扶贫开发办公室2023年工作总结.doc

扶贫开发办公室2022年工作总结2022年，在市委、市政府的正确领导下，在省扶贫办的精心指导下，我办坚持开发式扶贫方针，深化学习理论科学开展观，认真贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、四中全会，省委八届七次全会，全省扶贫开发工作现场会、市委二届六次全会、市人大二届二次全会精神，完善思路，突出重点，整合资，创新机制，以贫困村和贫困户为对象，以增加农民收入为目的，以改善贫困地区的消费生活条件为重点，努力加快贫困地区经济社会开展。贫困地区根底设施进一步改善，综合开展才能进一步增强，贫困人口进一步减少，贫困地区相貌发生了深化变化。2022年，预计全市各类扶贫投入达33219.5万元，比上年增加6687万元，增24。其中：各级财政扶贫资金6974万元(中央、省6016万元，市级财政扶贫资金560万元，区县财政扶贫资金398万元);扶贫贴息贷款19500万元(信贷扶贫贴息贷款10500万元、小额信贷资金9000万元);整合涉农部门工程资金1623万元;各级挂钩单位直接投入资金、捐款捐物折资共859万元，帮助贫困地区协调引进工程10个，投资300万元;群众投工投劳120万个工日，折资3600万元。扶贫工程覆盖1396个贫困自然村，6.7万户28万人，预计减少5万贫困人口。一、把握重点，抢抓机遇，2022年扶贫开发工作获得新打破(一)认真开展“整村推进”工程建立，增强贫困村开展后劲全年施行贫困自然村整村推进243个村,总投入达5815万元(各级财政扶贫资金3635万元,群众自筹及投工投劳折资2180万元)。其中:中央和省财政扶贫专项资金2805万元施行187个村,市级财政配套540万元施行36个村,区县筹集财政资金290万元施行20个村。截止11月底，省级第一批50个村的建立任务已全面完成，省级第二批135个村、市县筹集资金施行的56个村建立任务已完成70,省年底追加的2个重点扶持村正在抓紧编制施行方案。预计今年243个村整村推进工程全部完成后，将在工程区新建和维修公路40条168km，桥涵52座，人马驿道9条25km;建成输电线路49件125km，配套变压器34台;建成三面光水沟27件km，人畜饮水管道119件542km，水塘(池、窖)550个8155m3;新建沼气池340口,节柴灶191眼;开展经济林果1.5万亩，特色作物1.16万亩。引进推广优质种畜禽1.26万头(匹、只)。开展科技培训267期1.16万人次。通过工程的施行，预计使13410户56031人受益，新增灌溉面积2202亩，改善灌溉面积11610亩，新增根本农田地3220亩，解决1.9万人、4万头(匹、只)家畜的饮水困难，解决1005户4169人用电、521户2287人的生活能，820户3450人通路困难。工程区贫困群众新增粮食361万kg，农民人均增收191元。工程区根底设施明显改善，生活程度明显进步，贫困人口明显减少，开展后劲明显增强。(二)抓好贫困地区劳动力培训转移输出，拓宽贫困群众增收渠道一是在三个省级贫困地区劳动力培训示范基地抓好劳动力转移培训，进步劳动力输出质量和效益。2022年度120_人的培训任务已全部完成;2022年度市级、宁蒗、永胜3个基地将培训220_人，每人补助800元，共投入财政资金176万元。目前2022年度培训正在进展中。为进步培训质量，市级财政补助20万元。其中：每个基地6万元，奖补经费2万元，为三个基地开展培训提供了经费保证，确保了培训质量。经过基地培训并获得技能证外出就业人员，月收入大多在1000元以上，实现了脱贫梦。二是认真做好引导性培训转移贫困地区劳动力工作。今年，省下达我市引导性培训方案5000人，财政补助资金100万元，其中：宁蒗县20_0人、40万元，永胜县3000人、60万元。