查单位位灭火和和应急疏疏散预案案中承担担灭火和和组织疏疏散任务务的人员员是否确确定。第十二条条在大型型群众性性活动举举办前对对活动现现场进行行消防安安全检查查，应当当重点检检查下列列内容：（一）室室内活动动使用的的建筑物物（场所所）是否否依法通通过消防防验收或或者进行行消防竣竣工验收收备案，公众聚集场所是否通过使用、营业前的消防安全检查；（二）临临时搭建建的建筑筑物是否否符合消消防安全全要求；（三）是是否制定定灭火和和应急疏疏散预案案并组织织演练；（四）是是否明确确消防安安全责任任分工并并确定消消防安全全管理人人员；（五）活活动现场场消防设设施、器器材是否否配备齐齐全并完完好有效效；（六）活活动现场场的疏散散通道、安全出出口和消消防车通通道是否否畅通；（七）活活动现场场的疏散散指示标标志和应应急照明明是否符符合消防防技术标标准并完完好有效效。第十三条条对大型型的人员密密集场所所和其他他特殊建建设工程程的施工工工地进进行消防防监督检检查，应应当重点点检查施施工单位位履行下下列消防防安全职职责的情情况：（一）是是否制定定施工现现场消防防安全制制度、灭灭火和应应急疏散散预案；（二）对对电焊、气焊等等明火作作业是否否有相应的的消防安安全防护护措施；（三）是是否设置置与施工工进度相相适应的的临时消消防水源源、安装装消火栓栓并配备备水带水水枪，消消防器材材是否配配备并完完好有效效；（四）是是否设有有消防车车通道并并畅通；（五）是是否组织织员工消消防安全全教育培培训和消消防演练练；（六）员员工集体体宿舍是是否与施施工作业业区分开开设置，员员工集体体宿舍是是否存在在违章用用火、用用电、用用油、用用气。第三章 消防监监督检查查的程序序第十四条条公安机机关消防防机构实实施消防防监督检检查时，检检查人员员不得少少于两人人，并出出示执法法身份证证件。消防监督督检查应应当填写写检查记记录，如如实记录录检查情情况。第十五条条对公众聚聚集场所所投入使用用、营业业前的消消防安全全检查，公公安机关关消防机机构应当当自受理理申请之之日起十十个工作作日内进进行检查查，自检查查之日起起三个工作作日内作作出同意意或者不不同意投投入使用用或者营营业的决决定，并并送达申申请人。第十六条条对大型型群众性性活动现现场在举举办前进进行的消防安安全检查查，公安安机关消消防机构构应当在在接到本本级公安安机关治治安部门门通知之日日起三个个工作日日内进行行检查，并将检查记录移交本级公安机关治安部门。第十七条条公安机机关消防防机构接接到对消防安安全违法法行为的的举报投投诉，应应当及时时受理、登记，并并按照公公安机关关办理行行政案件件程序规规定第第三十八八条的规规定处理理。第十八条条公安机机关消防防机构应应当按照照下列时时限，对对举报投投诉的消消防安全全违法行行为进行行实地核核查：（一）对对举报投投诉占用用、堵塞塞、封闭闭疏散通通道、安安全出口口或者其其他妨碍碍安全疏疏散行为为，以及及擅自停停用消防防设施的的，应当当在接到到举报投投诉后二二十四小小时内进进行核查查；（二）对对举报投投诉本款款第一项项以外的的消防安安全违法法行为，应应当在接接到举报报投诉之之日起三三个工作作日内进进行核查查。核查后，对对消防安安全违法法行为应应当依法法处理。处理情况应应当及时时告知举举报投诉诉人；无无法告知知的，应应当在受受理登记记中注明明。第十九条条在消防防监督检检查中，公公安机关关消防机机构对发发现的依依法应当当责令限限期改正正或者责责令改正正的消防防安全违违法行为为，应当当当场制制作责令令改正通通知书，并并依法予予以处罚罚。对违法行行为轻微微并当场场改正完完毕，依依法可以以不予行行政处罚罚的，可可以口头头责令改改正，并并在检查查记录上上注明。第二十条条对依法法责令限限期改正正的，应应当根据据改正违违法行为为的难易程程度合理理确定改改正期限限。公安机关关消防机机构应当当在责令令改正期期限届满满或者收收到当事事人的复复查申请请之日起起三个工作作日内进进行复查查。对逾逾期不改改正的，依依法予以以处罚。