在全区安全生产工作暨预防重特大事故工作会上的讲话43069.docx

在全区平安消费工作暨预防重特大事故工作会上的讲话 同志们：这次全区平安消费工作会议，主要是总结年平安消费工作，表彰先进；分析当前全区平安消费形势；安排部署今年全区平安消费工作。下面，我讲三点意见。一、年全区平安消费工作回忆年全区平安消费工作在区委、区政府的指导下，以党的十六大、十六届四中全会精神为指针，以贯彻国务院、省政府?关于进一步加强平安消费工作的决定?为主线，通过进一步加强指导，落实责任，在深化专项整治，落实防范措施，强化基层、根底工作，严格监视检查，进步全民平安意识，严肃查处责任事故等方面做了大量富有成效的工作，实现了市政府下达的控制目的，获市政府“全面实现平安消费控制目的先进单位，保持了我区平安消费形势的根本稳定。同时年度“春运工作、“平安消费月工作、“信息统计工作等均受到市安委会通报表彰。一平安消费形势根本稳定年112月下同辖区范围共发生各类事故628件，比去年同期减少468件，减少比为43%；死亡60人包括新增统计铁路路外新皂段死亡7人在内，占市府下达考核指标的100%；受伤人数292人，比去年同期减少109人，减少比为27%；经济损失335万元，比去年同期减少30万元，同比下降8%。交通道路平安事故居各类事故首位，112月发生平安事故366件，占全区总数的58%，死亡39人，占全区死亡总数65%。受伤279人，占全区受伤总数的96%，经济损失182万元，占全区事故经济损失总数的54%；乡镇道路交通平安得到有效控制，塘汛死亡5人、吴家镇死亡3人已超全年平安消费控制指标，龙门死亡2人、杨家镇、青义、丰谷、河边镇辖各死亡1人，其余乡镇112月道路交通死亡指标为零。火灾事故全年发生233件，占总件数37%，经济损失153万元，占全区总数的46%；工业及建筑企业死亡9人，占死亡总数的15%。二加强机构建立自年底建立区级平安消费监视管理机构安办以来，区政府对区安委会进展过4次大的调整，至年9月，按照“职责内必须管平安的指导干部“双责制要求，调整为由易区长任安委会主任、各位副区长任安委会副主任、我作为分管平安消费的副区长为常务副主任，各有关部门一把手任成员的区安委会，成员数量也由最初的19人增加为47人。同时增加了区安办的编制和人员，建立了“区平安消费监察大队、增挂了“涪城区平安消费监视管理局牌子。年8月区编委会批准全区15个乡镇5个街道办事处建立“平安消费监视管理办公室，分别核定事业编制1名，并专门负责平安消费监视管理工作；区平安消费监察大队增加事业编制3名。年10月20日至28日，区政府对各乡镇政府、街道办事处和部分区级部门的平安消费监管机构、人员、经费落实情况进展了专项督查：各乡镇政府、街道办事处均建立乡镇街道平安消费委员会，行政“一把手任主任，相关的分管指导和有关部门负责人任副主任和成员，安委会下设安办，明确了负责人和工作人员。城郊乡、青义镇和新皂镇单独设立了安办，任命了专职安办主任，落实了专、兼职工作人员和必要的办公条件。其他乡镇、街道的安办与经发办或综治办等中层机构合署办公，安办主任由该中层机构负责人兼任，明确了专、兼职工作人员。三落实责任，完善考核体系全区实行层层签定平安消费管理责任书制度，区政府年初与15个乡镇政府、6个街道办事处及47个区内、区外部门和单位签定平安工作责任书，同时，各乡镇街道和部门又向下层层签定了责任书。根据国家和省、市有规定，制定出台了?涪城区平安消费职责规定?。区平安消费职责规定坚持“平安第一，预防为主的方针，按照“谁所有谁负责、谁管理谁负责、谁审批谁负责、谁受益谁负责、谁有法定义务谁负责的原那么，建立“纵向到底、横向到边的全面平安责任保障体系。