XX县实施乡村振兴调研报告.docx

XX县实施乡村振兴调研报告漂亮乡村振兴规划X XX 县实施乡村振兴调研报告编制：_ 审核：_批准：_二零 X XX 年 年 X XX 月 第 2 页 共 15 页书目前言. 3 一、全县实施乡村振兴战略面临的现状. 3 二、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富有之路方面. 5 三、深化农业供应侧结构性改革，走质量兴农之路方面. 7 四、 人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面. 9 五、传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面. 10 六、打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面. 12 七、创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面. 12 第 3 页 共 15 页 前言 关于农村工作会议提出全面实施乡村振兴战略，并将其提升到战略高度、写入党章，把农业农村工作摆在更加重要地位，为农业农村改革发展指明白航向。就左权来看，我县近年来围绕建设山区特色现代农业示范县和全面脱贫奔小康目标，在新农村建设和实施乡村振兴战略工作中作了有益探究，取得明显成效，但与平川县、先进地区以及乡村振兴的要求相比，差距甚大，还有很长的路要走。近日，县委农村工作领导组召集成员单位，分 7 组绽开调研，各个调研组分别实行召开座谈会、听取汇报、查看资料等方式就全县实施乡村振兴战略工作状况进行了全面调研，对全县实施现状、存在问题及对策建议进行了梳理和汇总，现将状况报告如下：一、全县实施乡村振兴战略面临的现状 近年来，特殊是脱贫攻坚进入决胜期以来，我县坚持把解决三农问题作为全县工作的重中之重，加强县委对三农工作的领导，持续深化农村改革，不断加大资金投入和支农惠农政策扶持力度，全县农业和农村工作实现了健康稳定发展。20XX 年全县粮食播种面积为万亩，总产量万公斤，完成任务的%；农产品加工销售收入亿元，完成任务的%；预料农村居民人均可支配收入 5220 元，同比增长 10%。 重塑城乡关系，走城乡融合发展之路方面。 1、农村基础设施显著改善。我县把农村基础建设作为 第 4 页 共 15 页 新农村建设的重要抓手，持续推动农村基础设施建设和公共服务发展，城乡二元结构差距逐步缩小。农村马路 20XX 年续建工程 13 个，共公里， 20XX 年实施项目 38 个，共公里，截止 20XX 年底 XX 县 203 个建制村比预期提前一年完成全部通硬化路，并全部通客车。20XX 年实施水利重点工程 7 项，解决了万人饮水平安等问题。实施土地整治项目 61 个，新增耕地 3945 亩。全县学校布局进一步优化，建起了乡村及城镇化寄宿制学校 21 所，义务教化标准化建设成效显著，教化公允一盘棋的深度融合，推动了城乡学校布局一体化。乡镇综合文化站实现全覆盖，共投入资金 700 余万元建起了10 个集建身、休闲、消遣、学习培训于一体的高标准、多功能的乡镇综合文化站。20XX 年对村级办公场所、党员活动室、图书阅览室、闲置办公用房进行了整合，70行政村的村级文化服务中心实有面积达到 200 平米以上。全县新、改建农村卫生室 184 个，聘用乡村医生 186 人，基本药物实施零差价制度，由乡村医生向乡镇卫生院做基本药物选购安排，卫生院统一选购、统一配送，零差价销售给村民。 2、就业服务行动扎实有效。