第二十一一条在消防防监督检检查中，发发现城乡乡消防安安全布局局、公共共消防设设施不符符合消防防安全要要求，或或者发现现本地区区存在影影响公共共安全的的重大火火灾隐患患的，公公安机关关消防机机构应当当组织集集体研究究确定，自自检查之之日起七七个工作作日内提提出处理理意见，由由所属公安安机关书书面报告告本级人人民政府府解决；对影响响公共安安全的重重大火灾灾隐患，还还应当在在确定之之日起三三个工作作日内书书面通知知存在重重大火灾灾隐患的单位进进行整改改。重大火灾灾隐患判判定涉及及复杂或或者疑难难技术问问题的，公安机关消防机构应当在确定前组织专家论证。组织专家论证的，前款规定的期限可以延长十个工作日。第二十二二条公安机机关消防防机构在在消防监监督检查查中发现现火灾隐隐患，应应当通知知有关单单位或者者个人立立即采取取措施消消除；对对具有下下列情形形之一，不及时消除可能严重威胁公共安全的，应当对危险部位或者场所予以临时查封：（一）疏疏散通道道、安全全出口数数量不足足或者严严重堵塞塞，已不不具备安安全疏散散条件的的；（二）建建筑消防防设施严严重损坏坏，不再再具备防防火灭火火功能的的；（三）人人员密集集场所违违反消防防安全规规定，使使用、储储存易燃燃易爆危危险品的的；（四）公公众聚集集场所违违反消防防技术标标准，采采用易燃燃、可燃燃材料装装修装饰饰，可能能导致重重大人员员伤亡的的；（五）其其他可能能严重威威胁公共共安全的的火灾隐隐患。临时查封封期限不不得超过过一个月月。但逾逾期未消消除火灾灾隐患的的，不受受查封期期限的限限制。第二十三三条临时查查封应当当按照下下列程序序决定和和实施：（一）告告知当事事人拟作作出临时时查封的的事实、理由及及依据，并并告知当当事人依依法享有有的权利利，听取取并记录录当事人人的陈述述和申辩辩。（二）公公安机关关消防机机构负责责人应当当组织集集体研究究决定是是否实施施临时查查封。决决定临时时查封的的，应当当明确临临时查封封危险部部位或者者场所的的范围、期限和和实施方方法，并并自检查查之日起起三个工作作日内制制作和送送达临时时查封决决定。（三）实实施临时时查封的的，应当在被被查封的的单位或或者场所所的醒目目位置张张贴临时时查封决决定，并并在危险险部位或或者场所所及其有有关设施施、设备备上加贴贴封条或或者采取取其他措措施，使使危险部部位或者者场所停停止生产产、经营营或者使使用。（四）对对实施临临时查封封情况制作作笔录。必要时时，可以以进行现现场照相相或者录录音录像像。情况危急急、不立立即查封封可能严严重威胁胁公共安安全的，消消防监督督检查人人员可以以在口头头报请公公安机关关消防机机构负责责人同意意后立即即对危险险部位或或者场所所实施临临时查封封，并在在临时查封封后二十十四小时时内按照照前款第第二项规规定作出出临时查查封决定定，送达达当事人人。临时查封封由公安安机关消消防机构构负责人人组织实实施。需需要公安安机关其其他部门门或者公公安派出出所配合合的，公公安机关关消防机机构应当当报请所所属公安安机关组组织实施施。实施临时时查封后后，当事事人请求求进入被被查封的的危险部部位或者者场所整整改火灾灾隐患的的，应当当允许。但不得得在被查查封的危危险部位位或者场场所生产产、经营营或者使使用。第二十四四条火灾隐隐患消除除后，当当事人应应当向作作出临时时查封决决定的公公安机关关消防机机构申请请解除临临时查封封。公安安机关消消防机构构应当自自收到申申请之日日起三个工作作日内进进行检查查，自检检查之日日起三个工作作日内作作出是否否同意解解除临时时查封的的决定，并并送达当当事人。对检查确确认火灾灾隐患已已消除的的，应当当作出解解除临时时查封的的决定。第二十五五条对当事事人有消消防法第第六十条条第一款款第三项项、第四四项、第第五项、第六项项规定的的消防安安全违法法行为，经经责令改改正拒不不改正的的，公安安机关消消防机构构应当组组织强制制清除或或者拆除除相关障障碍物、妨碍物物，所需需费用由由违法行行为人承承担。当事人逾逾期不执执行公安安机关消消防机构构作出的的停产停停业、停停止使用用、停止止施工决决定的，公公安机关关消防机机构应当当对有关场场所、部部位、设设施或者者设备予予以查封封，使被被处罚的的单位或或者场所所停止生生产、经经营、使使用或者者施工。