某市2020保护发展森林资源目标责任制综合管理考核办法.docx

某市2020保护发展森林资源目标责任制综合管理考核办法某市2020爱护发展森林资源目标责任制综合管理考核方法第一条为实行中心和自治区加快生态文明建设的决策部署，充分发挥考核评价的导向、激励和约束作用，将爱护发展森林资源目标责任制落到实处，依据中华人民共和国森林法、中华人民共和国森林法实施条例、国务院关于全国十三五期间年森林采伐限额的批复（国函201x32号）、广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发广西爱护发展森林资源目标责任制考核方法的通知（桂政办发201x198号）等法律法规及文件规定，制定本方法。其次条爱护发展森林资源目标责任制是将爱护发展森林资源年度目标任务逐级分解下达到县（区）人民政府、开发区管委会，乡镇人民政府，并对其进行考核的一种行政措施。市、县（区、开发区）、乡镇（林场）逐级签订责任状，层层落实爱护发展森林资源目标任务。各级人民政府、管委会是爱护发展森林资源的责任主体，政府、管委会主要负责同志为爱护发展森林资源的第一责任人，分管负责同志为主要责任人。第三条xx市人民政府统筹推动全市爱护发展森林资源目标责任制执行状况考核工作。市林业主管部门牵头会同有关部门负责各县（区）人民政府、开发区管委会爱护发展森林资源目标责任制执行状况的考核工作。第四条爱护发展森林资源目标责任制考核对象为各县（区）人民政府、开发区管委会，依据xx市主体功能规划分为三个区，一是重点开发区（包括兴宁区、青秀区、江南区、西乡塘区、良庆区、邕宁区、横县、高新区、经开区），二是农产品主产区（武鸣区、隆安县、宾阳县、东盟经开区），三是重点生态功能区（马山县、上林县）。第五条爱护发展森林资源目标责任制年度考核坚持统一协调与分工负责相结合、全面监督与重点考核相结合、定量评价与定性评估相结合的原则。第六条爱护发展森林资源目标责任制考核内容包括爱护发展森林资源目标责任制建立和落实状况、森林资源总体状况、森林资源培育状况、森林资源爱护管理状况、生物多样性爱护状况、森林防火状况、林业有害生物防治状况、林业资金运用状况、破坏森林资源案件查处状况、按时报送材料状况等10个方面。第七条考核指标及分值详细按xx市爱护发展森林资源目标责任制考核指标体系（见附件），标准分为100分。在实施过程中，为体现创优争先，可针对重要的指标设置加分项，最高加分为10分。有下列情形的，干脆评定为不合格等级：一是没有制定考核方法并下达年度目标任务的；二是没有组织实施责任制考核的；三是考核过程中存在弄虚作假的。第八条各县（区、开发区）爱护发展森林资源年度目标任务由市林业主管部门依据自治区林业厅下达xx市年度目标任务探讨提出，经市人民政府同意后印发各县（区、开发区）执行。年度目标任务应当在每年5月中旬前下达到各县（区）人民政府、开发区管委会。第九条爱护发展森林资源目标责任制考核实行指标考核和察访核验两种方法相结合。指标考核由市林业主管部门组织检查考核组对各项目标任务进行实地检查考核；自治区层面以及市级层面已进行专项考核的指标，干脆采纳专项考核结果，不再重复考核。考核实行百分制打分的形式体现考核结果。考核结果分为优秀、良好、合格、不合格四个等级。得分95分以上为优秀，95分以下、85分以上为良好，85分以下、75分以上为合格，75分以下为不合格（以上含本数，以下不含本数）。察访核验实行明察与暗访相结合的方式开展，由各级林业部门牵头，会同相关部门详细实施。通过听取汇报、查看资料、现场调查和暗访等形式，重点察访工作任务和目标完成、资金到位运用、制度完善、工作质量和效率等方面的状况以及收集扣分情形材料。第十条各县（区）人民政府、开发区管委会应当于每年11月组织对所辖乡镇人民政府及属县（城区）级管理的国有林场爱护发展森林资源目标责任制执行状况进行检查考核，汇总形成本县（区）、开发区爱护发展森林资源目标责任制执行状况自查报告，并于每年11月15日前将自查报告及各项考核指标数据材料报送市林业主管部门。第十一条市林业主管部门于每年12月5日前完成对各县（区）、开发区自查状况和相关考核指标数据的审核，并依据审核状况对各县（区、开发区）进行检查考核，将考核结果反馈给各县（区）人民政府、开发区管委会。县（区）人民政府、开发区管委会应对考核结果进行确认，如对考核结果有异议的，应在3个工作日内向市林业主管部门提出复核申请。市林业主管部门收到复核申请后，应在5个工作日内完成复核。市林业主管部门完成复核工作后，将最终考核结果上报市人民政府审定。12月15日前将自查报告及各项考核指标数据材料报送自治区林业厅。第十二条市林业主管部门托付第三方机构对各县（区）人民政府、开发区管委会责任制目标完成状况和相关资料进行核实。第十三条爱护发展森林资源目标责任制检查考核的详细方法和评分标准由市林业主管部门制订，经市人民政府同意后组织实施。第十四条考核结果经市人民政府审定后在全市公开通报，对考核结果为优秀的县（区）人民政府、开发区管委会，赐予通报表扬；对考核结果不合格的县（区）人民政府、开发区管委会进行通报指责，责令整改。第十五条考核结果作为各县（区）人民政府、开发区管委会政绩、政府领导班子和政府主要负责人综合考核评价的重要依据之一，同时作为县（区、开发区）年度绩效考评重要指标之一。连续两年考核结果不合格的，由市人民政府约谈该县（区）人民政府、开发区管委会主要负责人，责令进行整改。连续三年考核结果不合格的，对政府、管委会主要负责人、分管负责人和相关部门负责人实施问责，依据情节轻重，赐予诫勉、调离岗位、改任非领导职务、撤职、降职等处理。对森林资源爱护不力，导致森林资源遭遇严峻破坏，生态环境受到严峻损害的，根据党政领导干部生态环境损害责任追究方法（试行）的规定，肃穆进行问责。第十六条考核工作应当公允公正、实事求是。对在考核中弄虚作假、瞒报虚报的，予以通报指责；对违反规定造成考核结果失真的，视情节轻重，对责任人进行问责处理。第十七条市人民政府负责全市爱护发展森林资源目标责任制执行状况的考核工作。县（区）人民政府、开发区管委会负责所辖乡镇人民政府、属县（城区）级管理的国有林场爱护发展森林资源目标责任制执行状况的考核工作。各县（区）人民政府、开发区管委会要参照本方法，依据实际状况制定本县（区、开发区）的爱护发展森林资源目标责任制考核方法，进行差异性考核，并报市林业主管部门备案。第十八条市林业主管部门依据国家、自治区政策改变和我市爱护发展森林资源工作的须要，对考核方法和评分标准标适时进行调整。第十九条本方法由市林业主管部门负责说明。其次十条本方法自印发之日起施行。