适用于涪城区行政管辖范围内的各乡镇政府、各街道办事处、区级各部门、城乡各基层自治组织和各企业、事业、团体等所有单位。区目的办对乡镇、街道和部门年度工作百分制目的量化考核中平安消费的考核构造和量化分值作了调整，把平安消费、社会治安综合治理和信访工作都归属为稳定工作共占15分；平安消费分值，由过去的0.5-1分，加重调整为5分。同时，区政府还制定了?绵阳市涪城区平安消费奖惩考核施行方法?，从年起将对平安消费责任单位施行逗硬考核。年度有五个单位因为事故死亡超标和重大事故被否认了评先资格：城郊乡指标10名死亡11人“8.3事故一次死亡6人；塘讯镇指标3名死亡5人；吴家镇指标1名死亡3人；区经贸局指标4名死亡6人“8.3事故一次死亡6人；交警一大队“10.15事故一次死亡2人但影响较大。四强化平安消费宣传教育培训一是去年1月、3月、7月、9月、12月分别召开了全区平安消费形势暨预防重特大事故分析会议，每次会议易区长均到会并作重要讲话。二是组织开展了第三个全国“平安消费月活动，公安、交警、消防、道路交通、铁路、经贸、三产、建立、质监、农机监理等部门开展了形式多样的行业平安知识宣传普及活动，各新闻单位加大了对平安消费宣传的力度，全民平安意识有所进步。三是全面开展了对非煤矿山、道路运输、危化品企业的负责人和平安管理人员的平安业务知识培训和特种作业人员的平安技术知识培训，广阔经营管理者和从业人员平安素质有所进步。五认真开展专项整治工作重点开展了人员密集场所消防平安、道路交通平安、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、学校平安和旅游平安的专项整治工作，整治工作的力度进一步加大，一大批重特大隐患得到治理，事故多发行业的消费经营秩序有所好转，平安消费根底得到加强。积极开展标准农村客运市场试点和中小企业平安管理试点工作，其中我区开展标准农村客运市场平安试点工作得到省、市安监局好评。同时，区政府、区安委会先后8次组织开展了平安消费综合大检查，有关部门屡次开展道路交通、学校平安、公众聚集场所消防平安、非煤矿山、建筑施工、烟花爆竹、旅游、森林防火等专项平安检查，区政府还就各乡镇政府、街道办事处、区级有关部门平安消费第一责任人的履责情况开展了专项督查。通过检查和督查，及时发现了隐患和工作中存在的问题，促进了各单位、部门平安消费责任制的落实。六妥善处理突发事件随着区域经济社会的快速开展，涪城区已处于平安事故高发时期，平安形势严峻。3月份御营新村点12幢和32幢险情出现后，我们立即行动，成立了专门的工作组，日夜守护现场，平安撤离了76户人，并对280余人作了妥善安置；8月份，科胜纸厂“8.3重大平安事故发生后，我们全力以赴，组织区乡70余人，在15天内，妥善的解决了善后工作；妥善解决了“10.15等事件，确保了全区社会政治稳定。通过以上几个方面的主要工作，全区全消费状况总体上较为稳定，事故件数、受伤人数、经济损失等主要指标都有所下降。年，各类事故件数比上年减少468件，下降43%；受伤人数比上年减少109人，下降27%；经济损失比上年减少30万元，下降8%。可以获得这些成绩，归纳起来主要有下面几点：第一，必须自觉以“三个代表重要思想为指导，坚持以人为本，结实树立平安消费“责任重于泰山的思想观念，坚决不移地贯彻落实国务院、省、市政府关于平安消费工作的一系列重要部署。第二，必须树立和落实科学的开展观，强化平安消费责任意识，把平安消费摆在政府工作的突出位置。特别是各单位、各部门的“一把手对平安消费要高度重视，认真履行平安消费“第一责任人的责任。第三，必须充分发挥各方面的积极性，建立齐抓共管的平安消费格局，努力构造“政府统一指导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监视、全社会广泛支持的平安工作格局。