为施行好这一工程，市、县扶贫部门对贫困地区外出务工人员进展技能培训和就业指导，并负责输出就业工作，两个县培训转移输出任务将在省规定的时限内全面完成。三是积极配合相关部门做好劳务输出工作。积极配合农业、劳动等部门，突出支持特困农户，加强农村劳动力的素质、技能培训，积极协调组织农村劳动力合理有序转移。今年全市贫困地区劳动力培训转移输出任务全部完成后,预计新增贫困地区劳动力转移输出720_人，劳务输出收入到达7000万元以上，有力地促进了贫困农户增收脱贫。(三)积极推进产业扶贫，贫困农户收入明显增加因地制宜，突出特色，大力培育支撑贫困地区增收致富的优势、特色产业。在省办的关心和支持下，有效运用财政扶贫资金引导信贷扶贫资金投入的倍增机制，充分发挥扶贫信贷资金在产业开展中的积极作用，进步扶贫到户贷款对贫困农户的瞄准度，加大对龙头企业的扶持力度，为贫困村开展产业和群众增收提供强有力的信贷资金支持。2022年产业扶贫投入到达20865万元：一是发放小额信贷9000万元，覆盖381个村委会、8113户33309人，扶持农户开展种植业7.2万亩，养殖业4.6万头，扶持加工业24个。二是投放信贷扶贫贴息贷款10500万元(其中：1000万元以上工程4个共8000万元，1000万元以下工程6个共2500万元)，集中扶持了××三川火腿有限责任公司、××红土地天然植物油开发、宁蒗女儿珍生物工程、玉龙县拉市万强综合经营部、华坪县升华山羊养殖专业合作社、华坪乌木春茶叶有限责任公司、××生态牛奶有限责任公司、永胜滇峰蜂业有限责任公司、永胜雷特生物工程有限责任公司、××益多乳业等10个龙头企业大力开展原料基地,带动农民增收。三是继续积极稳妥的抓好村级互助资金试点工作,发放村级互助资金20_万元。其中：永胜100万元，在4个乡7个村小组施行;华坪100万元，在2个乡10个村小组施行。通过无偿投入、有偿使用、滚动开展、民管民用、民受益的方式，增加贫困农户的自我开展才能。四是积极争取省级科技产业扶贫资金，2022年度省级科技产业扶贫资金为350万元，工程批复后，将施行鲁甸乡中药材产业扶贫、宁蒗县生猪标准化规模养殖等6个工程。(四)施行易地开发扶贫，解决丧失根本生存条件贫困人口的贫困问题一是实在抓好2022年度120_人易地开发扶贫工程的扫尾工作和验收。二是精心组织,认真施行好2022年20_0人易地扶贫开发工程。2022年,省下达我市易地扶贫开发工程20_0人,财政扶贫资金1000万元。其中:其中：宁蒗县1000人500万元，永胜县175人87.5万元，玉龙县230人115万元，华坪县445人222.5万元，古城区150人75万元。各区县前期准备工作充分,工程建立进展顺利,可在省规定的时限内全部完成。工程施行完毕后，将建成安居房400套3.3万m2;新建公路3条2.8km，维修公路8条29km;人畜饮水工程22件，饮水管道40km，配套水池26个248m3;建成输电线路10件17km;建成根本农田3100亩;新建节柴灶251眼;开展经济林果1600亩;举办科技培训20期1500人次。易地安置的20_0人年总收入可达360万元，农民年人均纯收入可实现1300元，温饱问题得到有效解决。(五)发动社会力量，开展挂钩扶贫和党员干部结对帮扶及时与各挂钩扶贫单位签订了挂钩扶贫责任书。中央、省级机关10个部门继续挂钩3个重点县，全市102个市级单位、390个区县单位挂钩帮扶到村。今年全市社会扶贫投入1159万元。其中，市级各部门挂钩配套159万元;其他各级各部门投入资金、捐款捐物折资约700万元;帮助贫困地区引进工程10个，投入300万元。在贫困地区建成一批带动经济社会开展的好工程,解决了贫困地区实际困难，帮助贫困地区增强了开展才能。(六)加强革命老区建立,推动革命老区开展2022年，省级财政投入革命老区开发建立资金100万元(古城、华坪各50万元)，县级配套108万元，整合部门资金228.5万元，群众自筹及投劳85万元，社会帮扶50万元，信贷扶贫资金53万元(从小额信贷资金中安排)，总共投入624.5万元。