2022年浅析电于商务对地方税收的影响.docx

2022年浅析电于商务对地方税收的影响近几年，由于计算机的广泛应用，网络的普及和成熟，信用卡等支付系统的完善普及使得电于商务悄然兴起，虚拟企业、虚拟银行、网络营销、网上购物等一大批新词汇正在被人们熟识和认可，巳经影响和变更了人们长期以来的生活看法生活习惯，生活方式和生存环境，它必将对整个人类的进步产生深远的影响作为一名税务工作者，在享受电子商务带来的便利、快捷、平安，低成本的美妙生活同时，也感受到电子商务对现行税收征管体系带来的冲击，结合工作实际，谈一谈自己粗浅的看法 一、电于商务基本学问 电子商务是指采纳数字化电子方式进行商务数据文换和开展商务业务的活动，具有高度的流淌性和隐藏性 电子商务最早出现于二十世纪60年头，90年后期是电子商务发展的黄金阶段，由于计算机的性能越来越好，价格越来越低，加上国际互联网的兴起和广泛应用，个人消费者可以利用计算机通过互联网与商家随时干脆交换需求信息，削减了很多中间环节，省时省力省钱又省心中国电子商务始于1997年，据统计日前全国已有4万家商业网站从事电子商务交易，2000年大陆网上交易额达到4000万美元，预料2022年将达到38亿美元作为一个新生事物，电子商务的出现及兴起，为社会带来巨大的经济财宝的同时，也给税收的立法和管理提出了新的课题 根据电子商务的性质，可以将电子商务分为两类：一类是以国际互联网作为交易媒体的有形商品的交易(称为间接电子商务)，这类商务活动在本质上和传统商务没有什幺区分，只不过交易的隐藏性和快捷性增加日常税牧征管的难度；而另一类是利用Internet进行无形商品销售和供应服务的行为(称为干脆电子商务)如购电子报刊，网上消遣消费，下载MP3音乐图片等，这些无形商品及服务形式是将其内容数字化，干脆在网上以数字信息形式传送给顾客这一类对以有形商品为征税对象的现行税收征管体制提出了较大的挑战 二、电子商务对现行地方税制的影响 现行地方税制是以属地为原则建立在有形商品交易的基础上，税收的日常征管是以行政区域划分管理权限，征收对象是有形的标的物，征管方式是对固定场所、固定业户依据帐薄或实物进行查帐或核定征收而电子商务的出现，变更了现行税制的存在基础，使现行税制的一些缺点充分曝露出来，导致国家税收收入大量流失，肯定程度上影响了整个税收征管秩序 (一)电子商务对现行税制的影响 基于间接电子商务对现行税制影响不大，在此主要探讨干脆电子商务对现行税制的影响依据干脆电子商务的特点，主要对现行税制的以下几个方面有较大影响 1、电子商务的出现使得纳税人的性质难以界定。现行税制的纳税人是以工商行政管理机关注册确定经济性质，再办理税务登记，据此分税种征税。而国际互联网的出现，使任何人只要有一台计算机、调制解调器和一根电话线，就可通过国际互联网入口参加电子商务，供应销售服务，躲避工商部门的监督。不确定身份性质，对其取得的所得是征收企业所得税还是个人所得税，更无法确定 2、电子商务的发展对课税对象的影响干脆电子商务是以数字化信息流作为存在形式在网上流通的，税务机关很难在其流通过程中确定其性质究竟是销售商品，特让无形资产还是特许权，如购买电子书刊，消费者只有在付费后才能得到密码和说明，利用此才能进入目的网站进行下载阅读，对卖方收取的费用是该征收增值税还是营业税，对其个人所得税是以个体工商户生产经营所得还是以转让特许权运用费所得征收个人所得税，难以划分清晰，出现征税依据不充分等问题 3、电子商务对纳税地点的影响现行税制强调的是在劳务发生地纳税，企业商贸活动在固定场所交易完成，而干脆电子商务所依靠的是虚拟的社区，虚拟的地址，利用一间小屋一台计算机，仅凭借一个网址、一个电子信箱通过服务器即可完成较大数额的商业交易，从根本上打破了现实地域的限制，使应纳税地点模糊化 4、电子商务时税收管辖权的影响。现行税制依据居处和时间两个标准把个人所得税纳税人分为居民和非居民，居民担当无限纳税义务，而非居民仅担当来源于国内所得部分的纳税义务国际互联网打破了地域的限制，纽约的商人根本无需踏入中国大地，仅通过internet就可与境内消费者完成整个商业交易，对其取得的所得是否应征税，是按居民还是按非居民征税，现行税制对其说明都比较苍白我国的企业所得税政策规定仅对设立在中国境内的企业征收，而电于商务的出现促进了国际贸易一体化，打破了以注册地或总机构所在地为标准的税收征管体制， “虚拟企业” “网上商店、存在的基础仅是Internet网络和执行互联网协议即可，这种不存在于任何国家的“网上飞企业”，利用现行税制对其征税会无从下手，税收管辖权的标准也已无法适应电子商务。 (二)电子商务对现行征管模式的影响 1、电予商务的隐藏性对税款征收带来了挑战。