第四，必须按照平安消费责任体系，严格考核，奖罚清楚。第五，必须重视和做好基层和根底工作，落实企业平安主体责任，坚持标本兼治，内部管理与外部监管并重，促使企业建立自我约束、持续改良的平安消费长效机制。第六，必须坚持不懈地搞好平安消费宣传教育，不断进步全社会的平安意识和广阔从业人员的平安素质。二、认清形势，坚决信心，结实树立常抓不懈的思想年，我区平安消费工作虽然获得了新的成绩，但从统计情况看，全区各类事故仍达628件，死亡60人，受伤292人，经济损失335万元。虽然事故总量呈下降趋势，但有的乡镇、部门事故死亡人数超全年控制目的数。“8.3事故、“10.15事故和今年的“1.22事故在全区的影响都比拟大，这说明我区平安消费形势仍然非常严峻。分析所发生的事故，绝大多数都是“三违造成的责任事故，说明平安工作在一些单位、部门和企业认识还没有到位，责任、措施还没有到位，管理教育还没有到位，监视监察还没有到位。当前，影响我区平安消费形势稳定的因素仍然比拟多。其中，最突出的表如今以下几个方面：第一，平安消费根底仍然薄弱。经过几年的专项整治，一大批事故隐患得到治理，重点行业、重点领域的平安消费得到加强，但由于平安投入的欠帐太多，隐患在一些地方和企业仍大量存在。部分中小企业劳动平安条件差，平安管理薄弱，“三违现象突出，事故时有发生。第二，全民的平安意识比拟淡薄，特别是一些行业、企业从业人员的平安技术素质较低，自我保护意识差。死亡人数占区故总量65%的道路交通事故，多数是由于驾驶员超速行车、疲劳驾车、酒后驾车和处置不当造成的。工矿企业农民工相对集中，由于其流动性大，平安意识差，自我保护才能弱，所以事故死亡的也几乎都是农民。第三，平安消费监管体系和队伍建立有待进一步完善。部分单位安监机构的人员装备、工作经费和工作条件与其所承当的职责还不相适应，平安消费监管的方式和手段还不能适应新形势下平安消费工作的要求。第四，个别企业的负责人对抓平安消费工作的重大意义认识还不够，平安消费法制观念还不强，“平安第一的思想还树得不牢，还没有真正把平安工作摆在重要的位置，工作力度不够，责任和措施没有完全落实，幸运心理比拟突出。同时我们还应看到，全面建立小康社会，加快科技城建立，全面增强各位指导驾驭平安消费工作的才能，实现我区平安消费形势的全面好转，都对我们的平安消费工作提出了新的更高的要求。因此，我们在总结经历，肯定成绩的同时，要保持清醒的头脑，看到工作的薄弱方面和一些不利的因素，充分认识到当前和今后一个时期平安消费面临的严峻形势，认识到平安消费工作的长期性、艰巨性、不稳定性和反复性，进一步增强紧迫感和责任感，增强做好平安消费工作的信心，结实树立常抓不懈的思想，任何时候、任何情况下都要绷紧平安消费这根弦，绝不能有丝毫的放松。三、抓重点，攻难点，实在做好年的平安消费工作开年以来，国务院和省、市政府相继召开了全国、全省、全市平安消费工作会议，对今年的平安消费工作进展了安排部署。年的平安消费工作，在指导思想上，要以“三个代表为指导，以科学开展观统领全局，树立平安开展的思想观念。在工作重点上，继续以贯彻落实国务院?决定?为主线，加大监管监视执法力度，强化主体，夯实根底，深化整治，完善体制，抓好“平安消费根底年建立，有效遏制重特大事故，促进平安消费状况稳定好转。年市政府下达我区平安消费工作目的任务是：确保不发生特大事故，最大限度减少各类伤亡事故，全区各类伤亡事故死亡人数控制在56人以内，力争奋斗54人。所以，实现今年全区平安消费工作控制目的难度很大，全区上下务必要加倍努力，做到“四个着力，一是着力落实平安消费责任制，加强监视检查和进度考核，催促各单位、部门指导履行职责，推动平安消费与经济建立的同步开展。