2011年1月国开(中央电大)行管本科《公共政策概论》期末考试试题及答案.docx

2011年1月国开(中央电大)行管本科公共政策概论期末考试试题及答案2011年1月国开(中心电大)行管本科公共政策概论期末考试试题及答案 说明：试卷号：1183； 课程代码：00510； 考试手段及成果：形考手段为纸质(比例30%)，终考手段纸质(比例70%)。一、单项选择题 1.决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、( C )权力的分化，以及行政部门的分化。A.利益群体 B.压力集团 C.行政 D.社会团体 2.在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入( C )的失效。A.终结状态 B.特别状态 C.正常状态 D.起始状态 3.在任何决策过程中，( B )因素和超理性因素总是混合在一起的。 A.理智 B.理性 C.情感 D.有限理性 4.思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的( B )反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。 A.自觉性、客观性与干脆性 B.自觉性、概括性与间接性 C.自觉性、概括性与干脆性 D.概括性、间接性与主观性 5.在某些相识媒介的诱导、启迪下，思维者突然豁然开朗的思维过程指的是( C )。 A.创建性思维 B.直觉思维 C.灵感思维 D.豁然开朗思维 6.科学家明确地干脆把系统作为探讨对象，一般公认以( A )提出“一般系统论”的概念为标记。 A.贝塔朗菲 B.西蒙 C.克朗 D.戴维·伊斯顿 7.( C )是公共政策主体中最核心、并发挥独特作用的部分。 A.非政府组织 B.非啻利组织 C.政府主体 D.社会公众 8.多者博弈的公共决策体制其实质是( B )。 A.公共政策秩序稳定化 B.公共决策体制扁平化 C.公共政策信息公开化 D.公共决策权力多元化 9.( A )是公共政策的核心问题。 A.公共利益 B.政策方法论 C.政策过程 D-公共问题 10.公共政策的归宿在于( A )。 A.刚好有效地解决公共问题 B.对社会进行管理 C.为人们供应行为准则 D.塑造公共价值观 二、多项选择题 11.头脑风暴法的优点是(ABCD)。 A.专家团体所拥有及供应的学问和信息量，比单个专家全部的学问和信息量要大得多 B.它使专家沟通信息、相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创建性思维的火花 C.它能够发挥一组专家的共同才智，产生专家智能互补效应 D.专家会议所考虑的问题的各方面以及所供应的备选方案，比单个成员单独思索及供应的备选方案更多、更全面和更合理 12.根据性质的不同，可以将公共决策划分为(AC)。 A.非程序化决策 B.战略决策 C.程序化决策 D.策略决策 13.发展型公共政策理念的主要内容包括(BCDE)。A.效率优位观念 B.科学民主观念 C.公允优位观念 D.创新超前观念 E.人本观念 14.在学问经济时代，公共政策呈现出的新特点包括(ABCD)。A.信息化 B.民主化 C.高效化 D.科学化 E.多改变 15.以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括( CD )。A.全国性公儋问题 B.国际性公共问题 C.管制性公共问题 D.服务性公共问题 三、名词说明 16.公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发觉和廨决公共政策问题，以促进对公共政策相识和探讨的深化，改进公共政策实践的一种探讨方法。17.公共政策体制:是指公共政策权力在政策主体之间进行安排所形成的权力格局，以及政策主体在政策过程中的活动程序。四、简答题 18.简述西方国家利益团体影响公共决策的主要方式。参考答案： (1)通过对竞选的政党供应支持或撤销支持等手段对其政策纲领施加影响； (2)通过院外活动对议员施加压力，使议会通过对其有利的政策法案，阻挠通过对其不利的法案； (3)亲密与政府重要行政机关的联系，影响政府有关社会福利、军事、援外等方面的详细政策，为自己的经济利益服务； (4)通过资助等方式支持各种政策探讨和询问机构的工作，以影响政府的政策。