省卫生厅厅长述职述廉报告.docx

省卫生厅厅长述职述廉报告省卫生厅厅长述职述廉报告 卫生厅厅长述职述廉报告 主任、副主任，秘书长，各位委员： 遵照省人大常委会的要求，我向各位作述职报告。 我于前年由中医药高校副校长调任卫生厅副厅长兼省中医管理局局长。去年任卫生厅厅长，党组副书记兼省中医管理局局长。年月任厅长、党组书记至今。我从一个业务管理型干部变为行政管理型干部，从微观的教化管理岗位转向宏观的卫生管理岗位，经验了思想和工作逐步适应的过程。作为奉献，自己放弃了长期从事的倾注了大量心血的专业；作为责任，自己又全身心地投入到现任的工作中。两年来，我在这个岗位上，仔细履行自己的职责，以较强的事业心和责任感，敬业、勤奋地完成各项工作任务，为全省卫生事业的改革与发展作出了肯定的贡献。同时自己也深深体会到，近几年来，我省卫生事业得到较快较好的发展，完全是在党和国家的方针政策及新时期卫生工作方针指导下，紧紧依靠省委、省政府的正确领导和人大各位领导、委员们的关切支持，以及厅党组成员团结协作、厅机关全体同志努力工作和全省卫生战线广阔医务工作者的辛勤耕耘所取得的。依据这次述职的要求，我主要汇报五方面的状况，请审议。 一、履行职责完成工作的状况 我常常在想，干事业没有坚持不懈的奋斗精神是不行的，过去自己在业务上靠这种精神拼搏，做出了肯定的成果，基本实现了自己人生的价值。现在组织上信任，把自己放在新的岗位上，我仍旧要靠这种精神，接着实现自己的人生价值。因此我在任职之初，就提出要本着对省委省政府负责，对江苏*多万人民负责，对全省卫生事业持续发展负责的看法，锐意进取，负重奋进，开拓创新，推动全省卫生改革和发展，努力实现使我省的卫生工作走在全国前列的工作目标。经过近年的努力，做成了几件全国有影响的大事。我省卫生事业的一些主要工作指标，如全省人均期望寿命、孕产妇死亡率和婴儿死亡率等主要健康指标均处于全国前列。 近几年来我主要抓了以下几方面的工作： （一）主动推动城镇医疗卫生体制改革 我始终强调要把改革作为发展卫生事业的根本出路，努力抓好卫生管理体制和运行机制的改革。依据国务院的整体部署，我和厅领导班子成员一起共同探讨，并会同省有关部门制定了关于全省城镇医药卫生体制改革的实施看法等*个文件，全面启动了城镇医药卫生体制改革。 一是强化卫生工作全行业管理，调整卫生资源布局。主动推动区域卫生规划，我和厅有关处室仔细进行调研，会同有关部门探讨制订了江苏省卫生资源配置标准和全省大型医疗设备配置安排，并根据法律法规加强了对医生、护士等从业人员和医疗技术运用等的准入管理。在卫生资源调整中，把发展面对社区和家庭的社区卫生服务作为一项战略性措施来抓，到去年底全省社区卫生服务机构发展到*多家，覆盖城市人口*多万。 二是实施医疗机构分类管理，多渠道发展医疗卫生事业。对非营利性和营利性医疗机构进行分类管理，依据性质和功能，实施不同的财税、价格政策。为了广泛挖掘卫生资源，厅里制定了关于加快发展个体私营医疗机构的看法，激励民间资本兴办医疗机构。目前全省民营医院已发展到*所，床位在*张以上的有*所。民营医院对于优化医疗资源结构，促进医疗行业的竞争，发挥了较好的作用。 三是充分引入竞争，改革公立医疗机构的内部运行机制。抓住人事安排制度改革这个关键，会同省委组织部、省人事厅印发了关于深化全省卫生事业单位人事制度改革的实施看法，明确一系列政策措施，努力为医疗机构内部改革创建条件，并抓了一些试点，以点带面推动这项工作。还推广了病人选择医生服务方式，并与职工安排相挂钩，促进了服务质量的提高。 四是全面推行医药分开核算、分别管理制度，开展药品集中招标选购。对全省县及县以上公立非营利性医疗机构的医疗服务和药品收支分别建立台帐，将药品收支结余纳入财政社会保障基金专户。同时推广了医疗机构药品集中招标选购，在保证人民群众用药平安有效前提下，努力降低病人医药费用负担。 （二）稳步发展农村卫生事业 近年来，农村经济社会发生了很大变革，农村卫生工作面临的困难和冲突比较多，任务相对较重，我和厅领导班子成员坚持以农村初级卫生保健为龙头，取得了较好的效果。