2021年村“两委”换届工作情况报告.docx

2021年村“两委”换届工作情况报告2021年村两委换届工作状况报告根据自治区、X市的统一部署，X县委、县政府把村（社区）两委换届选举作为全县2021年开年的首要工作来抓，紧紧围绕选出好班子、换出好风气、呈现新作为、推动新发展总体目标，在思想上坚持提早谋划、抢前争先，行动上做到县委主导、四级联动，执行上确保依法依规、稳妥有序，全面发力推动村（社区）两委换届选举工作，于X月X日圆满完成各项任务并如期实现既定目标。现将工作状况总结如下：一、基本状况全县辖X个乡镇，X个行政村，X个农村社区，总共选出新一届村（社区）两委班子成员X人（少数民族X人，占X%），党组织班子成员X人，村（居）委班子成员X人，交叉任职有X人，定工干部X人。与往届相比，这次换届体现出一稳一降一多两升的特点：一是换届形势总体平稳。换届工作按预定方法步骤和时间支配平稳推动，过程竞争激烈而不乱，没有出现拖延选举的现象。二是班子平均年龄下降。新一届村（社区）两委班子X岁以下人员有X人，占X%，平均年龄由上一届的X岁降低到X岁，两委成员整体实现年轻化。三是妇女干部人数增多。新一届村（社区）两委班子女干部X人，占达X%，比上届提高X%，实现每个村（社区）两委至少有X名女性成员。四是班子成员文化程度提升。新一届村（社区）两委班子中大专以上学历人员X人，占X%，比上届提高X%，文化程度稳步提升。五是领头雁队伍综合素养显著提升。通过此次换届X个村党组织书记、村委会主任X%实现一肩挑，40岁以下人员X人，占X%，大专以上人员X人，占X%，女性X人，占X%，X人有过村干部队伍任职经验，占X%，领头雁队伍战斗力较往届增加。村（社区）党组织班子人员状况：全县村（社区）党组织X个，一次选举胜利率X%。选举产生村（社区）党组织书记X名，副书记X名，支部委员X名，合计X人。村（居）委会班子人员状况：全县登记参与选举选民总数为XX人，参与投票选举人数为XX人，参选率达X%。一次选举胜利率X%。选举产生村（居）委会主任X名，副主任X名，委员X名，合计X人。二、主要做法（一）健全工作体系，扛牢换届主体责任1、成立工作指挥部。把党的领导贯穿换届选举全过程，成立由县委书记X同志为组长，县纪委监委、县委组织部、县委宣扬部、县委政法委、县民政局、财政局、计生局、公安局、各乡镇等部门有关人员为成员的村（社区）两委换届选举工作领导小组，下设领导小组办公室在县委组织部，建立县、部门、乡镇、村、驻村工作队的三级五方联动换届工作体系，逐级签订工作责任状，确保工作推动链条环环扣紧、压力层层传导。先后召开X次专题会议、X次调度会，制定换届方案，规范换届程序。落实县领导包乡联村全面调研，收集村情民意X轮，研判解决换届梗阻问题X个，为全县X年村（社区）两委换届选举工作供应了有力地组织保障。2、完善工作机制。根据春节前完成村两委换届选举工作目标，结合换届相关规定要求和工作实际，细心制定流程图日程支配表，将换届选举的每一项任务、每一个环节细化到天。实行周提示、日反馈，周末小结、月末调度的换届工作四项制度，根据进度支配，提前将下周工作任务以清单形式下发，周内县换届办跟踪落实状况，刚好探讨解决换届工作中遇到的难点和问题，确保各工作按规范实施，按时限推动。3、落实工作保障。抓好换届选举业务培训保障选举流程规范。以专题培训和以会代训方式，分级举办业务培训班X场（次），对参加换届的各级工作人员进行了全覆盖培训，累计轮训X余人次。着重对换届政策法规、环节流程、操作方法等内容进行培训辅导，帮助换届工作骨干提高政治站位和工作执行实力，确保换届选举各环节依法依规。推动县领导包乡联村全面调研，制定县处级领导联系指导村两委换届选举工作方案，X个处级领导分别联系X个村，以处级领导示范表率作用发挥，带动县挂钩后盾单位参加换届选举工作，切实加强县级各部门对换届选举工作的督促指导和支持。