2022年关于我县电子政务建设的可行性调研报告.docx

2022年关于我县电子政务建设的可行性调研报告书记：根据您的指示，结合我县实际状况，我们就电子政务建设的作用、投资、应用等方面，和有关部门及个别企业进行了座谈和了解，并进行了初步分析，现就有关状况汇报如下。一、电子政务的理论作用虽然政府机关的工作千头万绪，但一般来电子政务有四种功能：一是公众信息发布功能。政府机关可以将新的政策、新的条例、法规、方法等发布给广阔民众，提高信息沟通的效率。二是看法反馈功能。可以让访问者在网站干脆将看法、建议、申报材料等发送到网站管理员的信箱中。三是网上办公职能。政府机关可以在线发布通知、填报表格、开视频会议、网上审批等。四是企业可以在线提报产品等，干脆实现网上交易，也就是电子商务。二、电子政务应用与我县现实状况的冲突一是投入与产出的冲突。去年，济南*和*两家网站制作公司分别就我县电子政务应用进行了考察并拿出了技术方案书，根据设计要求，项目分三期建设：一期网络建设包括县委、县政府、县人大、县政协之间的网络平台架构相关配套设备（如机房、机房装修、服务器、光缆、软件等）的建设，费用为163万元；二期网络建设费用主要用于接入县城内各部门、企业及其它网络终端用户交换平台、光缆、软件等共计317万元；三期网络建设主要是各乡镇、村的交换机、线路租赁费等共计121万元。整个工程总计投资600多万元。目前，我县互联网用户仅有4000户左右（包括家庭、单位和网吧），全县人均上网率相当低，加之传统政务和商务习惯使然，致使我县目前信息化实现程度仍旧保持在较低水平，网站建成后短期内收回投资的难度很大。通过对*、*、*等已经建有自己网站的企业的了解，其网站效果并不志向甚至毫无作用，其产品推介、交易仍以传统的参与展览会、沟通会等商业活动为主。值的一提的是，不管实行什么样的投资方式，以上的设计费用仅仅用于政府中心门户网站软、硬件的建设，假如再计算各位领导、县直各部门、各乡镇、村、企业网络终端设备（如计算机、打印机、UPS电源等）等的投资费用，又将是一笔巨大的投资，而这部分投资是必需由县财政、各部门、乡镇、村及企业自己来担当的。二是新技术与干脆应用者落后的操作技能之间的冲突。由于我县目前信息化水平普遍较低，广阔民众电脑学问普遍缺乏，我县综合信息平台建成后，对应用者尤其是领导干部的操作技能提出了新的甚至更高的要求，电子政务的参加者和运用者对于该系统的娴熟应用尚须要一个培训和熟识的长期过程。与之相对应的是，一些年轻人或者比较有时间和爱好应用电子政务的非领导同志，却可能没有机会配上电脑。三是“大马”拉“小车”的冲突。假设我县投巨资把综合信息平台建成，从理论上讲，将成为一个特别全面、关系政务、商务和群众生活各个方面的系统。依据目前平原实际，我县还是欠发达县，经济总量较小，资本和信息流淌尚未达到发达国家或先进地区的活跃程度，人均拥有电脑率和上网率还比较低，不管是电子政务还是电子商务，应用面相对狭窄，应用量相对少，传统的政务和商务及信息沟通习惯使得综合信息平台难以发挥应有作用，从而出现“大马”拉“小车”的现象，造成资源的奢侈。通过阅读和了解我县私人建设的网站（如www.*.net）内容，不难发觉，政务及商务信息量小、面窄甚至过期，市场反映和应用远远达不到期望值。四是超前建设与上级政府相关工作连接的冲突。据悉，目前*市政府正与市通信公司洽谈建立市政府综合信息平台的有关事宜。如超前建设，我县软件系统及其它业务将来能否与市信息平台兼容相通还不能确定。若不相通，如再进行技术上的改造，势必又会增加投资成本，这是任何投资方都不愿看到的结果。综上所述，我们认为，我县的电子政务网络建设，应暂缓进行，应进一步观望*市政府信息网络建设和运作状况，待条件成熟，再选择恰当时机建设我县自己的综合信息平台。这样做的好处：一是可以借鉴市里的项目运作阅历（如投资方式、收益安排、建设步骤等）；二是业务上可以干脆和市里兼容相通，无需磨合；三是将市里已经运作成熟的系统软件等借鉴运用，可以大大降低投资成本，缩短试车时间；四是大树底下好乘凉，市里建成后，挂靠市政府这个大网站，我县的信息平台可以更便捷地发挥自己的作用。二OO五年四月一日