在省委、省政府的关切支持下，初保工作列入了各级政府为民办实事的重要内容，作为小康县建设评价的标准。为了巩固发展农村初保工作的体水平，使我省农村初保工作在全国处于领先地位，目前已建成初保先进县区*个，占县区总数的*。农村改水工作实施了两个三年改水攻坚工程，农村自来水普及率由原来的*提高到*。为了克服传统合作医疗目标定位低、统筹实力弱、管理层次低的不足，在全省大力提倡建立以大额费用合作医疗保险为主要形式的农村居民合作医疗保险制度，重点增加弱势人群反抗疾病风险的实力，着力解决农夫因病致贫、因病返贫问题。到去年底全省农村合作医疗人口覆盖率达到*，合作医疗保险覆盖率达到*。从今年起先，省政府每年投入*万元，在全国领先建立省级合作医疗专项扶持资金，用于对经济欠发达地区和革命老区的补助，把农村居民医疗保障制度建设推向了一个新阶段。（三）切实加强疾病预防限制 仔细贯彻预防为主的方针，组织落实各项行之有效的防病措施，全省法定报告传染病发病数不断下降，慢性非传染性疾病的防治工作也逐步绽开。霍乱防治已连续年实现了不死人、不出现二代病例、不发生中高强度流行的目标；脊髓灰质炎连续年未出现野毒株病例，达到了歼灭脊灰标准；肝炎防治连续多年开展压高峰活动，发病率持续下降；血吸虫病防治工作每年完成一批重点灭螺工程，取得了较好的社会、经济和生态效益，多年未发生血吸虫病急性感染。 主动做好救灾防病工作。这几年全省卫生防病工作经受住了三次大的考验，一是*年长江发生特大洪水，我带领厅机关人员超前探讨、超前部署，工作力度比较大，实现了大灾之后无大疫的目标；二是*年苏南部分地区发生严峻内涝，我组织人员分赴灾区开展医疗救援，使受灾地区全部与洪涝灾难有关的传染病都得到较好限制；三是*年淮北部分地区发生大肠杆菌感染性腹泻疫情，我几次赶赴现场，主动实行针对性措施，刚好有效地限制了疫情扩散。 深化开展大卫生工作。创建卫生城市和卫生镇、村工作取得了较大成效，人民生活环境质量显著提高。到去年底全省建成国家卫生城市* 撤市设区 ，国家卫生镇*个，省级卫生镇*个。 根据依法行政和优化结构的原则，改革了卫生监督与疾病预防限制体制，逐步撤销省、市、县各级卫生防疫站和各专科防治所，将其担当的执法监督职能合并组建成卫生监督所，将各自担当的疾病预防限制职能归并组建疾病预防限制中心，使防病工作和卫生监督工作进一步得到加强。 （四）组织实施全省医学学科和人才建设*工程 虽然我省卫生科技总体平均水平较高，但在高、精、尖领域缺乏优势，在全国有影响的学科和学科带头人偏少。这其中一个主要缘由是卫生科技的组织程度不高，投入力度不大。*年我组织人员在全省范围内开展了卫生人力资源调查，提出了人力资源开发的指导思想、基本原则和对策措施，探讨了重点建设的方案。在省政府领导和有关部门的重视与支持下，从*年起起先组织实施医学重点学科建设和人才战略*工程，即在全省选拔培育*名重点人才，择优建设*个重点学科和个重点试验室，力争通过五到六年的努力，培育出*名左右在国内医学界具有较大影响的学科带头人，建成国内领先、国际先进的重点学科个以上，重点试验室个，推动创名院、建名科、树名医，打出江苏卫生品牌，同时依托重点学科和重点人才，形成较为完善的卫生科技创新体系。经过科学、严格、规范的程序，从全省范围内遴选了*名重点人才和*个重点学科，并与入选单位逐个签订建设合同，实行动态管理和考核，优胜劣汰。*工程大大提高了卫生科技的投入力度，通过多渠道筹措资金，建设费用每年达到亿多元，这项工程的实施促使全省形成了加强学科和专科建设、注意高层次人才培育的良好氛围。 （五）振兴中医药事业 仔细贯彻党的爱护、扶持发展中医药事业的政策和中西医并重的方针，加大中医药工作力度。加强中医机构的内涵建设，建成了一批国家级重点专科和学科，其数量位于全国前列。全省有个中医专科成为全国中医临床医疗中心，有个中医专科进入国家中医药管理局重点专科建设单位行列。仔细做好老中医药专家学术思想和阅历的继承工作。为了加快苏北薄弱中医院的发展，我和省中医药局的同志们一起探讨，实施了薄弱中医院帮扶安排。