支配换届工作专项经费X万元，特地办公机构、专职人员等已按安排落实到位，切实为村（社区）两委平稳换届奠定了坚实基础。（二）提早谋划部署，打牢换届工作基础1、提早调查摸清家底。2021年10月起，指导各乡镇党委组织特地力气，广泛开展换届打算的摸排调研，深化了解村情民情和选情，逐村（社区）过筛驾驭两委领导班子现状、队伍运行状况、重点人选和群众的思想动态等状况，做究竟子清、状况明。严格根据先整顿后换届的要求，对2020年X个懦弱涣散（后进）党组织整顿工作进行了回头看，重点评估整顿措施是否到位、整顿效果是否明显、整顿目标是否达，研判换届选举是否存在困难；精精确定换届重点难点村，筛查出X个换届重点难点村（X镇X村、X乡X村），超前预判制定一村一策工作方案和应急预案，实行有力措施对症下药，做到冲突先化解，换届选举后进行，顺当实现组织意图。2、提早夯实村级换届人才储备库。严格执行自治区党委提出的五选十九不选标准，注意把思想政治素养好、道德品德好、带富实力强、协调实力强，公道正派，廉洁自律，热心为群众服务的优秀人员汲取进村（社区）两委班子。注意在脱贫攻坚、乡村振兴、扫黑除恶、疫情防控、防汛救灾等重大任务落实中考察识别人选和干部，挖掘优秀人才。畅通村两委班子进退渠道，通过自然进、排位进、内选进、跨村进、选派进和依规退、责令退、提前退、让贤退、荣誉退的五进五退工作法，根据定工村干部职数X:X比例遴选储备村级后备人才X人。3、提早选育领头雁队伍。2020年12月底前，我县X个村（社区）提前落实一肩挑工作，通过试岗熬炼，对X名不胜任岗位的村干部提前进行调整，为2021年换届先行先试、积累阅历；同步组织新上任一肩挑村干部等X人参训，加强业务培训提升素养实力，为2021年正式换届工作铺平道路。突出双好双强标准，对换届意向人选进行层层筛选、层层把关：第一轮经县乡联合对村两委换届意向人选比照年龄、学历、性别比例结构要求对标筛选；其次轮由乡镇党委联合计生、纪检等部门以及党员群众代表，对村两委换届意向人选全面初审；第三轮启动村（社区）两委干部任期和离任经济责任审计工作，由农业、审计、财政、民政等X个部门组成审计工作督导组，专项督导X个村（社区）财审计工作并公布结果；第四轮县村（社区）两委候选人资格联合审查领导小组成员单位等X个职能部门联合筛选，推翻违反安排生育政策、违法、失信等不符条件候选人；第五轮落实县乡考察工作，县委组织部会同乡镇党委对通过县级联审的人选进行全面考察，重点组织党员群众参与谈话考察，把好候选人政治关、廉洁关和实力关，确保把有干劲、会干事、作风正派、办事公道的优秀人选推选进村党组织班子，真正发挥出头雁作用；第六轮落实书记备案管理，部务会专题分析全县村党组织书记队伍结构需求和任职村发展须要，探讨提出任职人选建议名单，报县委常委会审定，确保人选质量过硬。（三）肃穆工作纪律，营造风清气正换届氛围1、明确换届纪律要求。召开县乡村多级换届纪律教化警示会、专题组织生活会，要求各单位组织党员干部、参选意向人员重点学习换届十严禁、十不准、六个一律等纪律规定，签订换届纪律承诺书X多份。2、开展村级干部谈心谈话。坚持教化在先、警示在先、预防在先，提前做到四个必谈：县委书记与乡镇党委书记必谈，包村镇领导与村两委班子成员必谈，村两委班子与村党员和村民代表必谈，乡镇党委书记与这次换届拟退下来或转岗的村干部必谈，打好换届预防针。截至目前，县乡村三级开展谈心谈话达X多人次。3、主动营造氛围。坚持立体式宣扬发动，利用有线电视台、X人X事微信公众号和小E流淌宣扬车等载体，进行全覆盖宣扬，挂横幅X余条，张贴宣扬板报X张、标语X余条，发放宣扬资料X余份，切实营造了良好的换届氛围。编印下发自治区换届选举纪律案例选编指导手册流程图等资料，通过X有线电视台、漂亮X微信公众号、户外广告牌等载体，全覆盖做好政策宣扬，提高换届政策纪律知晓度和党员群众参加率。（四）加强研判把控，留意加强风险隐患防范1、执行全程纪实监督。