一是 20XX 年组织春风行动等专场聘请会 23 场，达成就业意向人数 2300 余人； 二是公开聘请公益性岗位 88 人，见习岗位 57 人；三是通过人力资源公司和劳务派遣公司，聘请政府购买性岗位 76 人，辅警 10 人，各企业聘请高校生 15 人。同时，大力做好创业 第 5 页 共 15 页 扶持工作,为 22 人办理创业担保贷款 205 万元，建成 1 个创业孵化基地，入驻企业 57 户，带动就业人数 119 人。将农村贫困劳动力纳入就业救济月、春风行动和民营企业聘请周等公共就业服务专项活动，输出建档立卡贫困劳动力 2672人，带动 6175 人脱贫。 3、资源要素向农村合理流淌。从 20XX 年起先，我县激励和支持各路人才和工商资本上山下乡，创建性利用空壳村旧村旧址四荒资源发展了生态庄园，生态庄园从无到有、从小到大、从少到多、从弱到强，经验了从自发开发到规范发展，从粗放经营到精细管理，从比较低级到相对高级的嬗变过程。基本形成了休闲度假、科技示范、产业开拓、家庭种养、综合开发五大类型。截止 20XX 年底，全县已发展各类生态庄园 257 处，其中 10 个魅力庄园、36 个庄园、50 个规模庄园，累计投资亿元。 二、巩固和完善农村基本经营制度，走共同富有之路方面1、土地确权基本完成。自 20XX 年农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面启动以来，全县确权发包方 351 个，去年共完成 199 个村 344 个发包方权属调查任务，调查农户37841 户、面积 206877 亩，签订合同 37084 份。截止目前，全县农村土地承包经营权确权登记工作已基本完成。在落实集体全部权、稳定农户承包权的基础上，XX 县主动放活土地 第 6 页 共 15 页 经营权。一方面是建立健全农村产权流转交易平台，20XX 年正式更名为XX 县农村产权流转交易中心，各乡镇成立农村产权流转交易所。20XX 年，投资 100 余万元建成了县、乡、村统一联网、三级联动的农村产权流转交易信息化平台。20XX 年，县农经办主动完善提升县级农村产权流转交易中心服务功能，加快农村产权流转交易市场体系向乡村延长，完成乡镇交易所规范化建设全覆盖。另一方面是完善交易制度，规范交易行为。截至目前，在农夫自觉、自愿的基础上，累计流转万亩，其中承包地面积约 4 万亩，有效实现了土地规模经营效益。 2、集体产权制度改革全面启动。农村集体产权制度改革是 20XX 年深化农村改革的重点工程，我县于 20XX 年 6 月底完成调研工作，对全县农村集体产权制度改革状况进行了摸底调查并赴外省考察学习先进阅历， 7 月底确定将龙泉乡连壁村作为试点村开展改革相关工作。截至目前，已制定了XX 县农村集体产权制度改革试点工作方案，并对连壁村集体资产进行核实。 3、全面探究资产收益扶贫机制。探究身股作法，全县组建水利、林业、国土三类工队 95 支，吸纳贫困劳动力 2058 人，累计下放各类工程投资额 5103 万元。同时，通过干脆扶持和间接带动两种方式，去年累计投放扶贫小额贷款 2 亿元，涉及建档立卡贫困户 4620 户。 第 7 页 共 15 页 三、深化农业供应侧结构性改革，走质量兴农之路方面1、现代农业发展取得长足进步。以提质增效为重点，大力发展五大特色产业。核桃产业，20XX 年新栽植 1 万亩，提质增效 5 万亩，主产区种植总面积达 36 万亩，产量达 1200 万公斤，产值亿元。设施蔬菜产业，集中打造示范片区 20XX亩，总面积达到万亩，总产量 7110 万公斤，产值亿元。杂粮产业，打造千亩杂粮示范区 1 个、百亩杂粮示范片 8 个，新发展富硒功能为主的杂粮万亩，总面积达万亩，总产量1755 万公斤，产值 7000 万元。中药材产业，激励大户集中连片种植，新发展以连翘、板蓝根为主的中药材万亩，总面积达万亩，产量 915 万公斤，产值 667 万元。