市委书记在上半年经济运行分析会议上的讲话.docx

市委书记在上半年经济运行分析会议上的讲话 市委书记在上半年经济运行分析会议上的讲话 同志们： 今日这次会议，既是一次经济形势分析会，也是一次工作调度会，一方面总结和分析上半年经济社会发展状况；另一方面依据中心近期出台的一系列经济政策和国际环境的新改变，探讨部署下半年的工作，以使目标更明确，措施更得力，推动全市经济社会更好更快发展。刚才，市发改委通报了上半年全市经济运行状况，市财政、国土、建设、人民银行和*区、*市分别就服务和推动经济发展的阅历做法作了很好的发言，从不同的角度反映了各级各部门围绕中心、服务发展的一些好做法。市商务、科技、审计和诸城市、*市的书面沟通材料已印发给大家，大家要相互学习，仔细借鉴。一会*同志还要讲详细看法，大家要仔细学习，抓好落实。下面，我讲几点看法。 一、精确把握上半年经济运行状况，既要确定成果，又要看到压力，始终保持醒悟头脑 经济形势有利的方面要弄准，不利的方面要搞清，这是搞好经济工作的基础。关于上半年经济运行状况，总的可用两句话概括：一是稳中有进，二是稳中有忧。 “稳中有进”，一是主要指标接着保持稳定增长。刚才市发改委已经作了通报，全市14项指标增速高于全省平均水平，xx项指标增速高于去年同期，xx项指标增速高于年初安排目标。二是在经济稳定增长的同时，质量效益同步提升。规模以上工业利润、利税分别增长xx%和xx%，同比分别提高xx个和xx个百分点。税收占公共财政预算收入比重为xx%，提高xx个百分点。先行指标表现不错，工业用电量居全省第x位，增幅列全省第x位，金融存贷款增量分别居全省第x位和第x位。三是民生保障和生态环境持续改善。民生支出占比提高了xx个百分点。市政府承诺的xx件民生实事有xx件超过时序进度，xx件全面完成。空气质量列全省第xx位，水环境功能区达标率xx%，提高8.8个百分点。四是一系列重点工作和重点工程扎实推动。要做好深度分析。对全市经济运行状况，大家从宏观上分析的比较多，还需进一步加大微观分析、深度分析力度。一要把握好宏观和微观的关系。分析研判经济运行，不能只看数据。一方面，一些数据不能客观反映经济运行状况；另一方面，面上和点上的状况千差万别，可能有些行业比较好、有些行业不太好，可能大企业比较好、小企业问题比较多，不能一概而论。发改、统计部门要牵头做好宏观分析，工信、商务等部门要通过深化企业调研、召开企业座谈会等方式，把各自领域内企业实际状况摸清晰。只有把宏观和微观结合起来，对经济运行的分析研判才会精确全面。二要做好结构分析。结构分析更有深度。比如分析固定资产投资，既要分析投资整体状况，还要分析投资主体结构，看国有投资和民间投资状况，看规上企业投资和中小微企业投资状况。比如分析工业投资，不能只看投资增速，还要看投资结构，看高技术产业项目投资和传统工业技改项目投资状况。技改项目投资往往能很快形成增量，但高技术产业项目投资要见效益往往还须要一个过程。比如分析进出口，进口的原材料、设备能很快形成生产力，但进口的消费品并不能对产业形成支撑。类似状况还有许多，要切实做好结构分析。 三要做好环比分析。通过做好环比分析，可以看出整体的经济运行态势、产业发展态势。特殊是去年状况比较特别，假如仅仅通过年度同比分析，很难正确推断经济运行态势，甚至会出现误判。对今年经济运行状况，肯定要做好每个月的环比分析，这样才会更精确。比如，今年全国大部分地方出口呈现逐步走低趋势，XX是否同样如此？这就须要做好环比分析。比如，今年以来，全国制造业、服务业PMI指数均呈现逐月下降趋势，表明经济还在持续扩张，但势头已经减弱。XX的状况如何？这就须要做好相关指标的环比分析。四要做好先行指标分析。投资、进口、用电量、企业运输量、选购经理人指数等先行指标，确定着下半年乃至明年的经济运行态势，要仔细做好分析。五要针对存在的问题进行深度分析。比如出口方面，去年我国出口增量比较大，今年以来又出现了回落，缘由都与疫情有关。去年，我国领先实现复工复产，而欧美及新兴市场国家长期受困于疫情，所以，他们的基本需求只能靠中国供应，这就使得我国的出口大幅增长。但今年的状况发生了改变，随着一些国家疫情管控措施逐步放开，服务消费增多、产品消费削减，加之发达国家都在重构全球产业链供应链、新兴国家复工复产也增加了供应，我国出口必定会下降。每个地区都有各自的特别性，XX要对出口作进一步深化分析。