分别在古城区金山乡贵峰村、华坪县中心镇龙洞唐家营施行。目前，两个工程进展顺利。1.金山乡工程将建立“开南研习所”红色教育基地一个，安居房5户，沼气池50口，公路10公里，开展经济林果1500亩，科技培训12期600人次，工程建成后覆盖老区1962户农户8007人;2.龙洞村唐家营工程，将种植核桃500亩，改建公路1件1.5km，建人畜饮水工程管道6km、5m3水窖40口，建陈列室1个，砖混构造学校一所，房屋改造29户、新建安居房4户，沼气池15口，改厕、改厩33户，标志碑1块，小额信贷51户。建成后使唐家营片区2个村民小组共51户224人根本解决温饱，人均纯收入120_元以上。(七)集中力量，开展整乡推进试点今年，我市永胜县松坪傈僳族乡被列为全省扶贫开发整乡推进试点，工程总投资7422.8万元，其中：财政资金600万元，地方配套整合资金6822.8万元，一次规划、分两年施行，施行时间从2022年4月至2022年4月。目前，省财政已下达资金300万元。市县及时成立了领导机构，组织力量编制上报规划，严格按年度方案组织施行工程，目前各项工作正有序顺利开展：睦科至松坪沥青硬化路面工程全线施工;完成生态树种植任务;永红、米厘和撒坝子村委会的通村公路建立工程已完成;睦科至松坪35kv并网高压输电线路建立工程通过省发改委评审，并完成了变电站选址征地工作;完成四个村委会70km人饮管线的铺设及局部配套水池建立;完成20_00亩核桃种植打塘工作;完成花椒种植的地块落实,正组织群众进展栽种;种植魔芋1514亩;完成中药材种植20_亩;建成生猪养殖合作社;松坪乡生态鸡示范养殖场，完成三通一平和主体房屋建立等工程;圆满完成1161户村村通电视播放器农户接收器安装工作;沼气池建立已全面开工。通过各类工程的施行，松坪乡根底设施得到夯实，农业产业得到改造和提升，松坪乡经济社会将得到的全面开展,从而实现历史性跨越。(八)施行安居工程，改善贫困群众居住条件2022年度投入财政资金120万元，施行安居工程20_户，每户补助6000元。其中，宁蒗、永胜各100户60万元。目前，工程建立进展顺利。(九)加大扶贫宣传和统计力度，营造扶贫开发工作良好的言论气氛加强与有关新闻媒体合作，通过多种渠道，及时宣传了扶贫开发成绩，报道了扶贫先进经历，树立了扶贫先进典型，反映了扶贫开发中出现的新情况、新经历和新问题，确保扶贫宣传的内容既真实准确，又富有时效性。全年由市、县电视台播出扶贫开发新闻、专题9次，编撰××扶贫开发信息16期，扶贫系统干部职工及相关部门工作人员投稿并登载在各类报刊杂志上的文章共10多篇，营造了良好的扶贫宣传工作气氛，进一步扩大扶贫的声势和影响。同时，继续开展好扶贫资金工程统计、财政扶贫资金监测统计、贫困村监测统计、灾情统计等统计工作。(十)加强自身建立，干部职工素质明显进步一是深化开展学习理论科学开展观活动。我办把开展学习理论活动作为政治任务和历史机遇，注重思想武装，加强理论学习，开展调研和案例分析p ，重视检查剖析，找准并解决问题，强化整改落实。全办干部职工主动按照科学开展观的要求解放思想、转变观念，努力做到学习理论与扶贫工作两手抓、两不误、两促进，领导班子领导扶贫开发科学开展的才能进一步得到进步。二是认真开展了以“讲党性、抓机遇、重民生、谋开展”为主题的作风建立教育活动和“感恩教育”活动。全体干部作风进一步改良，精神相貌焕然一新。三是实在抓好党风廉政建立。把党风廉政建立工作贯穿于扶贫开发工作始终,建立和完善了学习、工程资金检查监视管理等15项制度，形成用制度约束权利、按制度办事、靠制度管人的机制，自觉遵守有关规定，坚持效劳基层、效劳群众，坚持政务公开制度，承受社会和群众的监视，强化了监视管理。四是严格开展了“阳光政府四项制度”工作。