畜牧产业，重点实施牛羊家庭养殖、猪鸡养殖、畜禽工厂化养殖、粮改饲、良种普及五大工程，新增养殖总量 88293 头，畜牧饲养量达156 万头，完成牧业收入 8000 万元。全县农业产业呈现蓬勃发展的良好势头。 2、农村一二三产加速融合发展。近年来，我县农村经纪人、庄园主、农夫专业合作社和工商企业等在三产融合思路的指引下，结合实际调结构促转型升级，变单一产业为复合产业，变单一效益为多重效益，走出了充溢活力的新天地。全县依托农业企业、生态庄园、煤炭等企业转型发展新上了一大批一二三产业融合发展项目，全县具有肯定规模农产品加工企业达到 42 家，其中 70%实现一二三产业融合发展；全 第 8 页 共 15 页 县生态庄园发展到 252 家，其中规模最大的 10 大魅力庄园70%实现一二三产业融合发展。如麻田顺康、鲜淼酒庄等发展生产+加工+销售一条龙产业链，吃、住、玩、土、特、奇、鲜休闲农庄服务链，开发农夫电商专业合作社，发展互联网+模式，借助电商平台推广农产品，引导农夫、农业从生产导向向消费导向转变的新农人、新业态等等。 3、新型经营主体逐步壮大。为实现农业规模效益，XX县主动激励发展各类新型经营主体，实践证明，各类新型经营主体对实现农业现代化具有重要意义。截止 20XX 年 11 月底，全县共在工商部门注册的各类农夫专业合作社共计 985个，正常经营 657 个。其中按产业划分：种植业 293 个，蔬菜产业 29 个，林业 146 个，畜牧业 128 个，其他 61 个，年产值超过 1 亿元。自 20XX 年起先发展以来，截止目前全县共认定家庭农场 43 个，共流转土地 12488 亩，有效实现了家庭农业规模化发展。20XX 年至 20XX 年，XX 县职业中学、宏远学校、县农技推广中心和辽阳镇农技站、茂丰公司、兴寺合作社、县动物疫病防治中心等培训机构先后组织培训新型职业农夫培训 3401 人，其中：生产经营型 1581 人，专业技能型 1820 人。 4、农村电商快速发展。20XX 年 7 月左权被商务部确定为全国电子商务进农村综合示范县后，我县大力实施电 第 9 页 共 15 页 商本土化战略，截止目前已建成 1 个电子商务公共服务中心，创办了左权电子商务创业园，建成村级服务店 144 个，占全县行政村的比例 70%，基本形成了县、乡、村三级农村电商服务站体系。培育一麻袋、尚农、大侠等电商扶贫示范网店10家，培育农村电商带头人200人，发展电商和微商130户，带动了劳动就业 20XX 余人，核桃、茶叶、杂粮、手工艺品等 30 余种特色产品实现网上销售，20XX 年农特产品网上销售额完成 4993 万元，全县电子商务交易额达到 11251 万元。四、人与自然和谐共生、走乡村绿色发展之路方面 1、改善生态环境。20XX 年荒山造林绿化万亩，河道堤防治理，13 个村庄实施了整村绿化工程，境内马路宜绿化里程绿化率达 95%，两侧宜林荒山绿化率达 90%以上。全县农村环境更加美丽，基础设施更加完善。 2、改善生活条件。创建省级宜居示范村 1 个、市级宜居示范村 12 个，并在全面完成省市四大工程目标任务的基础上，全面铺开第 3 轮园林村建设、污水处理、集体经济破零、创建一村一品一主体新路径等八普及一创建工程，累计投资亿元。全县建成垃圾填埋场 90 座,其中无害化垃圾填埋场 2 座,简易垃圾填埋场 88 座,覆盖了全部的村庄，建成了户分类,村收集、乡填埋、县监督的垃圾集中处理系统。同时，对全县全部乡村开展环境整治和五干净、六要六有专项行动，围绕拆违、治乱、提质、达标四方面， 第 10 页 共 15 页 从根本上解决农村脏乱差现象。 3、改善生产条件。