比如房地产方面，去年以来，房地产市场总体形势比较好，但多是存量销售，须要进一步分析新开工项目状况及将来市场状况，不能一味地大量供地。否则，会造成地价下降，甚至进一步造成房价下降，给整个经济带来风险。总之，每个职能部门都要结合实际，对经济运行状况进行深度分析。统计部门除了做好国家和省里规定的统计项目外，还要依据我市实际，确定一些深度分析的统计指标。 其次，要保持战略定力。对一些经济指标增速回落等问题，大家普遍感觉有压力，也分析了不少缘由，但根本缘由还在于贯彻新发展理念不到位，发展方式没有实现根本转变，新的增长动能不够强劲。对一些经济指标增速回落，大家不要惊惶失措，不要过于纠结一时的经济增速，更不能为了保增长而把一些落后产能通过加强要素配置再次做大，走回粗放式发展的老路。在完整精确全面贯彻新发展理念、转变发展方式上，肯定要坚决信念、保持定力。 第三，要高度重视产业发展。“十三五”时期，XX发展取得的一个重要成就，就是在城市建设上实现了重大突破，城市环境、城市功能得到显著提升。“十四五”时期，要在产业发展上实现突破，在乡村振兴上实现突破。同时，要根据副中心城市的定位，进一步做强城市功能，特殊是城市的科技功能、产业服务功能和公共服务功能。我们要看到，城市建设的突破，为“十四五”产业发展和乡村振兴的突破奠定了坚实基础。就乡村振兴而言，假如没有城市承载实力的提升，大量的农村人口转移不出来，农村土地供给压力过大，就很难提高收入水平。产业发展也须要城市支撑，特殊是创新型产业更须要人才支撑，而吸引人才靠的就是城市承载实力。要高度重视产业发展，把更多资源和精力投入到产业发展上，尤其要根据新发展理念推动产业发展。既不能有只要把城市建好了、产业自然而然就会发展起来的思想，也不能用搞城市建设的方法来发展产业。要加强对产业发展的探讨，熟识产业发展规律，驾驭发展产业的有效方法，更有效地推动产业发展。这对我们来讲是一个重大课题，也是市委接下来要着力解决的一个问题。 第四，要在优质存量上做增量。当前，我市稳定经济运行的压力很大。再加上XX在全省的地位举足轻重，省里对XX发展高度重视，稳增长是摆在我们面前的一项重要任务。如何稳增长？大家提出了坚持项目为王、狠抓项目建设等有效方法，要接着抓下去。目前，最重要的是要把优质存量上的增量做足。省里开展“万人助万企”活动，目的就是要在优质存量上做增量。新项目的建设有一个过程，从审批到落地、到量产，再到真正有效益，短则一年多，长则三四年。但对现有企业特殊是优质企业，只要帮助他们解决生产经营中的实际困难，就能很快形成新的产能，对经济增长起到支撑作用。要选准一批比较优质、具有较强成长性的产业项目，集中进行扶持。在“万人助万企”活动中，既要对企业存在的问题进行全面梳理、妥当解决，又要筛选一批符合产业发展方向、有利于结构优化、具有比较优势、成长空间大的项目，组建专班、一企一策，有针对性地制定方案，确保帮扶到位。比如，对扩大生产缺少土地的，要帮助其解决土地供应问题；对资金周转有困难的，要帮助其解决融资问题；对缺少娴熟技工的，要帮助其招到合适的工人。只要对每家企业都进行有针对性的分析，将帮扶工作做到位，就能确保今年的增长有支撑，也能把稳增长和调结构很好地结合起来。在企业技术改造方面，省里提出要加快智能化、绿色化、技术化“三个改造”，事实上都可以叫技术改造。要高度关注现有企业的技术改造，把技术改造作为高质量发展的重要手段，通过技术改造形成新的产能，有效提升企业竞争力。 第五，要有效开展招商引资。如何在做好存量基础上培育更多增量，靠的就是招商引资。在这方面，我们做了不少工作，但如何有效开展招商引资是个大课题，要进一步深化探讨。一要加强统筹。省里提出要将“三个一批”活动定期常态化开展，势必给县区带来很大压力。假如不从全市层面进行统筹，就可能让县区在项目建设上形成恶性竞争。市级层面要根据每个县区的产业发展定位，加强对重大项目招商引资条件、合同等的把关。二要加强产业链招商。开展招商引资，肯定要立足全市现有产业基础进行拓展延长，不能漫无目的地招商引资。要在开展“万人助万企”活动的基础上，选取一批上下游企业较多、有肯定聚集实力的龙头企业，共同开展产业链招商，把上下游企业或关联企业引到XX来，把产业集群做起来。这项工作，要进行专题探讨。三要开展基金招商。政府设立产业发展基金的目的，一个是引导产业发展，另一个坚决企业投资信念。目前，有的县区的产业发展基金成了项目投资主体，企