最新野生药材资源保护执行情况调研报告.doc

最新野生药材资源保护执行情况调研报告 xx省野生药材资源保护条例由xx省第十届人民代表大会常务委员会第十五次会议于XX年6月24日通过，自XX年8月1日起颁布施行。条例(以下简称条例)施行后，xx局围绕贯彻执行条例，开展了一系列的学习、宣传及监督检查活动，取得了一定的成果，同时，工作中也发现了一些实际问题。 一、条例贯彻实施情况 (一)深入学习和宣传条例。条例的重新颁布实施，进一步明确了野生药材资源保护管理职责，对于加强野生药材管理，有效遏制私捕、乱采破坏野生药材行为，从而促进野生药材资源合理开发，永续利用有着重要的意义。为了抓好条例贯彻实施，xx局高度重视，在条例颁布实施前，研究制定了宣传贯彻条例方案，组织全局人员认真学习条例，了解和掌握条例出台的背景、目的及意义，深入解读职能，认清野生药材资源保护管理工作面临的严峻形势，增强做好工作的责任感和紧迫感，夯实了做好野生药材资源保护的思想基础。在认真学习的基础上，XX年7月30日，xx局举行了 xx市野生药材资源保护站 的挂牌庆典活动，xx市五大班子和相关部门的有关领导参加了挂牌仪式，活动中，在局办公楼前悬挂加强野生药材保护管理内容的宣传条幅，邀请了老年秧歌队，在临街设立彩虹门和宣传台，现场播放条例全文，该局执法人员向过往群众发放宣传单，接受群众的咨询，新闻单位对此次活动做了全程报道。xx局还送法上门，组织执法人员，深入到xx市山特产品大市场，现场宣传及讲解条例，并为每个地产药材经营业户送去条例挂图。同时，该局以 9.15 全省食品药品质量活动日、农业科普大集为契机，向城乡群众宣传野生药材资源保护管理的法律法规，在全市营造了依法保护野生药材资源的氛围，为开展野生药材资源保护管理工作创造了良好的外部环境。 (二)认真抓好 三证 发放。为了深入贯彻条例，xx局从规范野生药材采收、经营和运输行为入手，认真做好 三证 发放工作。该局在政务公开栏内对办理 三证 所需条件及提交材料，申请过程及办理程序等内容作了公示，为办证人员提供了方便，也保证了三证发放工作的公开、透明。截至目前，共为市内五家地产药材经营企业及一家药品生产企业发放了野生药材收购许可证，在企业运输地产药材过程中，及时开具野生药材运输证明，为这些企业放手经营创造了条件。 (三)积极开展野生药材保护物种勘察。按照全省野生药材保护物种勘察工作电视电话会议精神要求，xx局高度重视，召开专题会议进行研究，制定了xx市野生药材保护物种勘察工作方案，明确了工作目标、方法步骤、组织领导和责任分工。争取资金2万元，主动协调相关部门，抽调精干力量，组成十人的勘察小组。为保证勘察工作取得实际效果，特意邀请了省中医药大学药用植物学专家王震月教授到xx对勘察人员进行业务培训，并带领学员赴野外进行实地勘察指导。在xx局牵头组织下，勘察工作于8月26日正式全面启动，于9月27日完成了xx市行政区域内四个林场施业区内的野生药材保护物种勘察。在工作中，勘察人员认真执行勘察工作标准，严格工作流程，共选择样地16个，样方80个，采集到黄檗、升麻、柴胡、苍术、等省级保护野生药材保护物种21个，采集其他野生药材物种14个，制作标本26个，为下步工作打下了坚实的基础。二、条例贯彻实施存在的问题 (一)野生药材收购许可证的发放条件不明确。条例中规定了办理野生药材收购许可证的前提条件，其中最主要的是 具有经营中药材的营业执照 具备与收购野生药材相适应的仓储和晾晒条件 ，这两个规定有些笼统，目前还没有相应的实施细责，在实际操作中存在着难度。 (二)监管难度大。由于野生药材大多分布在边远地区，受监管力量和车辆等条件制约，对违法行为不能够及时查处，监管难度比较大。 (三)工作人员业务素质有待提高。目前，我市从事野生药材管理的工作人员在专业知识方面还有欠缺，还不能完全适应实际工作需要，业务素质还有待进一步的提高。随着条例实施的逐步深入，在工作中可能还会暴露出其他的问题，需要我们及时发现、总结并妥善加以解决。 三、解决问题的对策 (一)把野生药材资源保护工作纳入重要日程。监管部门要把加强野生药材资源保护工作作为落实科学发展观、实现可持续发展的战略高度上，给予极端重视，纳入重要议事日程，统筹规划，加强组织领导，落实工作责任，加大人力、物力和资金的投入，确保野生药材资源保护工作能够深入持久，健康有序地开展，造福子孙后代。 (二)进一步提高队伍的整体素质。野生药材资源保护工作者要增强责任意和忧患意识，不断提高自身的业务素质，逐条领会条例的内容，真正学深、学透，运用自如。同时要加强政治素质建设，提高依法行政的自觉性，坚持执政为民，依法行政、文明执法，维护行政相对人的合法权益。 (三)加强工作的协调配合。抓好野生药材资源保护管理工作需要得到全社会的大力支持，监管部门要加强与森工工、农垦、公安等相关部门的协调配合，建立信息反馈机制及联合协作机制，形成齐抓共管的工作格局，共同抓好野生药材资源保护管理工作。 (四)把野生药材资源保护工作与 两网 建设相结合。要把野生药材保护管理工作纳入到药品监督执法网络体系中，最大限度地发挥农村 两网 的优势，充分整合调动现有的药品监督、农村药品协管员的力量，建立起野生药材资源保护管理体系。