全年实施林业重点工程 36 项，新造林万亩；实施水利重点工程 7 项，解决了万人饮水平安等问题；实施土地整治项目 61 个，新增耕地 3945 亩；实施玉米丰产方机收秸杆还田亩；全县农机总动力达万千瓦，机械化综合水平达%。 4、改善环保条件。我县农村生活污水防治工作起步于20XX 年，目前已完成桐滩村、东沟移民新村、四里垢村、上武村、麻田村、芹泉村和南会村、泽城村共 8 个村的生活污水防治工程，共涉及受益人口 14650 人，资金投入万元。我县累计改造卫生厕所 39209 座，无害化卫生厕所 24897 座，卫生厕所普及率为%，农村无害化卫生厕所普及率%。 五、传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路方面 近年来，XX 县不断加强和改进农村精神文明建设，以培育和践行社会主义核心价值观为统领，以漂亮乡村建设为主题，狠抓环境整治、注意民风建设，实现了精神文明和脱贫攻坚相互支持、相互促进、相得益彰的良好态势。 1、实施文明培育工程。组织开展了学习连壁精神活动，组织全县 10 个乡镇 200 多个行政村两委主干深化连壁村；细心组织红色左权道德讲堂活动，全县 10 个乡镇，30 多个农村建成道德讲堂并举办近百场宣讲活动，累计有 1 万多农夫群众通过这个平台，感悟了人性的暖和和向 第 11 页 共 15 页 上的力气；组织各类志愿者深化开展了华蜜夕阳关爱行动、困难留守儿童助学行动、健康扶贫五个一活动等志愿服务，机关单位广泛参加，以城带乡，城乡共建，极大地促进了农村文明程度的提高；将移风易俗与我们的节日、三下乡活动有效结合起来，在全县各举办 20 余场崇尚科学、破除迷信、拒绝邪教科普宣扬活动，通过规范红白理事会，制定村规民约，春节送春联、送吊挂，移风易俗节目展演等形式，教化引导广阔群众破除封建迷信、树立文明新风。20XX 年，XX 县县城被授予全国文明县城称号。20XX，桐峪镇上武村被授予全国文明村。20XX 年，XX 县桐峪镇被授予全国文明村镇荣誉称号。近年来，先后有 14个村镇被授予省、市级文明村镇称号。 2、将文化元素注入农村建设。在漂亮乡村建设中，坚持以文化为魂，将剪纸、武术、民歌小花戏等传统文化图文并茂地融入到村镇建设中，连续多年在基层村镇举办左权民歌小花戏竞赛、象棋竞赛、广场舞竞赛、农夫篮球赛、武术竞赛等文体赛事，除了对基础设施、环境整治进行提档升级以外，着力突出公共服务和文化建设，10 个乡镇综合文化站总面积达 5700 多平米，村级农家书屋实现全覆盖，文化信息共享工程有序推动，村村通实现行政村全覆盖，极大地丰富了千家万户的精神文化生活。六、打好精准脱贫攻坚战，脱贫攻坚开创新局面方面 第 12 页 共 15 页 始终把7 大攻坚工程、21 项专项行动作为脱贫攻坚主导性举措来抓，大力发展核桃、杂粮、规模健康养殖、设施蔬菜、中药材、光伏、乡村旅游、农村电商等产业，力争让万贫困人口依靠特色产业增收脱贫；扎实推动红土垴、东沟二期、东长义、易居苑小区 4 个易地搬迁集中安置点建设，可安置 1772 户，4886 人；实施依托参加造林绿化快速脱贫、退耕还林政策定向脱贫、生态公益林管护帮扶脱贫三个一批工程，全县 6800 名贫困人口依靠林业建设脱贫；构建了以国家免、奖、助、贷、补为主，企业、社会团体、爱心人士资助为辅的多位一体救助体系，培训贫困劳动力1450 人，输出贫困劳动力 2672 人；织密补牢低保政策、医疗救助、特困供给等民生保障网，力争做到不漏一户一人，实现应保尽保。20XX 年又有万人可脱贫，53 个贫困村退出，脱贫攻坚实现了再战再胜。预料到 XX 年底，全县实现整体脱贫。七、创新乡村治理体系，走乡村善治之路方面 1、三基建设全面夯实。