关于加强2021年效能监察和专项检查意见.docx

关于加强2021年效能监察和专项检查意见关于加强二二一年效能监察和专项检查的看法 为进一步加强医院效能监察和专项检查工作，促进内部监督，管控廉洁风险，堵塞管理漏洞，提高履职效能，助推医院改革发展，现就加强效能监察工作和专项检查工作提出以下看法： 一、指导思想 2021 年是中国共产党建党 100 周年，是启动实施“十四五” 规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的一年，也是医院夯基固本，加快改革融合发展关键之年，责任重大，使命光荣。站在新起点，谋划新发展，2021 年效能监察和专项检查工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细学习党的十九大和历次全会精神，全面贯彻十九届中心纪委五次全会、省纪委第十一届六次全会精神、省属企业党风廉政建设工作会议精神、国欣颐养集团和医院党委一系列战略部署，主动融入医院改革发展大局，根据立好项、定好位、把好关、建好制、管好人的要求，有效发挥监督保障执行、促进完善发展作用，为企业改革发展供应有力保障。二、 基本原则 （一）融入中心原则。把效能监察、专项检查融入平安经营管理、改革发展等中心工作，整合监督资源，立足查“大系统”、排“大隐患”，以监督检查倒逼规范管理。（二）依法合规原则。坚持依法依规的原则。严格遵守国家法律法规、党纪党规和企业各项管理规章制度，严格根据业务流程和技术规范履行管理职能，做到廉洁自律和正确行使权力。（三）实事求是原则。突出问题导向和结果导向，紧盯企业经营管理中的重点领域和薄弱环节，做到监督检查以客观事实为依据，重调查、重证据、重效果。（四）分级负责原则。根据干部管理权限，形成行政统一领导、纪检监察部门组织实施、相关部门亲密协作、职工群众主动参加的效能监察领导体制和工作机制。（五）全面覆盖原则。突出“人财物、产供销”等重点领域、关键环节，推动效能监察和专项检查常态化、程序化、制度化，拓展监督检查范围，实现监督检查项目、对象、内容及整改评价的全覆盖。三、工作重点 面对矿井发展的新形势、新要求，围绕服务中心工作，把效能监察、专项检查与矿井管理工作紧密结合，坚持统筹谋划，重点推动，围绕以下重点工作开展效能监察或专项检查： (一)围绕平安管理。重点监督检查严峻违章行为处理结果的考核兑现、平安工作绩效考核管理、各类平安罚款管理与运用、劳保用品发放、平安生产事故责任追究落实等状况，确保各项平安管理制度得到全面实行。（二）围绕生产管理。重点监督检查生产专业用量大的物资价格监督机制落实、重要设备和原材料选购质量、矿用物资库存管理及发放等状况，为生产管理供应有力保障。（三）围绕经营管控。重点监督检查资产处置、资金支付、各类费用报销、备用金清理、职工工资奖金安排制度执行、重要项目合同履约等状况，以及法律风险防控、重大法律纠纷案件的处理、经济责任审计和专项审计披露的问题整改状况等，确保经营管理健康有序进行。（四）围绕节支降本。重点监督检查节支降本制度、措施的制定和执行、煤炭运销管理、物资设备选购招（投）标、废旧物资处置、自备油管理、“五长”人员及非在册用工清理、非生产性支出状况等，保证各项节支降本措施落到实处。（五）围绕作风建设。重点监督检查各级班子、班子成员及各级管理干部落实中心“八项规定”精神、集团公司“九坚持九反对”、我矿加强管部作风建设的相关规定执行状况以及集团公司和矿党政重要会议精神实行等状况，促进全矿干部作风得到根本好转。 四、实施步骤 （一）选题立项。