通过对口支援，增加资金投入，大大改善了薄弱中医院的基础状况。大力开展创建全国和省农村中医工作先进县活 *个，农村中医工作得到进一步发展。 （六）加强行风和职业道德建设针对卫生行业存在的不正之风，根据标本兼治的方针，加强职业道德建设，加大对不正之风的整治力度，取得了一些阶段性的成果。据对出院病人的问卷函调，*年至*三年出院病人对医院服务的综合满足度平均值为* *，比*年上升*人员都表现了救死扶伤、无私奉献的崇高的医德医风。如*年盱眙特大交通事故，*年徐州煤矿重大瓦斯爆炸事故，以及最近发生的南京汤山特大中毒事务，卫生部门都能快速出击，各医疗单位刚好绽开治疗抢救工作，医护人员夜以继日、任劳任怨地工作在第一线，挽救了大批重危伤病员的生命健康，受到上级领导和社会的充分确定。 加强行风和职业道德建设，我主要抓了以下几方面工作：一是建立谁主管谁负责的领导责任制，将行风建设与各项业务工作紧密结合起来。二是确立以病人为中心的服务理念，开展正面教化，增加医务人员的职业道德观念，先后推广了苏州、无锡等市卫生系统以病人为中心，创优质服务，树文明新风的先进阅历；开展了以病人为中心，争创省十佳医院、全国百佳医院等活动。三是制定一系列服务规范，努力转变服务模式，改进服务流程，改善服务设施，规范服务行为，提高病员的综合满足度。四是针对群众反映突出的问题，如服务看法差、以物代药、开单提成、收受红包和药品回扣等，开展了专项治理，切实加大查处力度。*年初至今年月底，全省共查处了*件医药购销中的不正之风，受法律惩处和党纪政纪处分的有*人。五是加强监督检查。除对出院病人进行了问卷函调外，*年以来，已连续年组织明查暗访小组，先后对全省*所医院进行了明查暗访。坚持每年以医疗服务质量为重点对医院进行不定期检查。 （七）加大厅直属单位工作的力度 重视厅直属单位班子建设，不断提高各个班子的整体素养。干部工作的规范化、制度化有所加强，注意把干部的教化、培育和运用、管理相结合，选拔任用一批年轻干部，增加了干部队伍的活力。同时，在仔细培育和考核的基础上，除配备好厅管干部班子外，还主动慎重地向有关部门举荐建议人选，促进了厅直属单位之间的干部沟通，更好地发挥各个班子的火车头作用。加强厅直属单位的建设与管理，坚持定期召开专题会议探讨部署工作，关切重视厅直属单位的规划与建设，主动争取更多的建设项目与资金。对部分单位实行了综合目标管理责任制考核，促进了厅直属单位的改革与发展。目前，厅直属单位的龙头地位正渐渐形成和巩固。 二、强化卫生监督执法，大力推动依法行政 贯彻依法治国方略，努力提高卫生行政管理的法制化、规范化程度。亲密协作省人大加快卫生立法进程。省人大对卫生领域的立法特别重视，我主动组织人员协同省人大有关方面开展立法调研，仔细提出看法和建议，加快了卫生立法步伐。这几年省人大先后颁布了江苏省职业病防治条例、江苏省发展中医条例、江苏省献血条例、江苏省农村初级卫生保健条例、江苏省食品卫生条例等个地方性卫生法规，使卫生工作进一步走上了依法管理的轨道。 仔细贯彻实施法律法规，强化卫生执法监督。我特别注意加强执法队伍建设，建立了行政执法责任制、行政执法公示制和错案追究制。在理顺卫生监督体制的基础上，逐步将监督执法的重点从行政审批转移到市场监管，除日常监督外，还多次组织重点执法检查，树立了卫生监督执法的权威。如在去年整顿和规范市场经济秩序工作中，抓住食品卫生和医疗服务市场秩序两个重点，会同有关部门开展了大规模的卫生打假活动。食品市场整治方面，抓住学校周边的食品卫生、违法运用吊白块、违法生产经营肉与肉制品德为、运用超过保质期的食品原料加工月饼等问题，全省卫生系统出动卫生监督人员*起，取缔制假贩假窝点*个，罚没款*万元。医疗服务市场专项治理方面，重点开展了打击非法行医、规范医疗机构执业行为、查处违规医疗广告、整治性病非法行医人员*人次，取缔无证执业机构*个，查处执业行为不规范的医疗机构*所，查处媒体发布的违规医疗广告*条。 