2022工程外包管理制度.docx

2022工程外包管理制度工程外包管理制度1第一章总则第一条为了加强外包工程平安管理，防止事故发生，依据平安生产法及其有关规定制定本制度。其次条本制度适用于公司的外包工程平安管理工作。第三条公司平安生产办公室负责外包工程平安管理工作。各发包单位负责本单位发包的工程平安管理。其次章管理内容第四条管理原则(1)外包单位系指进入我公司生产区域及我公司作业场所，从事施工作业的施工队伍，应具有和施工作业相适应的资质。(2)公司内部生产性、基建性外包工程必需按规定程序进行，做好合同评审。(3)外包单位应保证平安施工须要的机械工器具及平安爱护设施、平安用具等必需齐全、有效。(4)公司与外包单位签订平安管理协议。平安管理协议具有与项目承包合同同等法律效力，无平安管理协议的承包合同视为无效合同。(5)外包单位要制定相应的平安技术措施。(6)严格限制承包单位的承包范围，外包工程项目承包单位不得擅自将承包项目分包或转包他人;更不得将承包项目分包或转包不具备平安生产条件或相应资质的单位或个人，一经发觉公司有权令其整改，直至令其退出施工作业现场，同时要追究承包单位的管理责任。第五条平安教化外包单位对本单位全体施工人员进行平安教化，学习我公司有关平安管理工作规定。第六条平安施工管理现场施工中，必需严格执行本公司颁发的平安生产(施工)规定的有关部分。第七条平安责任(1)外包单位对不按平安施工方案施工，不执行平安技术措施、违章指挥、违章作业、违反劳动纪律造成的后果负全部责任，并担当经济惩罚。(2)外包单位运用不合格的工器具或运用不符合要求的劳动爱护用品，擅自拆除和损坏平安防护设施，对造成的后果负全部责任，并担当经济惩罚。(3)施工作业人员野蛮施工，不听从管理，对提出的问题不进行整改，视情节轻重令其停止施工、退出现场或终止合同，并赐予经济惩罚。(4)对于因一方责任发生的事故要全力抢救伤员，爱护好现场，给对方造成的经济损失，应按责任大小赐予经济补偿，并视情节轻重担当相应的法律责任。第八条项目发包单位平安责任:(1)施工项目开工前，项目发包单位对承包单位负责人进行必要的平安技术交底，包括作业项目的内容、特点、环境、危急点、留意事项及文明生产管理制度等。(2)供应或租赁给承包方施工的机械、设备、大型工器具及平安劳动爱护用品等，做好交接记录。(3)交叉施工作业时，由项目发包单位进行协调支配。(4)公司对外包方平安、文明施工进行监督，对不执行平安技术措施的行为提出整改看法，对违章作业行为，有权责令停止其工作并进行教化惩罚。(5)涉及到动火作业，必需根据消防平安管理制度规定的流程办理审批。第九条外包单位平安责任:(1)仔细编制施工项目的平安技术措施，必要时可请项目发包单位帮助编制平安技术措施，并正确执行。(2)开工前应对施工机械、工器具及平安防护设施进行一次检查，确保符合平安规定并不超过检验周期。(3)施工过程中作业人员应佩戴符合平安要求的劳动爱护用品、用具，接受公司的管理，主动接受提出的整改看法，定期汇报施工中平安措施落实状况及疑难点。(4)施工周期较长的单位(一个月以上)，承包方要组织平安学习活动，进行必要的平安检查，使作业人员得到良好的平安教化。(5)工程结束后，外包单位必需通知项目发包单位及运用单位进行竣工验收，并由部门负责人签署看法。(6)施工中发生担心全状况或人身伤亡事故，必需马上报告公司平安办公室等有关部门。第三章附则第十一条本制度自颁布之日起实行。工程外包管理制度21、目的为了切实加强对外包工程项目的平安管理,保证在外包工程中的人身、设备平安,确保平安生产工作顺当进行。2、范围及定义2.1本制度适用于本公司各类外包工程或项目;制度规定了外包工程平安管理职责、承包方资质审查、外包合同平安附件的签订、入厂平安教化及外包工程工作票办理等内容和要求。