树立了打造阳光政府的理念，严格按要求开展了重大决策听证、重要事项公示、重点工作通报、政务信息查询等“阳光政府四项制度”工作，全年公示、通报有关事项20余条。五是按要求开展了纠风工作，对扶贫资金进展了严格监管，确保了扶贫资金的平安、高效使用;参加了政风行风热线，认真解答了群众提出的问题。二、主要做法和经历(一)进一步统一思想，及时安排部署扶贫开发工作。及时召开全市扶贫开发工作会议、扶贫办主任会议，认真贯彻落实全省扶贫开发现场会和全省州市扶贫办主任会议精神，全面安排部署我市今年扶贫开发各项工作，进一步统一了思想，理清了思路，明确了任务、落实了责任，为创新扶贫开发机制，推进集中连片开发，加快扶贫进程奠定了良好的思想根底。(二)实在强化管理，实行扶贫工作目的管理责任制。为把各项工作落到实处，市扶贫开发领导小组与各区县扶贫开发领导小组签订了2022年扶贫开发目的管理考核责任状，与市直挂钩扶贫牵头单位签订了市级整村推进工程建立责任状，制定了目的管理考核方法，对扶贫工程和挂钩扶贫工作进展量化考核。要求各区县扶贫办领导分工落实到乡镇或工程上，做到件件工程有人抓，任务明确，责任落实。(三)强化制度建立，加强资金监管。为确保财政扶贫资金和工程工程建立平安,我办严格执行云南省财政扶贫资金管理暂行方法。完善制度，严格施行××市整村推进扶贫工程管理方法、××市扶贫安居工程管理方法等扶贫工程管理方法。坚持资金跟着工程走的原那么，根据工程进度及时就位资金。县、乡都设立了扶贫专户，实行扶贫资金专户存储、封闭运行，做到专人管理、专账核算。加强扶贫资金的中期管理，保证工程资金落到实处。认真执行扶贫资金回补报账制度，年度扶贫开发工程工程完成后,协调审计部门对工程资金拨付和使用情况进展审计，对出现的问题及时纠正，实现了扶贫资金的标准管理;实行扶贫资金公示制，对扶贫工程和资金分配方案、工程内容、补助对象、补助标准都进展公告公示。工程施行开工后又在工程施行地建永久性标志牌，标示工程完成情况、资金使用情况、工程效益，广泛承受群众监视。加强与市财政、各区县分管扶贫工作领导的沟通，对各区、县在资金拨付过程中遇到的困难及时帮助协调，确保了资金的及时就位和专款专用。(四)以思路创新推动扶贫开发工作。按照市委市政府的总体部署和要求,紧紧围绕解决温饱、稳定脱贫、加快致富、全面开展的总体目的，进一步树立大扶贫理念,解放思想，创新工作思路，以培育稳定增收产业为核心，以村委会为工程区域，集中连片开发，逐村逐乡推进。在管理体制、运行机制、开发方式、扶贫思路、扶贫内容等方面不断创新，在创新中开展，在开展中扶贫，使扶贫开发工作获得新打破。三、存在的困难和问题通过一年的努力，全市扶贫开发工作获得了新的成绩，但也面临着许多困难和问题，主要表达在：一是扶贫开发任务艰巨。2022年国家已将扶贫标准调整为1196元,并对农村低收入人口全面施行低保政策。这标志着我国扶贫开发进入一个开发扶贫与救助扶贫“双轮驱动”的新阶段。我市贫困面大、贫困人口多、贫困程度深,绝大局部贫困村生存现状恶劣，根底设施落后，公共效劳欠缺。在扶贫难度加大，本钱上升的前提下，要实现到2022年前根本解决贫困人口温饱问题的扶贫开发目的，任务还非常艰巨。二是扶贫投入与需求的矛盾非常突出。各级财政投入的力度与扶贫任务相比显得非常薄弱，与扶贫开发的总体需求差距太大,要真正实现“施行一个村,稳固一个村，自我开展一个村”的目的,投资标准明显偏低,扶贫投入与需求的矛盾进一步加剧。三是返贫现象突出。由于特殊的自然地理条件，我市自然灾害频发，已解决温饱的人口中，有相当一局部根底不结实、收入不稳定，因灾、因病、因学致贫和返贫现象非常突出。四是产业扶贫的力度有待进一步加大。通过多年的扶贫开发，农业产业化工作虽然获得了明显成效，但广阔贫困地区产业构造单一、农民增收困难的场面还未根本打破，进一步加大产业扶贫的力度，因地制宜培育支撑贫困群众持续增收的特色和优势产业，加快农业产业化步伐，构建贫困群众长效增收机制，仍然是我市扶贫开发工作的一项长期而艰巨的任务。