19.简述实际工作中政策执行者对待上级政策的三种看法。参考答案： 政策执行者如何对待上级政策，实际中有三种看法： 一是求神似，去形似，抓住政策的精神实质，结合实际，创建性地执行。二是不求神似，只求形似，机械地照搬照抄照转，执行中“上下一般粗”。三是既不求神似，也不求形似，而是自以为是，各行其是。20.简述无为思维。参考答案： 所谓无为思维指的是政府实行不行动的决策方式，即政府在决策中实行一种搁置或静观其变的做法。 无为思想是公共决策中一种必不行少的思维方式，很多公共事务并不肯定必需政府出面解决才行。公共决策者必需明确界定自身的决策范围和决策对象，在此范围内的事务可以实行主动的决策方式来进行；而在边缘或者已经超出范围的事务须要作确定，必需三思而后行，适当的时候应当实行无为的思维方式，不去招揽和主动吸纳新的决策需求。 无为思维不是一种消极被动的思维方式，这里的“无为”，其实是政府的一种“有为”。无为不等于不思索、不推断、不分析、不运作；与此相反，无为是必需经过和有为一样的斟酌和考虑之后的一种决策方式。 五、问答题 21.试述公共政策的主要功能。参考答案： 所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有： (1)导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的冲突所引发的社会问题而提出的。为解决某个政策问题，政府依据特定的目标，通过政策对人们的行为和事物的发展加以引导，使得政策具有导向性。政策的这种引导作用，不仅体现在干脆影响着人们的行为方向上，而且体现在引导着人们思想观念的转变之上。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式：一种是干脆引导，另一种是间接引导。 公共政策所具有的导向功能是客观的，是不以人们意志为转移的。人们要充分发挥政策的正导向功能，又要醒悟地相识到政策的负导向功能，要主动地调整社会的利益关系，克服它们的消极影响，特殊要尽量避开那些因错误政策所产生的负导向作用。 (2)调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益冲突进行调整和限制的过程中所起的作用。它既有调整作用，也有限制作用，这两种作用往往是联系在一起的，常常是调整中有限制，限制中达到了调整。 政策的调控作用，主要体现在调控社会各种利益关系，尤其是物质利益关系。公共政策的调控功能，也有干脆的和间接的两种形式，经常还表现出特有的倾斜性。 (3)安排功能。公共政策应具有利益的安排功能。每一项详细政策，都有一个“谁受益”的问题，即把利益安排给谁？这既是重要的理论问题，又是一个肃穆的实践问题。离开了“原委把利益安排给谁”这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。 22.追踪决策与一般决策相比，具有哪些特征？ 参考答案： 追踪决策与一般决策相比，具有以下特征： (1)回溯分析。一般决策是在分析当时条件与预料将来的基础上，进行方案的选优。而追踪决策的分析过程，首先是从回溯分析起先，即对原有决策的产朝气制与产生的环境进行客观分析，找出失误产生的环节和缘由，使追踪决策建立在现实的正确的基础之上。 (2)非零起点。一般决策是以零为起点的。而追踪决策所面临的对象和条件已经不是处于初始状态，它的一个重要特征，即是非零起点。非零决策的含义是，它的决策不是原决策的重复，而是对原决策的修正补充，即把原决策作为零，从而考虑实施结果与原决策标准之间的距离。 (3)双重优化。一般决策的优选是从几个并列的方案中一次选优即可。而追踪决策的方案选优，必需具有双重优化的特点。第一，要优于原有的决策方案；其次，是在诸多的方案中进一步选优。在主客观条件发生改变的状况下，在诸多新方案中选择出一个最优方案，以获得最佳效益。 (4)心理效应。心理效应在决策中占有重要的地位，其对于追踪决策的影响更为剧烈。因为，追踪决策是在已经实施而又要变更的背景下进行的，因此要充分考虑到变更原有决策时，各方面人员的心理改变。所以，当变更原决策，进行追踪决策时，要充分考虑到决策对象的内部和外部人员的各种利害关系。