2.2外包工程:是指经本公司各部发包给外单位施工作业的工程(劳务)项目。2.3修理部:指负责特定的外包工程项目施工管理的部门。一般为发包部门,按公司各部门的职责和权限确定详细部门作为某一外包工程项目的修理部。2.4外包工程合同平安附件:是指与外包工程合同具有同等效力的书面平安协议,是外包工程合同的重要组成部分。其内容包括该工程项目的甲、乙双方供应的平安技术交底、平安措施或平安技术要求等。3、管理职责3.1修理部3.1.1负责厂务工程建设项目,对承施工单位进行资质审查,填写外包单位平安资质审查表。3.1.2工程项目施工前通知安委会、行政等部门办理相关手续(出入厂手续、入厂平安教化、在与承包方签订工程合同的同时签定外包工程平安管理协议书。3.1.3负责协调公司内部与外包单位之间的关系。3.1.4在签定合同时,应预留工程款的5%作为平安施工保证金。3.1.5按规定组织或参加对外包工程项目验收。3.1.6负责对安委会或修理部提出的罚款看法在工程结算中执行。3.2安委会3.2.1参加对施工单位的资质审查。3.2.2负责对外包单位人员进行入厂平安教化。3.2.3负责审查特种作业人员的证件是否有效。3.2.4负责对困难、危急的工程项目的平安技术措施进行审批。3.2.5负责对修理部的平安、技术交底工作进行监督。3.2.6负责定期巡查外包工程施工现场。3.2.7参加对外包工程项目验收,依据工程承包期间外包单位发生的担心全状况及平安职责履行状况,在工程竣工验收单上签署处理看法。3.3修理部门(发包部门)3.3.1依据实际的外包工程项目,对承包该项目的工程负责人进行现场平安技术交底。3.3.2负责制订外包工程项目的平安技术措施,并落实或确认。3.3.3负责对承包方提出的平安技术要求进行审定并落实。3.3.4指定专人负责外包工程项目管理,对施工现场和施工过程进行平安检查和监督。3.3.5依据外包工程施工期间外包单位人员发生的违章现象、担心全事务及平安职责履行状况刚好提出处理看法。4、管理内容与要求4.1外包单位平安资质审查4.1.1在确定承包单位前,安委会和修理部共同参加对工程承包方的平安资质进行严格审查,并填写外包单位平安资质审查表。未经平安资质审查或审查不合格的,禁止签定合同。4.1.2修理部负责审查的内容4.1.2.1有关部门颁发的有效营业执照和施工资质证书,法人代表资格证书。4.1.2.2施工简历或近几年的平安施工记录。4.1.4.3施工负责人、工程技术人员和工人的技术素养是否符合工程要求。4.1.4.4是否备有满意工程须要、保证平安施工的机械、工器具及平安防护设施。4.1.3安委会负责审查的内容:4.1.3.1审查外包单位特种工程作业的许可证。4.1.3.2审查外包单位特种作业人员资格证书。4.1.3.3审查外包单位备有的平安工器具,包括平安帽、合格的工作服等。4.1.3.4审查外包单位的平安管理现状:承包单位必需健全的施工平安管理组织。4.1.4上述部门审查中发觉外包单位的平安资质问题,应刚好向厂部报告,由修理部负责向外包单位提出,并责令其订正。对拒不订正的外包单位应依据合同规定进行处理。4.2外包工程合同的平安附件与施工前的管理4.2.1外包工程合同平安附件要在签订工程合同的同时签订,在平安附件中要写明发、承包双方各自应担当的平安责任。如工作紧迫确需立即施工者,由修理部以电子邮件或电话形式通知安委会。对于事故抢修等紧急状况,应由公司领导同意,可先施工,后签合同和与平安附件,在有关附件、合同签约前修理部负责其平安、技术管理。任何状况下,必需对外包人员进行平安技术交底后,才能允许外包单位进行施工。4.2.2外包工程合同的平安附件是外包工程合同的.一部分。