五是个别地方和少数干部对扶贫工作的认识有待进一步进步。少数干部认为农村绝对贫困人口贫困问题已缓解，大扶贫格局已形成，农村低保制度已建立，扶贫开发工作已不太重要。有少数干部思维方式、领导方式、工作方式不适应新阶段扶贫开发工作需要，缺乏开拓创新精神。四、2022年我市扶贫开发工作方案根据当前扶贫开发的新形势、新任务和新特点，2022年，要按照科学开展观的要求，坚持开发式扶贫方针，创新机制，突出重点，着力抓好以下几个方面的工作：(一)精心组织，认真施行好整村推进工程2022年全市方案施行整村推进250个村，其中：积极争取省级整村推进方案20_个村，市、县安排施行50个村。一要尽早做好村级规划，编制好科学合理、实在可行的施行方案。二要高质量完成工程建立任务。围绕整村推进,整合各类资金集中投入使用，最大限度地进步扶贫的综合效益，打牢根本消费生活条件和贫困村经济开展两个根底。(二)加大力度，抓好贫困地区劳动力培训和转移要抓住国际金融危机完毕，经济形势好转的良机，充分发挥3个培训基地的作用，把开展对贫困农民的培训、促进劳动力转移作为扶贫工作的重点,2022年3个基地方案培训2500人，投入财政资金20_万元;引导性培训5000人，投入财政资金100万元。坚持政府引导和市场运作相结合、加强培训与促进转移相结合，突出支持特困农户，实在加强对农村劳动力的素质培训，积极探究劳务输出的新途径，加大劳务输出力度。(三)以产业扶贫为抓手，构建贫困群众长效增收机制继续采取“公司农户”、“合作组织农户”等方式,把基地建立和发挥龙头企业的带动作用有机结合,围绕我市优势农产品开展规划,实在做好工程库建立，积极争取科技产业扶贫工程，扩大小额信贷和信贷扶贫规模，重点扶持农业产业化和龙头企业。积极探究构建滚动使用、开展产业、农户受益、能长期发挥作用的扶贫长效增收机制。力争全年产业扶贫投入达2.56亿元，其中：争取省级扶贫工程贷款1亿元，小额信贷1.5亿元，科技产业扶贫资金400万元，贫困村互助资金20_万元。除抓好以上三项重点工作外,一是积极稳妥地推进易地扶贫开发。抓紧完成2022年度财政易地扶贫20_0人工程建立任务，并做好验收工作。积极争取2022年工程，力争2022年再施行20_0人易地开发扶贫。二是继续抓好社会扶贫。要认真抓好全市党政机关、事业单位挂钩扶贫工作;积极配合有关部门做好各种外资扶贫工程，协助中央、省级单位搞好挂钩扶贫。三是进一步做好革命老区建立工作。加强领导，健全机构,努力加快革命老区开展，争取省财政投入100万元以上。四是加大力度，推进整乡推进工作。一方面，继续施行好松坪乡整乡推进工程建立;另一方面，积极争取2022年再施行一个整乡推进工程。五是搞好安居工程。争取三个重点县每县施行100户，共300户，投入财政资金180万元。六是加强监管,进一步进步资金使用效益。要突出重点，集中使用财政扶贫资金。要继续推行财政扶贫资金回补报账制度、工程责任人制度和扶贫资金工程公示公告制度，逐步建立上级监视、监察审计监视、部门互相监视、群众监视和社会五道防线。坚决杜绝挤占、挪用、贪污、挥霍扶贫资金现象的发生，一经发现，要严肃处理。要加强协调，及时拨付资金，杜绝滞留、缓拨资金问题。七是进一步加强扶贫宣传工作。要进一步进步对做好扶贫宣传工作重要性的认识，加大宣传力度，努力营造扶贫开发工作良好的社会言论气氛，进一步扩大扶贫的声势和影响。八是认真编制全市“十二五”扶贫规划。2022年是“十一五”的最后一年，要根据国家、省的要求，结合我市实际，编制实在可行的全市“十二五”扶贫规划。九是加强自身建立。强化学习，严格要求，注重管理，工程建立与作风建立同步开展，认真贯彻落实廉洁从政的一系列规定，着力打造阳光部门、效劳部门形象，推动我市贫困地区经济社会又好又快开展。第 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