二是着力加强基层和根底工作，紧紧盯住企业这个责任主体，加大监视检查力度，指导催促企业全面加强平安质量管理，建立长效机制。三是着力加大宣传教育培训力度，把平安状况的稳定好转建立在依靠科技进步和进步从业人员平安技术素质的可靠根底上。四是着力健全体制，尽快健全完善依法行政、高效运作的平安监管体制。做好年的平安消费工作，实现已确定的目的，重点要抓好以下几个方面：一继续深化贯彻落实国务院?决定?，抓好平安消费“根底年建立工作国务院?关于进一步加强平安消费工作的决定?，深化总结了我国平安消费工作特别是改革开放以来的经历教训，明确了平安消费工作在我国经济社会开展中的重要地位，提出了我国平安消费工作的根本任务和努力方向，是指导我们做好平安消费工作的纲领性文件，开展“平安消费根底年建立活动是市政府在研究分析全市平安消费工作现状的根底上提出的平安消费工作的一项重要举措，是贯彻国务院和省政府?决定?的详细表达。开展“平安消费根底年活动，旨在通过三年时间的不懈努力，通过进一步加强指导、完善管理网络、强化监视监察、加大平安投入、落实企业主体责任、深化专项整治、进步全民平安意识和广阔从业人员平安素质、进步事故应急处理才能等，从“硬件和“软件两个方面全面改善我市的平安消费根底条件，增强平安消费综合保障才能。各乡镇，街道，区级有关部门和单位要高度重视，要根据区政府的安排意见和要求，结合本单位、本行业实际制订详细的方案，下大力气推动“根底年活动的施行。二继续深化平安消费专项整治，消除事故隐患要针对重点行业、重点领域的问题，深化开展平安消费专项整治。要把专项整治与落实平安保障制度结合起来，催促企业建立预防为主、持续改良的平安消费自我约束机制；把专项整治与加强日常监视管理结合起来，不断完善平安消费监管机制；把专项整治与全面做好平安消费工作结合起来，着力于建立平安消费长效机制。一是道路交通平安专项整治，要把继续抓好“五整顿、三加强工作，交通平安设施的完善，标准道路运输秩序和道路行车秩序，严查违章和加强驾驶员教育，加强乡镇道路交通平安作为重点内容，继续下大力气解决道路交通领域的突出问题。实在做到人员、经费、责任落实。二是人员密集场所的消防平安专项整治，要以完善消防设施，确保疏散通道畅通，落实消防责任和消防预案等为主要内容，下大力排查整治火灾隐患，对存在有重特大消防隐患又不能按标准完成整改的场所，该曝光的要曝光，该停业的要停业，该关闭的要坚决关闭。城区各街道、社区要高度重视公共消防设施平安的建立和完善。三是危险化学品、烟花爆竹的专项整治，要坚持条件和标准，严格市场准入，结合建立?平安消费答应证?管理制度，标准消费和运输、销售秩序，强化从业单位、从业人员的平安消费隐患意识，落实平安管理责任制，严防化学品泄漏、污染和伤害事故及烟花爆竹事故。四是非煤矿山平安专项整治，要以施行?平安消费答应证条例?为主要内容，对不具备根本平安消费条件的企业进展集中治理，坚决取缔无证开采，凡不具备根本平安条件、破坏资源环境的企业，要一律停产整改，经整顿仍不合格的要一律关闭。五是要抓好建筑施工平安专项整治，催促施工企业加强施工现场平安管理，实在落实平安教育培训制度，坚决扼制住事故上升的势头。六是作业场所职业危害及民用爆破器材、旅游、天然气管线占压等行业和领域的专项整治，各牵头部门要从各自实际出发，针对前一阶段整治工作中存在的薄弱环节和危及平安的突出问题，采取实在有效措施，继续搞好整治工作。三加大监管监察执法力度，催促落实企业主体责任一是通过监视执法，催促企业落实法定代表人平安消费第一责任者的责任，明确分管指导、技术指导和值班指导责任，建立科学严密的责任制体系。二是认真施行平安消费答应制度，在严格标准、确保质量的前提下，加快平安评价和答应证的申报工作进度。三是严格实行“三同时制度，把住建立工程的设计审查、开工验收关。