修理部在确定承包单位后,要将平安附件与合同交外包单位一同签订,并提交一份平安附件的复印件给安委会保存备案。4.2.3发、承包双方均应熟知外包工程合同平安附件中各自的基本平安职责。并要求承包方按要求填写平安附件。4.2.4修理部应对承包方在外包工程合同平安附件中提出的详细平安要求进行审查,同时对承包方现场负责人进行现场平安技术交底。交底内容为:4.2.4.1承包方的工作范围和工作范围中可能存在的危急因素。4.2.4.2承包方工作范围相关的系统和相邻空间中存在的危急因素,以及托付方已采取的措施。如水、电、汽源的断绝、标记和隔离措施,介质的泄排措施等。4.2.4.3在有可能发生火灾、爆炸、触电、高空坠落、中毒、窒息、机械损害、烧烫伤等简单引起人员损害或设备事故的场所作业,要求承包方制订特地的平安措施。4.2.6修理部将甲方的平安技术措施填写在相应的栏内。对于困难的和较危急的工程项目,修理部应要求承包方制订相应的施工平安技术措施。4.2.7安委会对外包工程合同平安附件中双方填写的平安要求和平安措施等内容进行最终审定,签名后送交修理部执行。4.2.8外包人员进厂后,由行政部负责其出入厂管理;安委会负责对施工人员进行入厂平安教化。4.2.9修理部应在开工前组织外包人员对外包工程合同平安附件的内容进行学习,并结合工程项目特点对平安措施、工作范围、留意事项等进行重点交待。参与学习的人员须签到。4.3入厂平安教化4.3.1安委会接到修理部的相关信息后应对外包单位人员进行入厂平安教化。4.3.2入厂平安教化内容以外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书为依据,并结合详细项目特点进行重点教化。4.3.3接受入厂平安教化的人在外来承包工程工作人员遵守厂规厂纪承诺书上签名后,承诺书由承包方与安委会各持有一份留存。4.3.4平安主任在进行入厂平安教化时,还应对特种作业人员证件的有效性进行审查。4.4外包工程工作票的办理4.4.1由修理部依据实际的工程项目,确定是否须要办理工作票。对于需办理工作票的工程项目,修理部必需根据公司相关制度执行。4.4.2对于长期外包设备(系统)的检修、维护,由修理部负责审批并发放工作票。4.4.3进行土建项目的外包工程时,如对正常的生产产生影响(使人身、设备平安受到威逼,需停止某些设备运行作为必需的平安措施等),则必需办理工作票,工作票由与该土建项目管理部门负责办理。4.4.4一般土建外包工程不需办理工作票,但修理部应将平安技术交底和平安措施作好书面记录,必要时复印发至安委会存档。4.4.5外包工程动火工作票必需由负责设备或设施检修的部门办理。4.5施工过程的平安管理4.5.1施工过程的平安管理一般实行二级管理,公司(安委会)为一级管理,修理部为二级管理。4.5.2安委会应设专人定期对外包施工现场进行巡查,以查各种违反平安规章制度的现象为主,对查出的违章现象刚好订正并处理。4.5.3修理部第一平安责任人必需亲自检查本部门全部外包工程的平安附件的签定状况,并指定外包项目现场专人负责;对重大外包工程项目的平安措施,负责进行审批,并检查措施的落实状况。4.5.4修理部负责人指定的专人为外包项目负责人,负责本部门管辖的外包工程项目的归口管理。负责对外包单位人员进行平安教化、平安交底,协作部门对特种作业人员资质审查,对外包单位编写的施工平安措施进行审核,帮助部门第一平安责任人进行现场监督、检查,刚好订正各类性质的习惯性违章,并建立外包施工单位的平安管理台帐、记录等。4.5.5修理部可以依据有关标准再制定与平安施工有关的“外包工程施工管理规定”等制度,以此来规范施工管理工作。