制定X县2021年村（社区）两委换届选举工作督导方案，推行村两委换届选举全程签字制度，换届选举的各个环节，须由乡镇党委书记、组织委员、参加竞争人员等签字认可。执行县级督导全程纪实，成立6个县督导组，分阶段在6个关键环节（组织打算、选民登记、党员大会选举、村民委员会选举、村务监督委员会选举、总结交接），对X个乡镇、村进行全覆盖督导并实行全程签字，截止目前召开X次督导业务培训会，在关键时间节点组织X次集中督导，不间断对各乡镇反映的X余个相像问题进行研判指导并解决。2、做好信访维稳工作。高度重视有关换届选举的来信来访，仔细解决和处理好群众反映剧烈的问题。对信访反映属实，的确存在违法违纪行为的，刚好进行查处；对反映问题与实际状况有出入的，向群众说明状况，澄清事实；对群众由于不了解法律法规或不理解国家政策的，耐性说明说明，做好宣扬和引导，切实稳定了换届秩序。全县受理并办结信访件X起，未出现因村（社区）两委换届引发的群体性上访事务。畅通举报渠道，设立换届纪律专用举报电话、举报邮箱、信访通信地址，实行举报信息零报告制度，做到X小时专人值守。3、建立应急处置机制。加强网络舆情监控，制定X县村两委换届舆情应急处置预案，由县委宣扬部、公安、网信部门建立舆情监测机制，支配专人盯网，亲密关注选情、舆情，防止负面舆情肆意传播扩散。用好漂亮XX电视台中国X网等媒体平台，加大力度宣扬十严禁、十不准、六个一律纪律规定，严厉打击扰乱换届秩序的违法行为X起移交公安机关办理，切实震慑其余破坏换届选举的行为举。4、做好谈心安抚工作。加强对落选候选人和退转岗村干部的心理疏导，通过集体谈话、个别谈话、电话联系等方式，与X名人员进行交心谈心，引导调整好心态、理顺好心情，正确相识新老交替的重要性和必要性，支配X名村干部转任村务监督委员会委员、村民理事会成员、村民小组长等。同时结合共产党员户点灯行动，挂牌激励退岗党员发挥余热，支持新一届村两委的工作，主动为本村经济社会发展建言献策。（五）严把关键措施，确保选举胜利1、强化业务培训。换届选举日前，于X月X日再次组织各乡镇X名换届包村组长在县委党校集中参训，专题讲解党组织换届党员大会日、村（居）委换届选举大会日的细微环节和风险防范，总结换届过程出现的常见问题和应对举措，确保X个村（社区）换届包村工作组100%懂政策、懂业务、熟程序。2、加强疫情防控。召开工作会议，部署村（社区）两委换届选举期间疫情防控工作举措，加强换届选举期间疫情防控工作的组织领导，制定换届选举疫情防控工作方案预案，督促指导各乡镇落实换届选举疫情防控工作措施，开展疫情防控练兵，组织党员干部及群众参与大规模核酸采样检测应急演练X场次。利用换届选举选民登记契机，全面排查返乡参与两委换届选举的在外党员，根据疫情防控X个十严格要求，分级分类做好健康管理。工作专班遍访乡镇，布置投票选举会场必需实行消杀+口罩+测温+亮码，对外出务工返乡参与投票选举的，要根据有关要求检测核酸。3、换届模拟演练。全面评估各村（社区）存在地风险点，对换届流程不熟识、缺乏换届选举工作阅历的村，由县乡镇换届办蹲点指导提前布置场地，对换届选举日进行模拟演练，规范选举流程，订正细微环节问题，全方位、全流程检验协调调度、联动机制和应急实力。进一步下沉工作力气，支配县处级领导、县督导组现场观摩X个村（社区）的选举大会，督导程序是否规范、选举是否清正，确保领导干部作用发挥到位，换届纪律规则执行到位。（六）抓好后续工作，巩固换届成果1、新老班子平稳过渡。在村监督委员会选举结束后，要求各村开展村级干部宣誓就职仪式，组织村两委委员宣誓就职，颁发村委委员当选证书，选委会正式移交公章给新一届班子成员手中，顺当完成新老班子工作交接工作，为做好下一步工作奠定了良好基础。2、建立健全各项制度。拟定X县村级干部管理方法（试行），对岗位设置、工作职责、选拔任用、教化培训、日常管理等内容作出明确规定，在岗村（社区）干部定员全额补贴干部全部实行专职化管理。