政协关于脱贫攻坚工作的调查报告.doc

政协关于脱贫攻坚工作的调查报告古希腊著名物理学家阿基米德说：“给我一个支点，我可以撬起整个地球。”阿基米德为何能有如此气魄，道理很简单，因为他找到了一个可供支撑的支点。精准扶贫，要解决全中国8000万贫困人口的脱贫问题，同样需要寻求多个支点与杠杆。因为没有支点和杠杆，精准脱贫我们当如何发力?作为身在基层的详细理论者，就如何精准发力做些初浅的探究与理论，仅供参考。一、当前精准扶贫工作现状一各级空前重视。党中央、国务院向全世界庄严发出“向贫困宣战的战略宣言”。精准脱贫，举世观注，全党重视，国人惊醒。中省市县镇层层召开决战誓师大会，层层传导压力，立下军令状，签订生死符。要说精准扶贫如今基层还不重视是假话。不重视即是糊涂、是混账、是不懂政治、是与人民为敌。这从各级的宣传发动、工作部署、压力传导、人力摆布等都可以看出，无论是召开会议、刷写标语、学习培训、挂图作战等都可以考证。可以说各级政府惊醒了，人民群众知晓了，决战气氛浓重了。思想上高度重视，措施上才能有的放失。这为脱贫攻坚这场没有硝烟的人民战争打下了言论根底，奠定了良好基调。二摸底根本精准。历经三番五次的走村入户、干部帮联、制表测算、群众参与，前期摸底可谓根本精准。至少贫困户的地域分布、致贫原因、消费经营情况、住房平安情况等是清楚的，摸底情况是真实可靠的。_镇作为全县仅有的在20_年前全部实现脱贫目的的镇之一，历经几次的反复调查摸底，至目前，全镇1379户3796人的贫困人口摸底是精准的。其中，困病致贫 465户1308人、因残致贫246户648人、缺技术77户235人、缺劳力235户468人、缺资金40户142人、交通条件落后7户31人、因学致贫160户620人、因灾致贫17户46人、自身开展力缺乏132户294人。三不知如何发力。知己知彼,百战不殆。底子清情况明，这是我们搞好工作的前提和根底。但如何寻求决战的打破口、如何精准发力，针对林林总总的致贫原因，可以说如今没有什么好的方法，没有医治百病的良药。虽然我们成立了脱贫攻坚指挥体系，落实了干部帮联措施，下派了第一书记，规划了根底设施工程，制定了产业脱贫方案，采取了可以采用的举措。甚至我们发动社会各界人士捐款，_4名政协委员率先发力，向25个因学致贫家庭捐资10万元，但仍是杯水车薪。有很多贫困户，我们就是天天上门帮扶，也不见得把其能帮扶到小康标准。因为诸如贫困户先天的生理缺陷、后天长时形成的“营养不良”、大到无法医治的疾病，我们都无力解决。脱贫只能停留在口头说教上、思想引导上、脱贫信心树立上。我们想发力，但无力为继。四施行等待观望。一是上级政策不明确。精准扶贫肯定需要大量的资金投入作为保障，但现行各级的补助政策并未明确，有些事可以说下级已经过了河，上级还在摸石头。加之镇村经济空壳，贫困村更是无钱办事、无力办事，只能等待观望。二是工程施行难度大。贫困村大都是条件极差、遥远落后的村，道路远的修不起、桥梁大的架不起、水电远的通不起、百姓穷的搬不起。要改变贫困落后的相貌，投入不是一点点就能解决问题的。无力办事，只有等待观望。三是负面监视报道多。现行的土地规划调整难、工程运作审批严、工作运行机制多，有很多红线、很多限制、很多红灯是不赶闯也是不能闯。加之负面监视报道的不标准、不为实、乱监视，鸡蛋里挑骨头。这让基层干部干事闯业的魄力受制，唯有等待观望。二、制约精准发力的难点难点一：根底设施建立难。必须整合上级各类资，实行严格的工程供应制，但凡贫困村需要的、开展必需的，经规划论证，必须先行先试，加大供应投入。对精准扶贫根底设施工程施行，本着特事特办、急事简办的原那么，实行严格的简捷的审批程序，拿出接地气的政策，采取超常规的措施，尽快催生工程落地生根。寻求作战打破着力点，攻克难点，抢占山头。难点二：平安住房解决难。贫困户至今住房还不平安的，均是移民搬迁搬不起、交钥匙工程不愿走、家里穷的叮当响的“重症贫困户”。如何解决平安住房难题，唯有采取因地因人制宜，实行小集中、大改造。集中安置一批无钱、无力、无能人这样的“三无户”；分散解决一批有土房，经过改造能平安入住的“危改户”，破解住房平安问题。难点三：大病脱贫治疗难。一场大病、一个天灾，就可以使一个家庭陷入万劫不复的贫困之境。特别是大病致贫，会让一个家庭的顶梁柱，不仅丧失劳动才能，还得背负年均数万元的治疗费用。如何脱贫?唯有期盼上苍保佑身康体健，才能东山再起，医疗救助成为了选择的支点。难点四：资金技术投入难。致贫原因缺资金、无技术多是先天的原因，因生理上的缺陷本就争不来钱，因智力上的差异本就学不会技术。只有“靠着墙根晒大阳，坐等别人送小康”。这类人群怎么帮，无力维继。就是给他们钱，他也生不出种、变不出钱。教他们技术，学不会、用不着，同样脱不了贫、致不了富。难点五：后续开展才能难。搬迁、集中安置可以解决住的平安等最根本的需求。但如何实现搬得出、能致富、有保障仍是难题。后续开展才能缺乏，扶贫只能解决当下，解决不了长远，这类群体只有靠政府兜底养老送终。三、寻求精准发力的杠杆找准了制约精准发力的难点，就有了打破攻坚的支点，假如实现一个难题一个支点支撑，一个杠杆撬动，全体民众齐发力，没有破不了的难题。杠杆一：加大投资，破解根底设施建立难题。要改变农村建立开展投入缺乏的难题，打破城乡差异，让改革开展的成果真正实现全民共享、惠及全体民众。把改革开展的红利和社会资合理配置，按农村城市3：7比例分成，农村根底设施投入就有更多的资金资来保障，实行真正意义上的工程资金供应，农村根底设施建立的难题将迎刃而解。杠杆二：整合资，破解农村住房平安难题。整合国土、住建、扶贫等各部门的资，成立专门的工程推进班子，联席结合审批，集中优势兵力打破，没有攻不破的山头，没有占领不了的高地。捆绑施行，集中推进，分类考核，各记其功，让贫困人口住的平安、睡的安稳。杠杆三：深化改革，破解农民大病治疗难题。深化卫生医疗救助制度改革，实行针对贫困户的大社保，集中资解决贫困人口大病救治难题，进步贫困人口自我恢复、自我救治、自开展才能。身心安康了，开展才有希望，致富才有本钱。杠杆四：培训投资，破解开展技术资金难题。对于能扶扶得起、有希望，确因短暂的缺资金、少技术而非先天缺陷的贫困户。加大金融体制改革，加大农村实用技术培训力度，加大农民教育科技文化素质的提升，把这类贫困户扶上马、送一程，就能解决其脱贫致富难题。杠杆五：加速开展，破解贫困人口开展难题。开展是解决一切问题的根本。只有加快开展，让更多的开展成果由全人类共享，贫困必然会减少，贫困问题必然会解决，我们的脱贫攻坚战役将不战而胜。第 6 页 共 6 页