宣城市机关效能建设工作领导小组文件.docx

宣城市机机关效能能建设工工作领导导小组文文件宣效组2000844号关于印发发一次次投诉查查实待岗岗暂行办办法的的通知市直各单单位、各各县市区区机关效效能建设设工作领领导小组组：经市机关关效能建建设工作作领导小小组负责责人同意意，现将一次投投诉查实实待岗暂暂行办法法印发发给你们们，请遵遵照执行行。宣城市机机关效能能建设工工作领导导小组20088年4月月15日一次投诉诉查实待待岗暂行行办法为进一步步规范机机关及其其工作人人员行政政行为，提高行行政效能能，优化化发展环环境，促促进我市市经济社社会又好好又快发发展。特特制定本本暂行办办法。第一条 本暂行行办法依依据中中华人民民共和国国公务员员法、行政政机关公公务员处处分条例例、中国共共产党纪纪律处分分条例、中中华人民民共和国国行政监监察法及有关关法律法法规和规规章制定定。第二条 本暂行行办法适适用于本本市各级级行政机机关、具具有管理理公共事事务职能能的组织织和其他他参照公公务员管管理的单单位及其其工作人人员。公公共服务务部门及及其工作作人员参参照本暂暂行办法法执行。第三条 本暂行行办法所所称一次次投诉查查实待岗岗是指单单位的工工作人员员有下列列损害经经济发展展环境的的行为，被投诉诉举报，或被有有关部门门明查暗暗访发现现、新闻闻媒体曝曝光，经经调查核核实，确确属被投投诉人责责任的，尚未达达到给予予党纪政政纪处分分程度的的，给予予待岗处处理的制制度。（一）在在实施行行政许可可服务过过程中，有下列列情形之之一的：1、擅自自恢复或或者变相相恢复已已经停止止执行的的行政许许可项目目的，或或擅自设设置行政政许可项项目和增增设行政政许可条条件的；2、无行政政许可实实施权或或者超越越法定职职权实施施行政许许可的；3、无正正当理由由超过承承诺时限限办结的的；4、对符符合法定定条件的的申请、许可不不予受理理、许可可的；5、对不不符合法法定条件件的申请请人准予予行政许许可的； 6、有有数量限限制的行行政许可可，两个个或者两两个以上上申请人人的申请请均符合合法定条条件、标标准，违违反公开开、公平平、公正正原则作作出准予予行政许许可决定定的； 7、不不依法以以书面形形式作出出行政许许可决定定的，不不予受理理、许可可需要书书面告知知理由而而不书面面告知的的；8、在办办理项目目过程中中，不按按规定程程序办事事，不实实行一次次告知或或答复，造成申申请人多多次跑，反映较较大的；9、强行行要求服服务对象象接受中中介服务务或指定定中介服服务的； 10、不依法法履行行行政许可可监督职职责或者者监督不不力造成成严重后后果的；11、有有其他违违法、违违纪行为为并造成成不良影影响和后后果的。 （二）在行政政执法过过程中，有下列列情形之一一的：1、以权权谋私，滥用职职权，越越权执法法，野蛮蛮执法的的；2、不具具备行政政执法资资格或无无法律和和事实依依据实施施行政处处罚的；3、无法法定和事事实依据据，对公公民、法法人或其其他组织织的财物物和帐目目采取查查封、扣扣押、冻冻结、滞滞留等强强制措施施的；4、扣押押财物未未给当事事人开具具扣押清清单的；5、未按按规定返返还所扣扣押财物物的；6、擅自自使用或或丢失、损毁所所扣押财财物的；7、违反反规定到到企业搞搞检查、考核、评比、达标活活动；8、有其其他违反反规定实实施行政政执法行行为的。（三）在在实施以以下税费费征收过过程中，有下列列情形之之一的：1、擅自自设立征征收项目目的；2、不按按法定范范围、时时限实施施征收的的；3、不开开具法定定征收专专用票据据的；4、擅自自改变征征收标准准的；5、截留留、挪用用、私分分征收款款的；6、采取取分解收收费项目目、重复复收费的的；7、违反反规定以以保证金金、抵押押金等形形式收费费的；8、不按按规定提提供服务务而收取取费用的的； 9、其其他违反反征收规规定的行行为。（四）在在执行廉廉洁从政政和机关关作风建建设规定定的过程程中，有有下列情情形之一一的：1、接受受服务对对象钱物物、代币币购物券券，或吃吃、拿、卡、要要、敲诈诈勒索的的；接受受服务对对象安排排的旅游游、玩乐乐等活动动的；接接受可能能影响公公正执行行公务宴宴请的；2、利用用职务之之便向项项目投资资者和建建设单位位强揽工工程、强强行供料料及提出出其他不不合理要要求的；3、向服服务对象象摊派、索要赞赞助或无无偿占用用其财物物的； 4、强强行向服服务对象象拉广告告，违反反规定摊摊派订购购书报刊刊物、音音像制品品的；5、强制制服务对对象接受受不必要要的指定定服务，从中牟牟利的；6、违反反规定要要求服务务对象报报销各种种费用的的；不执执行预约约服务规规定，以以节假日日、已下下班等为由，延误项项目办理理的； 