第二十六六条强制执执行应当当按照下下列程序序决定和和实施：（一）告告知当事事人拟作作出强制制执行决决定的事事实、理理由及依依据，并并告知当当事人依依法享有有的权利利，听取取当事人人的陈述述和申辩辩并记录录。（二）公公安机关关消防机机构负责责人应当当组织集集体研究究强制执执行方案案，在当当事人拒拒不改正正或者处处罚决定定执行期限限届满之之日起五五个工作作日内制制作并送送达强制制执行决决定。（三）实实施强制制执行的的，应当当在被强强制执行行的单位位或者场场所的醒醒目位置置张贴强强制执行行决定，并并按照强强制执行行决定载载明的强强制执行行方法执执行。（四）对对实施强强制执行行过程制制作笔录录。必要要时，可可以进行行现场照照相或者者录音录像像。强制执行行应当由由作出决决定的公公安机关关消防机机构负责责人组织织实施。需要公公安机关关其他部部门或者者公安派派出所配配合的，公公安机关关消防机机构应当当报请所所属公安安机关组组织实施施；需要要其他行行政部门门配合的的，公安安机关消消防机构构应当提提出意见见，并由由所属公公安机关关报请本本级人民民政府组组织实施施。第二十七七条对被责令令停止施施工、停停止使用用、停产产停业处处罚的当当事人申申请恢复复施工、使用、生产、经营的的，公安安机关消消防机构构应当自自收到书书面申请请之日起起三个工作作日内进进行检查查，自检检查之日日起三个个工作日日内作出出决定，送送达当事事人。对当事人人已改正正消防安安全违法法行为、具备消消防安全全条件的的，公安安机关消消防机构构应当同同意恢复复施工、使用、生产、经营；对违法法行为尚尚未改正正、不具具备消防防安全条条件的，应应当不同同意恢复复施工、使用、生产、经营，并并说明理理由。第四章 公安派派出所日日常消防防监督检检查第二十八八条公安派派出所对对其日常常监督检检查范围围的单位位，应当当每年至至少进行行一次日日常消防防监督检检查。公安派出出所对群群众举报报投诉的的消防安安全违法法行为，应应当及时时受理，依依法处理理；对属于公公安机关关消防机机构管辖辖的，应应当依照照公安安机关办办理行政政案件程程序规定定在受受理后及及时移送送公安机机关消防防机构处处理。第二十九九条公安派派出所对对单位进进行日常常消防监监督检查查，应当当检查下下列内容容：（一）建建筑物或或者场所所是否依依法通过过消防验验收或者者进行消消防竣工工验收备备案，公公众聚集集场所是是否依法法通过投投入使用用、营业业前的消防安安全检查查；（二）是是否制定定消防安安全制度度；（三）是是否组织织防火检检查、消消防安全全宣传教教育培训训、灭火火和应急急疏散演演练；（四）消消防车通通道、疏疏散通道道、安全全出口是是否畅通通，室内内消火栓栓、疏散散指示标标志、应应急照明明、灭火火器是否否完好有有效；（五）生生产、储储存、经营易易燃易爆爆危险品品的场所所是否与与居住场场所设置置在同一一建筑物物内。对设有消消防设施施的单位位，公安安派出所所还应当当检查单单位是否否每年对对建筑消消防设施施至少进行行一次全全面检测测。对居民住住宅区的的物业服服务企业业进行日日常消防防监督检检查，公公安派出出所除检检查本条条第一款款第（二二）至（四四）项内内容外，还还应当检检查物业业服务企企业对管管理区域域内共用用消防设设施是否否进行维维护管理理。第三十条条公安派派出所对对居民委委员会、村民委委员会进进行日常常消防监监督检查查，应当当检查下下列内容容：（一）消消防安全全管理人人是否确定定；（二）消消防安全全工作制制度、村村（居）民民防火安安全公约约是否制定定；（三）是是否开展展消防宣宣传教育育、防火火安全检检查；（四）是是否对社社区、村村庄消防防水源（消消火栓）、消防车车通道、消防器器材进行行维护管管理；（五）是是否建立立志愿消消防队等等多种形形式消防防组织。