三、贯彻执行国家和地方法律法规，仔细办理人大代表建议、议案 我始终把贯彻执行好国家和地方的法律法规以及人大的决议作为加强法制建设、依法治国的重要内容，抓住不放，要求各部门不但要熟识和驾驭国家和地方有关卫生工作的法律法规，而且要在工作中自觉贯彻执行好，凡是每年人代会上的政府工作报告有关卫生的内容和人大有关卫生工作的决议，我都能仔细学习、坚决贯彻执行。仔细办理好人大代表建议议案、指责和看法，是自觉接受人大监督，不断改进工作的重要渠道。因此，我高度重视人大代表建议的办理，要求机关工作人员摆正主子与公仆的关系，切实把办理代表建议与加强卫生工作结合起来，与开展调查探讨和解决热点、难点问题结合起来，作为推动和改进工作的动力。每年都列出一批重点建议由厅领导班子成员亲自办理，或登门答复，或请进来召开专题办理睬。其他建议也都实行开门办理，由相关处室负责人上门答复，当面听取代表看法。如对通江河道血防治理工程的议案，组织了大规模的现场办公会，提出解决方案，受到各方面的好评，有力地推动了这项工作的开展。这些年来，我厅共办理人大建议*件，代表满足和基本满足率都是*，办理工作受到了省人大办公厅和省政府办公厅的表彰。省人大闭会期间的代表指责和建议，我也非常重视，都能仔细探讨，刚好办理。 四、加强自身学习和廉政建设，改进工作作风的状况 （一）重视和坚持理论学习理论上的成熟与政治上的坚决是领导干部素养的首要方面。因此自己能自觉地根据中心和省委的要求，切实把理论学习摆在首位，努力提高自身思想理论水平和运用理论指导工作实践的实力。尽管日常工作头绪纷繁、任务较重，但基本做到了妥当处理工学冲突，坚持组织厅党组中心组学习，刚好完成学习安排。同时留意挤出时间坚持自学，着重是学习理论和中心、省委的有关重要文件，留意全面系统地领悟理论的精神实质，努力从全局的、政治的高度来相识和处理自身所担当的工作，主动思索卫生工作中带有战略性和全局性的问题。近年来，重点学习了*总书记在庆祝建党*周年大会上的重要讲话、在中纪委全会上的讲话和今年*重要讲话、省第十次党代会文件等，结合思想实际和工作实际仔细思索，驾驭*重要思想的科学内涵，对新的历史条件下建设一个什么样的党和怎样建设党这个基本问题有了较为深刻的理解；对我省 富民强省，领先基本实现现代化的战略目标以及卫生工作的任务，有了更为明确的把握，增加了贯彻执行党的基本路途的自觉性和坚决性，增加了政治意识、责随意识和大局意识。平常还比较留意对法律、经济、科技、文化等方面学问的学习，关注各方面的改革动态，力求不断拓宽学问面和工作视野，努力提高自身的整体素养。 （二）努力改进工作作风 在工作上，自己努力保持一种主动进取、真抓实干的工作作风，带动整个机关的作风转变。工作中以诚待人，严以律已，充分发挥大家的主动性、主动性、创建性，使大家能团结协调，各负其责，合作共事，厅党组形成了较强的凝合力和战斗力，成为团结大家开创事业的核心。在厅党组的带动下，全厅呈现团结向上的良好局面。每次考核班子都受到上级的好评。 首先，仔细贯彻执行民主集中制，维护一班人的团结。坚持集体领导、民主集中、个别酝酿、会议确定的方针，完善厅党组内部议事和决策的程序，形成民主的，科学的决策机制，完善集体领导与个人分工负责相结合的制度。在实际工作中重大问题刚好与党组其他同志探讨、沟通，交换看法，增进彼此之间的了解，为同心同德地做好工作创建较为宽松的环境。对重大决策、重要干部任免、重要项目支配都是由党组集体探讨确定，由于大家的团结协调，工作效率比较高，较好地发挥了厅党组的团队精神。 其次，重视开展调查探讨，提高工作的针对性和有效性。切实把调查探讨作为一项基本功，使之与推动工作紧密结合，留意常常深化基层调研，了解真实状况，刚好发觉问题，听取群众看法，总结阅历和规律。去年和今年两次组织较大规模的农村卫生调研工作，在乡镇卫生院、村卫生室医务卫生人员和一般村民中开展调查，驾驭了第一手材料，对进一步明确农村卫生工作的思路起到肯定作用。多次召开厅机关专题调研报告会，提倡机关同志深化基层、大力开展调查探讨，使机关工作作风得到进一步好转。先后组织撰写了各类调研报告*余篇，并将撰写的农村卫生工作调研报告汇编成集，印发各有关单位。 