7、工作中中遇事推推诿、扯扯皮、消消极怠工工、服务务态度差差的；不不执行“限时办办结制”，在规规定的时时间范围围内能快快不快，不能急急事急办办、特事事特办、随到随随办，被被企业和和群众投投诉属实实的；8、工作作不负责责任，不不认真遵遵守作息息时间，迟到、早退或或擅自离离开工作作岗位，出现脱脱岗、漏漏岗的；或工作作时间上上网聊天天、玩游游戏、炒炒股等，造成贻贻误工作作或不良良影响的的； 9、不不认真履履行单位位服务承承诺，损损害企业业和群众众合法利利益的；10、其其他违反反廉洁从从政和机机关作风风建设规规定的行行为（五）违违反我市市优化经经济发展展环境有有关规定定的其他他行为。第四条 对被投投诉、举举报，或或被有关关部门明明查暗访访发现、新闻媒媒体曝光光的损害害经济发发展环境境的个人人行为，按照干干部管理理权限由由市效能能办交有有关部门门调查核核实，特特殊情况况下，市市效能办直直接组织织调查核核实。第五条 实施“一次投投诉查实实待岗”，坚持持实事求求是、客客观公正正的原则则，做到到“事实清清楚、证证据确凿凿、定性性准确、处理恰恰当、手手续完备备、程序序合法”。将调调查认定定的事实实及拟给给予处理理的依据据告知过过错责任任人，被被处理者者有权进进行陈述述和申辩辩。第六条 对损害害经济发发展环境境的行为为，经调调查核实实，确属属被投诉诉人责任任的，由由所在单单位给予予停职待待岗处理理或由市市效能办责责成所在在单位给给予停职职待岗处处理。情情节严重重者，根根据公务务员法和和公务员员处分条条例等规规定，给给予辞退退处理。聘用人人员和临临时雇用用人员有有损害经经济发展展环境行行为之一一的，一一经查实实，一律律解聘。第七条 有下列列情形之之一的，应当从从重处理理：1、同时时违反本本暂行办办法第三三条(11)至(5)所所列两种种或两种种以上情情形的；2、干扰扰、阻碍碍、不配配合对其其过错行行为进行行调查的的； 3、对检检举人、投诉人人、证人人打击、报复、陷害的的； 4、其其他从重重或加重重处理情情节的。第八条 停职待待岗期限限为3个个月。一一年内被被一次停停职待岗岗处理的的，年度度考核不不得确定定为称职职、优秀秀等次；两次被被停职待待岗处理理的，年年度考核核为不称称职。凡凡停职待待岗人员员，扣发发年度考考核奖金金，不得得参加任任何评功功评奖。第九条 停职待待岗期间间，待岗岗人员由由所在科科室、单单位安排排学习，接受政政治思想想、职业业道德等等方面的的教育，并完成成领导指指定的其其他工作作。在提提高认识识的基础础上，深深刻查找找存在问问题的根根源，定定期向所所在科室室、单位位汇报学学习和自自查自纠纠情况。停职待待岗期满满后，由由本人提提出书面面上岗申申请，由由所在单单位根据据其对所所犯错误误认识态态度和改改过情况况，决定定是否恢恢复或调调整工作作并报市市效能办办备案。第十条 投诉查查实待岗岗纳入单单位年终终评议考考核。一一年内单单位出现现一次投投诉查实实待岗的的，除根根据本办办法给予予当事人人相应的的处理外外，同时时给予单单位考核核扣分。一年内内出现两两次或两两次以上上的，取取消单位位评先评评优资格格；情节节严重的的，对单单位主要要负责人人、分管管负责人人实施责责任追究究，并给给予通报报。第十一条条 对停停职待岗岗人员和和负有领领导责任任人员需需要给予予党政纪纪处分的的，按照照干部管管理权限限，由相相应的纪纪检监察察机关或或主管部部门依据据有关规规定处理理。触犯犯刑律的的，移送送司法机机关处理理。第十二条条 实行行一次投投诉查实实待岗，做做到有诉诉必查，查实必必待岗，不得以以任何理理由放宽宽处理或或简单以以经济处处罚代替替待岗。对经投投诉查实实，应作作停职待待岗处理理而不处处理或处处理不到到位的，追究有有关负责责人的责责任。第十三条条 对损损害经济济发展环环境行为为投诉查查实待岗岗的处理理结果，要及时时告知纪纪检监察察机关和和组织人人事部门门；有明明确检举举人或控控告人的的，应当当告知其其处理结结果。第十四条条 对一一次投诉诉查实待待岗处理理不服的的，可依依照有关关规定提提出申诉诉。第十五条条 本办办法由中中共宣城城市纪律律检查委委员会、宣城市市监察局局负责解解释。第十六条条本办法法自发布布之日起起施行。此前机机关效能能建设活活动中出出台的有有关规定定，与本本办法相相抵触的的，从本本办法。主题词：效能建建设 制度 投诉诉 暂暂行办法法 通通知抄送：省省纪委，省监察察厅，市市委、市市政府、市人大大、市政政协，市纪委委。市效效能办220088年4月月15日日印发 共印255份（存存档2份份）8