在完成集团公司规定项目的基础上，结合实际，注意从调度会通报的突出问题、审计监督查出的问题、各专业日常管理中的薄弱点、职工群众关注的热点以及影响企业改革发展的难点进行调查探讨，科学选题立项，由矿纪委（监察）部门提出效能监察立项建议，经矿行政主要领导批准，由矿纪委（监察）部门详细负责实施。 （二）支配部署。在进行效能监察前，组织相关职能部门和相关单位负责人召开专题会议，进行周密支配和部署，制定监察方案，明确监察内容、措施与要求以及实施检查的时间、方法、步骤、组成人员等。（三）开展自查。矿纪委（监察）部门向被监察单位书面下达监察通知书，告知监察内容、时间、目的等有关事宜，提出详细要求。被监察单位根据监察通知书和专题会议要求，实事求是地进行自查，根据要求刚好上报自查报告。 （四）集中检查。矿纪委（监察）部门依据被监察单位自查状况，组织有关职能部门对被监察对象实地进行深化细致的检查，全面查阅有关资料、账簿、票据、凭证及实物等，调查了解有关人员，核实有关状况，刚好发觉问题，明确责任，并对检查出的问题进行缘由分析。 （五）项目总结。检查结束后，由矿纪委（监察）部门形成效能监察（或专项检查）总结报告，经矿主要领导审核、签批后，报集团公司纪委监察处。向被监察单位下达监察建议书，督促其在规定的期限内进行整改，并抓好问题整改的跟踪监督，确保问题整改到位。并对有关材料进行搜集整理，立卷归档。（六）项目评审。对年终（度）已完成的效能监察项目和专项检查工作，组织一次成效评定，从经济效益、管理效益、社会效益和反腐倡廉成效等方面进行全面审核评价。（七）责任追究。对监督检查中发觉的违规违纪线索进行调查核实，并视情节赐予责任人组织处理或纪律处分，提高各级管理人员依规依法管理的自觉性。五、保障措施 （一）实行目标管理。坚持规定动作与自选动作相结合，依据集团公司下达的监督执纪“四种形态”任务指标，在完成集团公司规定项目的基础上，结合我矿实际，年内开展自选效能监察项目不少于2项，专项检查不少于4项，效能监察和专项检查交叉进行、压茬推动，确保全面完成集团公司任务指标。（二）精准选题立项。紧密结合我矿生产经营管理实际，深化基层调查探讨，在企业新起点谋求新发展的新形势下，主攻热点、难点、焦点和薄弱点，突出合理性、针对性和可操作性，做到立一项、成一项、巩固一项，使每个项目取得实实在在的效果。（三）整合监督资源。整合纪委、工资、财务、审计、法律、工会等监督资源，实现信息共享、效能互补，放大监督效应。加强各有关职能部门的协调，做到各司其职、各负其责，协调推动，增加效能监察和专项检查的实效性。六、几点要求 （一）抓好统筹兼顾。纪委（监察）部门是落实效能监察和专项检查工作的主办部门，要统筹谋划、把握重点、扎实推动。做到在监督中服务、在服务中监督，促进效能监察与专项检查与中心工作有机融合。力求做到监察一个项目，规范一类工作，完善一类制度，切实发挥效能监察的“监督的再监督、管理的再管理”的重要作用。（二）肃穆工作纪律。有关职能部门要搞好工作协作，在检查过程中，仔细履行监督、调查、处置职责，坚持原则、客观公正、廉洁奉公，严禁徇私舞弊、弄虚作假。被监察单位或个人要端正看法，主动协作，照实供应各种资料，仔细搞好自查自纠，不得以任何理由推诿搪塞、隐瞒问题。（三）强化过程管控。纪委（监察）部门要对其他有关部门的检查事项进行跟踪调度，强化监督推动，优化工作流程，提高工作效率，抓好问题汇总梳理和缘由分析。针对规律性问题，督促相关部门建章立制，规范管理，堵塞漏洞。要实行问题整改闭合单的形式，加大跟踪监督落实力度，促进效能监察和专项检查工作科学化、系统化、规范化。（四）严格成果核定。参加效能监察的有关部门要对效能监察和专项检查的效果进行总结分析，抓好成果鉴定，成果鉴定必需符合“效益真实、数字精确”的要求。效能监察的立项表、实施效果呈报表应分别于效能监察项目立项、项目终结后10日内上报集团公司纪委监察处。