再次，留意亲密联系群众，努力为基层多办实事。工作中坚持把群众利益放在第一位，力争多办好事、多办实事。经过大量争取和协调工作，建立了省级大额费用合作医疗保险扶持资金，担当农村*学教活动句容联系点的工作，既帮助解决思想问题，加强工作指导，又依据实际赐予经费支持。依据省委、省政府部署，对苏北卫生事业发展实行资金、政策上的倾斜。重视人民来信来访工作，多数人民来信都自己拆阅，从中了解状况，发觉问题，重要信访问题干脆参加接待处理。 留意关切厅机关的建设。五年来，通过各种努力，办公条件、职工住房和职工福利得到明显改善。（三）落实领导干部廉洁从政的要求 仔细学习中心关于从严治党的一系列指示精神，充分相识新形势下加强党风廉政建设的重要性。严格要求自己，以身作则，仔细贯彻执行中心、省委关于党员领导干部廉洁从政若干准则等各项党风廉政建设的规定，加强自我监督，提高廉洁自律意识，以自己的实际行动促进党风廉政建设。在收入申报、住房、用车、通讯工具运用、公务接待等方面都能仔细执行有关文件规定，并自觉接受群众监督。同时还根据一岗双责的要求，落实党风廉政建设责任制的要求，完善方法措施，加强对干部的监督管理。 五、存在的主要问题和今后努力方向 通过这几年的工作实践，使我开阔了视野，受到了熬炼，积累了阅历，但是与*的要求相比，与组织上和同志们的期望相比，还有很多不足，主要表现在： 1、理论学习抓得不够紧，满意于一般的理解，缺乏深化的探讨。一是常常性学习不够，有时存在以干代学的现象。客观上会议多，事务性工作多，但自己主观上努力也不够。思想上总认为，工作不做不行，学习等有时间再学也不迟。只要努力把工作做好，少学点理论关系不大。因此，主动挤时间，科学支配时间，静下心来去学习做得不够。说究竟，还是对学习的重要性相识不足。二是系统性学习不够。虽然自己也在党校学习过系统理论，但平常满意于依据工作须要学习中心、国务院和省委、省政府的文件及各级领导同志的讲话，忽视了系统的理论学习，因此理论功底不够扎实。三是对卫生改革和发展中的一些理论和实践问题探讨比较缺乏，影响了理论对卫生工作实践的有力指导。 2、开拓创新的意识不够强，卫生改革的步伐还不够快。自己的思想不够解放，对改革开放的形势发展和前瞻性探讨不够深，不太擅长将卫生改革和发展放在社会主义市场经济的大背景下进行思索，较多地考虑卫生事业的特别性，在某些方面存在着过于求稳的思想。如城镇医疗卫生体制改革和医疗卫生资源结构调整的进程较慢，以人事安排制度改革为核心的医疗卫生单位内部运行机制改革的成效也不非常明显。对农村卫生改革中出现的一些新状况新问题，特殊是对一些觉得麻烦的问题，有时感到困惑。 3、卫生工作与广东等领先省份相比，还有肯定差距，存在着不少薄弱环节。我省卫生工作虽然在很多方面走在全国前列，但是也有一些工作处的位置靠后。如农村改厕工作，*年列全国倒数第位，经过努力，去年底上升到倒数第*位，虽有进步，但推动难度很大，既有农夫相识上的问题，也有政策上的问题，还需我们多做工作。我省疾病预防限制和卫生监督执法工作虽然取得很大成果，但也面临着严峻的形势，肠道传染病、结核病、性病艾滋病等防治任务非常繁重。近年来，食物中毒事务屡屡发生，须要我们进一步加大卫生监督执法的力度，确保人民群众的健康和生命平安。在卫生行风建设方面，我们抓得不够扎实，因此还存在一些不正之风，人民群众对一些方面医疗服务的看法和质量还不太满足。 4、工作中有时比较急躁。特殊是在工作忙、任务重、困难大的状况下，想急于求成，处理问题就不太冷静，考虑也欠周到，往往也影响了工作的效果。 主任、副主任、秘书长、各位委员，在我任职期间，各位领导，各位同志对卫生工作赐予了热忱的关切、大力支持和详细的指导，本人表示诚心的感谢。希望今后能接着得到你们的关切、支持和指导。同时希望各位对我的工作进行指责指正。我肯定恳切地接受，仔细地改正。我将不断增加责任感和使命感，以*的重要思想为指导，进一步解放思想，团结好一班人，与时俱进，开拓创新，狠抓各项工作的落实，以实际行动履行好自己的职责，不辜负组织和人民群众的信任和期望。感谢！