第三十一一条公安派派出所民民警在日日常消防防监督检检查时，发发现被检检查单位位有下列列行为之之一的，应应当责令令依法改正正：（一）未未制定消消防安全全制度、未组织织防火检检查和消消防安全全教育培培训、消消防演练练的；（二）占占用、堵堵塞、封封闭疏散散通道、安全出出口的；（三）占占用、堵堵塞、封封闭消防防车通道道，妨碍碍消防车车通行的的；（四）埋埋压、圈圈占、遮遮挡消火火栓或者者占用防防火间距距的；（五）室室内消火火栓、灭灭火器、疏散指指示标志志和应急急照明未未保持完完好有效效的；（六）人人员密集集场所在在门窗上上设置影影响逃生生和灭火火救援的的障碍物物的；（七）违违反消防防安全规规定进入入生产、储存易易燃易爆爆危险品品场所的的；（八）违违反规定定使用明明火作业业或者在在具有火火灾、爆爆炸危险险的场所所吸烟、使用明明火的；（九）生生产、储储存和经经营易燃燃易爆危危险品的的场所与与居住场场所设置置在同一一建筑物物内的；（十）未未对建筑筑消防设设施定期期进行全全面检测测的。公安派出出所发现现被检查查单位的的建筑物物未依法法通过消消防验收收，或者者进行消消防竣工工验收备备案，擅擅自投入入使用的的；公众众聚集场场所未依依法通过过使用、营业前前的消防安安全检查查，擅自自使用、营业的的，应当当在检查查之日起起五个工作作日内书书面移交交公安机机关消防防机构处处理。公安派出出所民警警进行日日常消防防监督检检查，应应当填写写检查记记录，记记录发现现的消防防安全违违法行为为、责令令改正的的情况。第三十二二条公安派派出所在在日常消消防监督督检查中中，发现现存在严严重威胁胁公共安安全的火火灾隐患患，应当当在责令令改正的的同时书书面报告告乡镇人人民政府府或者街街道办事事处和公公安机关关消防机机构。第五章 执法法监督第三十三三条公安机机关消防防机构应应当健全全消防监监督检查查工作制制度，建立执执法档案案，定期期进行执执法质量量考评，落落实执法法过错责责任追究究。公安机关关消防机机构及其其工作人员员进行消消防监督督检查，应应当自觉觉接受单单位和公公民的监监督。第三十四四条公安机机关消防防机构及及其工作作人员在在消防监监督检查查中有下下列情形形的，对直接接负责的的主管人人员和其其他直接接责任人人员应当当依法给给予处分分；构成成犯罪的的，依法法追究刑刑事责任任：（一）不不按规定定制作、送达法法律文书书，不按按照本规规定履行行消防监监督检查查职责，拒不改正的；（二）对对不符合合消防安安全条件件的公众众聚集场场所准予予消防安安全检查查合格的的；（三）无无故拖延延消防安安全检查查，不在在法定期期限内履履行职责责的；（四）未未按照本本规定组组织开展展消防监监督抽查查的；（五）发发现火灾灾隐患不不及时通通知有关关单位或或者个人人整改的的；（六）利利用消防防监督检检查职权权为用户户指定消消防产品品的品牌牌、销售售单位或或者指定定消防安安全技术术服务机机构、消消防设施施施工、维修保保养单位位的；（七）接接受被检检查单位位、个人财财物或者者其他不不正当利利益的；（八）其其他滥用用职权、玩忽职职守、徇徇私舞弊弊的行为为。第三十五五条公安机机关消防防机构工工作人员员的近亲亲属严禁禁在其管辖的的区域或或者业务务范围内内经营消消防公司司、承揽揽消防工工程、推推销消防防产品。违反前款款规定的的，按照照有关规规定对公公安机关关消防机机构工作作人员予予以处分分。第六章 附则第三十六六条具有下列列情形之之一的，应应当确定定为火灾灾隐患：（一）影影响人员员安全疏疏散或者者灭火救救援行动动，不能能立即改改正的；（二）消消防设施施未保持持完好有有效，影影响防火火灭火功功能的；（三）擅擅自改变变防火分分区，容容易导致致火势蔓蔓延、扩扩大的；（四）在在人员密密集场所所违反消消防安全全规定，使使用、储储存易燃燃易爆危危险品，不能能立即改改正的；（五）不不符合城城市消防防安全布布局要求求，影响响公共安安全的；（六）其其他可能能增加火火灾实质质危险性性或者危危害性的的情形。重大火灾灾隐患按按照国家家有关标标准认定定。第三十七七条有固定定生产经经营场所所且具有有一定规规模的个个体工商商户，应应当纳入入消防监监督检查查范围。具体标准准由省、自治区区、直辖辖市公安安机关消消防机构构确定并并公告。第三十八八条铁路、交通运运输、民民航、森森林公安安机关在在管辖范范围内实实施消防防监督检检查参照照本规定定执行。第三十九九条执行本本规定所所需要的的法律文文书式样样，由公公安部制制定。第四十条条本规定定自20009年年5月1日起施行行。20004年年6月99日发布布的消消防监督督检查规规定（公公安部令令第733号）同同时废止止。13