4.5.6对于困难的、较大的工程,由于外包项目量大,外包单位较多,施工中交叉作业多,现场环境困难,除做好上述二级施工平安管理工作外,安委会应依据工程各个阶段的特别状况,适时召开由修理部和各外包单位等参与的平安协调会,会议的主要内容是:汇报各单位前一阶段施工现场的平安状况和问题;通报在施工现场检查过程中发觉的各种担心全问题、违章现象和处理看法;协调和解决涉及平安生产的有关问题;提出下一阶段工程中有关的平安要求和任务。5、附表5.1外包工程合同平安管理合同工程外包管理制度3为了仔细贯彻执行“平安第一，预防为主”的平安生产方针，保障员工在施工过程中的平安和身体健康，进一步明确各自的平安文明施工责任，防止以“包”代管，以“罚”代管的现象出现。为实现年平安事故零目标，对分包工程及分包队伍进行全面的平安文明施工规范化、制度化、标准化管理，监督到位。1、管理目标：1、1项目部：杜绝死亡和重伤及群伤事故，不发生轻伤事故，不发生一般施工机械、设备、交通、火灾事故。1、2工地(分包队伍)：杜绝轻伤及以上事故，不发生质量事故，不发生任何机械、设备、交通、火灾事故。1、3班组：杜绝质量事故和严峻未遂事故，杜绝任何施工机械、设备、交通、火灾事故。1、4文明施工创建文明工地1、5工程质量指标:工程达到合格标准。2、职责：2、1项目部负责制订本施工项目对分包单位的平安文明施工管理制度，负责管理并监督执行。2、3项目部负责指导分包单位的平安文明施工实施细则的编制并监督、检查执行状况。3、管理内容及管理方法：3、1分包单位必需仔细贯彻执行公司有关平安健康与环境爱护工作的方针、工作规程、规定，遵守项目部、工地有关平安健康和环境管理的各项规章制度，听从管理、监督和指导，并定期向项目部汇报工作。3、2项目部必需制订年度对分包单位的平安文明施工管理制度及管理方法。经总工程师审批后监督执行。3、3项目部规范承包合同的形式，应按规定要求完善分包单位平安文明施工的有关内容，明确各自有关担当的责任，凡由分包单位的责任造成的事故，由分单位自己担当全部经济损失。3、4项目部监督分包单位的全体施工人员进行身体检查，对患有高血压、心脏病、精神病、癫痫病、色盲和其它不适应施工现场的病症，对老、弱、病、残、童工严禁录用。3、5工程开工前分包单位必需组织全体人员参与由项目部组织的平安交底会议，并保证完整的记录和资料。3、6工程开工前分包单位必需组织全体人员参与由工地组织的三级平安教化，按本工地特点及状况，工种专业技术要求，施工场所内主要危急作业场所及有毒、有害作业场所的平安要求和文明施工，环境卫生要求进行教化、3、7对于不听从项目部及工地管理或严峻违章作业的分包单位要马上终止合同，严禁重新录用。项目部在平安文明施工检查中，发觉分包单位有严峻违章现象，责令其马上停工整改，否则一律清退出现场。3、8对分包单位项目部将实行平安与经济挂钩的管理方法，依据工程量的大小，预留承包合同承诺的平安施工保证金（210万元），发生一次死亡事故扣除保证金100%，并按有关规定进行惩罚，并马上清出现场，不再录用。发生一次重伤事故扣除保证金的50%，并按有关规定进行惩罚，赐予黄牌警告、通报指责。发生一次轻伤事故扣除保证金的10%，并按有关规定进行惩罚，通报指责。发生一次质量事故中的严峻未遂事故扣除保证金的5%，并按有关规定进行惩罚，发朝气械、设备、交通、火灾事故比照以上事故的划分进行惩罚。3、12分包单位必需按国家及本企业的规定为施工人员配备职业和个人防护用品、用具，项目部对其进行监督检查。对平安文明施工有突出贡献的分包单位集体或个人，项目部安保部将申请赐予嘉奖。对实行了紧急措施而避开了重大事故的发生（或事故扩大）的集体或个人将赐予重奖，对不听从安保部门管理或严峻违章作业、野蛮施工、管理混乱、事故不断的分包单位，必需马上终止合同，限期退出并严禁录用。