指导各乡镇建立和完善了村务公开制度、村民会议制度、村民代表联系户制度、两委联席会议制度、民主决策制度、村级财务管理制度等十项制度以及村民自治章程、村规民约等，健全村委会会议记录簿、村民会议记录簿、村民代表会议记录簿、村务公开记录簿等档案记录。3、做好落选人员的思想工作。刚好好落选人员的思想工作，消退他们的消极心情，引导他们支持和帮助新任班子开展好工作。对带富实力强、有创新实力的离任村干部，激励引导其成为致富带头人，带领村民找准发展路子。4、做好换届后半程工作督导。把换届选举后半篇文章做细做实，充分发挥县乡两级换届工作督导组的职责职能，于X月X日召开县级换届督导组工作会议，总结年前换届工作状况和阅历，布置X月X日-X日的后半程督导任务，支配X镇X村、X镇X村作为迎接上级的督导观摩点，要求县各督导组分别观摩X个村（社区）村监督委员会举荐选举工作，见证村两委新老班子工作交接、公章移交，同步对各村（社区）两委换届选举结束后的工作文件、资料的收集、整理、归档和管理等内容监督检查，指导健全完善制度，巩固好换届选举成果。目前，全县X个村（社区）全部完成村务监督委员会换届，完成财务、档案、公章移交工作。对个别村换届选举工作档案材料存在的文字错漏、整理不规范、材料缺漏等问题，已指导整改完毕。三、存在问题和下步安排截止目前，全县村（社区）两委换届工作已基本完成，但在回头看选举过程中，发觉了一些困难和问题：一是我县一肩挑队伍中有X名人员未有过村级正职干部的任职经验，其中有X名一肩挑从未有过村级干部的任职经验，其个人思想上须要进一步转变身份担起职责，工作上须要留意方式方法的学习提升；二是此次换届农村想做村干部的人增多了，竞选竞争较往届更为激烈，一些落选、离退村干部在思想上可能存在离得不甘心、退得不情愿的想法；三是换届工作结束后，一些村（社区）的换届工作材料整理滞后，归档不够整齐。针对存在问题，在下一步工作中，我县将实行以下工作措施：（一）加强农村基层干部实力培育。主动实施头雁培育安排，努力提高村级干部特殊是党支部书记的素养，通过五年的努力工作，使村级两委班子基本达到六好六带头的目标。突出头雁工程，对于一肩挑人员存在的短板弱项，有针对性支配一肩挑岗位培训，强化一肩挑身份相识，请老师讲政策、教方法、指路子，不断提高他们的实力素养，确保一肩挑干部能扬长避短，担起接下来五年的乡村振兴工作重任。（二）加大村级干部履职培训力度。着眼抓党建促乡村振兴，加强村级干部培训，着力打造一支富有战斗力的基层队伍。把县乡党校作为党员教化主阵地，坚持先摸底、再办班，依据一肩挑、新任副职、村监会主任等职务不同和状况不一，精确定位不同的培训主题、对象、师资等，多层次多频次开班施训，真正做到村级干部参与培训后训有所需、育有所获。（三）加快推动村干部专职化管理。联合县民政局等相关单位，制定完善村级干部管理方法，进一步规范村干部队伍监督管理，明确村干部岗位职责，细化岗位目标，规范村级组织机构、挂牌、制度等设置，教化引导村干部要主动履职尽责、主动担当作为，力促村干部在乡村振兴等重点工作中发挥先锋模范和引领带动作用。（四）关注离任落选村干部动态。换届选举工作结束后，适度安抚离任、落选人员，开展谈心交心，了解落选人员的思想动态和对村班子工作的看法。刚好为符合退休条件的落选干部办理退休手续；对带富实力强、有创新实力的离任村干部，汲取成为乡村振兴致富带头人，努力把换届选举选前对手转换成选后帮手，为当选人和离任、落选人营造干事创业良好氛围。（五）完善村干部激励机制。争取上级增加财政补贴，努力提高村干部福利待遇。想方设法发展壮大集体经济，持续推动实施村级组织活动场所升级改造改善村级办公条件，探究村集体经济发展与村干部酬劳待遇增长挂钩的激励机制。畅通村干部进退渠道，加强对新一届村两委班子的监督考察，对履职意愿不强、不适合岗位的刚好调整，落实乡镇公务员或县乡事业编制岗位面对村干部定向考录，按时足额发放正常离任村干部补贴，确保村干部精神有激励、生活有保障、政治有提升，不断激发村干部队伍干事创业活力。