企业资产增量部分不允许出现新的平安欠帐，存量部分的平安欠帐要制定补还方案，加快补还。四是抓紧实行高危行业的平安消费费用提取，以及平安消费风险抵押、进步事故赔偿标准规定。同时要大力推开工伤社会保险与事故预防的结合，推动雇主责任险等商业保险进入平安消费工作领域。五是深化开展平安质量标准化活动，催促各类企业建立全员、全过程的平安质量管理体系。六是抓好非公有制企业的平安消费监管。四加强平安消费宣传教育，不断进步全民平安文化素质把平安文化纳入精神文明建立的重要内容，摆在更重要的位置上，拿出更大精力来抓。一是要充分利用各种媒体，大力宣传党和国家平安消费方针政策、法律法规和平安知识；宣传平安消费工作的进展情况以及重特大事故的查处情况；宣传平安消费工作中的先进经历和典型案例，坚持正确的言论导向。二是搞好第四次全国“平安消费月活动，扩大声势，增进实效。三是加强平安培训，进步员工队伍素质。企业主要负责人和特殊工种人员，必须先培训后上岗。目前一些企业特别是中小企业，无视平安培训，违章现象普遍，严重威胁平安消费。要把企业平安培训情况作为平安监管和监察执法的一个重点，对无视员工平安培训而引发事故的，要严肃查处。五强化监视监察，依法严肃查处各类责任事故安办、公安、交通、建立、质监、农机等行政执法部门要按照“政府统一指导、部门依法监管的要求，进一步增强法制观念，认真履行法定职责，加强监视检查，对检查中发现的平安隐患，要催促责任单位及时整改消除，对平安消费违法违章行为，要坚决纠正和查处，绝不能姑息迁就。要根据平安消费中出现的新情况、新问题，不断改良监管方式和监管手段。市场经济条件下，平安消费工作的情况更加复杂了，难度更大了，必须与时俱进，探究新的工作路子。要关口前移，重心下移，在构建企业平安消费自我约束机制上下功夫、用气力。部门之间要多通气，互相配合，形成合力。要坚持按照“四不放过原那么，认真查处事故。今后，对发生重特大事故的消费经营单位，经济处分一律要按国家和省上、市上的要求取上限，对事故负主要指导责任和管理责任的人员，一律要按国务院302号令和省政府174号令的规定严肃处理，绝不能心慈手软。要认真执行平安消费告诉制度和重特大责任事故指导述职的规定，以促进平安消费责任制的落实。同志们，今年12月全区平安消费形势既趋好转又不容乐观。一是12月全区发生一般性事故138件，比去年同期减少24件，减少15%；死亡10人，比去年同期减少2人，减少17%；受伤57人，比去年同期减少3人，减少5%，经济损失33万元，比去年同期减少8万元，减少20%。二是“1.22道路交通事故的发生，这给我们抓全年平安消费敲了警钟，迫使我们各单位、各部门要更加绷紧平安消费这根弦。目前来看，全国“两会正在召开，各单位，部门要按照绵安委20057号?关于认真做好“两会期间平安消费工作开展平安消费大检查的紧急通知?要求，一是加强组织指导，认真落实平安责任；二是实在履行职责，严肃查处违法行为；三是大力开展平安消费“回头看，回头查专项督查活动。同志们，平安消费工作任务艰巨，责任重大，大家一定要以“三个代表重要思想为方针，以保护人民群众的生命财产平安为已任，发扬求真务实的精神和连续作战的作风，再接再厉，尽职守责，为实现我区平安消费形势的持续稳定好转做出新的更大的努力。 内容总结（1）在全区平安消费工作暨预防重特大事故工作会上的讲话（2）同时年度“春运工作、“平安消费月工作、“信息统计工作等均受到市安委会通报表彰（3）适用于涪城区行政管辖范围内的各乡镇政府、各街道办事处、区级各部门、城乡各基层自治组织和各企业、事业、团体等所有单位（4）一是去年1月、3月、7月、9月、12月分别召开了全区平安消费形势暨预防重特大事故分析会议，每次会议易区长均到会并作重要讲话15 / 1515 / 1515 / 15