重点实施懦弱涣散党组织整顿工程、村级活动场所改造工程、集体经济破零工程等农村党建九大工程，把农村基层组织建设作为夯实三农工作的基础，坚持三点发力，推动全面过硬。一是提升组织力。培育 30 个基层党组织示范点，整顿 20 个懦弱涣散村级党组织，并大力实施集体经济破零工程，通过资源开发、 第 13 页 共 15 页 股份经营等模式，185 个村实现集体经济破零。二是提升凝合力。高度重视乡镇干部队伍建设，充溢 31 名干部进入乡镇领导班子，选派 50 名优秀年轻干部到乡镇挂职，圆满完成村两委换届?怠? 5、加大农村生态环境建设力度，促进人与自然和谐共生。大力推动乡村生态文明建设，主动推动农村生产方式、生活方式和消费方式的绿色化、生态化，推广太阳能、沼气等清洁能源，优化农村能源结构和产业结构，开展农村生活垃圾和污水治理,巩固农村环境整治成果，实施农村厕所革命，对 207 国道沿线采煤区及桐粟线铁矿区破坏山体生态环境地区进行修复治理，加强农村面源污染治理，深化推动农药化肥零增长行动，完善农业废弃物资源化利用制度，建立乡村环境治理长效机制。 6、全力推动脱贫攻坚，加快建设农村小康社会。集中力气攻坚深度贫困，加快落实政策举措和帮扶机制，确保年底全县 125 个贫困村、38053 名贫困人口全部脱贫，摘掉贫困县帽子；突出产业脱贫治本功能，始终把发展产业作为脱贫增收的重中之重，坚持市场导向、效益优先，因地制宜加快特色农业、光伏产业、乡村旅游、电子商务发展等产业项目发展，进一步压实五有全覆盖，确保产业真正精准到村到户到人；全面推动健康扶贫和兜底扶贫，严格落实三保险(基本医疗保险、大病保险、补充医疗保险)、 第 14 页 共 15 页 三救助(个人缴费救助、大病关怀救助、特困人口特别帮扶)医保政策，筑起因病致贫返贫的坚固防线，切实解决因病致贫返贫这一特别群体的特别困难，构建从学前教化到高等教化全覆盖的资助体系，对低保、五保、残疾等特困群体应助尽助，为脱贫攻坚再战再胜供应坚毅保障；全力以赴抓好易地搬迁，根据三年任务两年完成的目标要求，在加快推动集中安置小区建设的同时，发展后续产业、盘活土地资源、减免项目税费、保障搬迁户权益，统筹解决好人、钱、地、房、树、村、稳七方面问题。同时，同步启动奔小康工程，坚持将脱贫攻坚与决战小康同步谋划、系统推动，确保与全国全省全市同步迈入小康社会。 7、营造良好的科技人才发展环境，为乡村振兴供应农业科技和人才支撑。一是用实惠政策、优厚待遇吸引和留住专业技术人员，改善基层农业科技人才的工作环境、待遇；二是建立良好的选人用人机制，招考一批高校生到县、乡镇农技岗位任职；三是选派省市优秀技术骨干到县、乡挂职，为本地的农业生产供应技术保障。四是激励引导年轻人回乡就业和走出去的企业家回乡立业，在政策范围内赐予补贴实惠、产业支持，带动村民脱贫致富。 8、深化农村精神文明建设，提高农夫文明素养和农村社会文明程度。要以户为抓手、以村委基础、以乡镇为龙头，深化文明村镇、文明家庭创建活动，不断丰富星级文明户、 第 15 页 共 15 页 文明家庭、文明村镇的创建载体，着力发挥好各类创建典型的排头兵作用，努力掀起群众性精神文明创建新高潮。引深左权道德模范、左权好人评比表彰活动，广泛开展道德模范巡回宣讲和善行义举榜建设活动，进一步健全好人评比、礼遇道德模范、帮扶困莫非德模范机制，在乡村形成崇德向善、见贤思齐的社会风尚，在全社会形成人人参加乡村振兴的深厚氛围。 9、加强党委对乡村振兴工作的领导力气，推动工作高效落实。成立乡村振兴战略议事协调机构和乡村振兴办，加强县委对实施乡村振兴战略有关事项、重大项目统筹协调和指挥调度，更好地发挥各部门作用，整合资源，提高工作效率，全面落实各项任务。同时解决乡村振兴编制问题，配备工作人员，专职负责该项工作，促进工作顺当开展。