任何人只要拥有计算机等硬件设施，再申请一个帐号就可以进入国际互联网，也就可从事电子商务贸易活动，而这一切全都可以在税务机关毫不知情的状况下进行的，即使税务机关限制了ISP服务商，知道有谁上了Internet，但上网同从事电子商务又没有必定的联系，茫茫网海，几亿网民，仅靠税务机关有限人员根本不会查清谁是从事电子商务的，谁又是纯粹在网上闲逛与税款征收不粘边的；同时，从事电子商务的纳税人摆脱了一般商务的繁杂过程，一切都在网上静静地进行，特别隐藏，特别快捷，现行的征管体制对这种隐藏的电子商务交易过程，无法精确刚好地计算应征税款，电子商务纳税人的隐藏性和交易过程的隐藏性会对现行征管模式产生较大的冲击。 2、电子商务的流淌性加大了征管难度。由于电子商务纳税人无地域性的特点，使电子商务公司可以便利转移、搬迁、变更、注销，流淌性极大，税务机关仅凭借现有的征管手段各很难控管。 3、电子商务的无纸化对征管稽查方式提出了挑战。现行的税收征管和稽查是建立在有形的报表、凭证等纳税资料基础上，通过对其合法性、有效性、真实性的审核，达到促进征收管理的目的，而电子商务的各种报表凭证、涉税资料都是以数字化电子凭证出现和传递的，而且可以人为地随意修改、删除且不留任何痕迹和线索，纳税人完全可以依据不同对象不同需求随时很便利地制出各种有利于自己的涉税资料现行的税收管理和稽查失去了追踪管理的基础。 4、电子商务使得国际间避税问题加重。电子商务的流淌性、无纸化使得各公司可以便利地利用国与国之间税负的差距合理避税，可以便利地依据须要把公司设在免税国或低税国的站点上或依据自己经营须要设立关联企业或下属子公司，轻易达到避税目的，而现行税收征管模式对此却无方法。 三、加强电子商务税收征管的措施 电子商务作为一个新生事物，正变更着我们的生活，尽管电子商务在我国仍处在起步阶段，但它蕴含着无限的商机和巨大的税源，作为税务机关肯定要实行主动措施来应付它带来的一系列挑战。笔者认 为当前我们可以尝试实行如下详细对策： 1、加强网上税法宣扬，提高纳税人主动纳税的自觉性。 针对电子商务的特点在目前纳税人自觉纳税意识还不高的状况下，税务机关应加强税法宣扬，尤其是要进行网上税法宣扬。税务机关首先要主动响应“政府上网”号召，设立自己的网站，在自己的主页上设立税收新闻、税收政策公告、税收BBS栏、网上询问台、网上有奖问答等内容，拓宽网上税法宣扬信息渠道，使税法宣扬不留死角，切实促使纳税人主动自觉纳税。同时设立税收违法案件举报电子信箱，调动大多数网民协护税主动性，全方位多渠道监控电子商务，削减国家税款的流失。 2、建立电子商务税务登记制度，实施源泉控管。 税务登记是税务机关驾驭税收来源，加强监督和管理的基本要求和必要手段，也是促进纳税人依法履行纳税义务的基本措施，在电子商务时代，更应当将其强化而不能弱化应建立特地的电子商务登记制度，规定服务商在接到建立新网站申请时应刚好通知税务机关，而涉及电子商务的纳税人应在打算建网站时将电子商务的内容、业务开展方式、结算形式、人员构成、运行环境程序及各种密码钥匙等涉税资料上报税务机关备案备查，申请办理税务登记，取得一个特地的税务登记号码，ISp服务商只有在接到税务机关通知后依据纳税人持有的税务登记号码准其上网建站，从事电子商务交易；纳税人在电子商务交易结束后要马上在网上进行纳税申报，并刚好缴纳税款。强化电子商务登记制度，使税务机关随时可以了解到税源改变状况，加强了税收管理 3、强化对货币支付系统的监控 电子商务的两种交易形式直销和中介销售都离不开“银行”这个货币支付环节，强化对银行等支付系统的监管，会有效避开电子商务的流淌性和隐藏性带来的征管难度。 (1)实施银行存款实名制。实行银行存款实名制可以避开纳税人多头开设帐户，多方交易行为，实施税务系统与银行系统计算机联网工程，互通信息。税务人员可以随时调阅有关纳税人存款帐户的涉税资料，提高工作时效，便于税务机关的管理。 (2)实行银行代扣代缴税款制度。对涉及流转税类计算较简洁的电子商务税款征收可以托付银行在结算货款时代扣代缴，实行源泉控管，削减税务机关的工作量。 4、强化发票管理制度，以票控税 加强对发票这种最基本的商事凭证的运用和管理，能有效监控纳税人的生产经营状况，不论纳税人是传统产业还是从事电子商务只要开具发票发生应税行为就应主动缴税。而这对电子商务隐藏性极强的交易形式有重要的制约作用。 5、加快提高税务系统计算机利用水平和对复合型人才的培育。 电子商务税收征管，偷逃税与检查堵漏，避税与反避税归根究竟都是技术和人才的较量。近几年国际互联网和电子商务发展壮大，而税务机关的计算机应用还存在肯定差距，因此应加大科技投入，构建全国性的先进计算机网络，提高硬件的性能和软件的智能度，设计具有跟踪统计功能的征管软件实行网上征税，无纸化办公，适应电子商务对税收征管的须要。同时要加大对复合型人才的培育投入，要有安排地培育既懂税收业务又懂电子商务网络学问，还对经济运行规律有所了解的复合型税务人才，只有真正解决了人的问题、人才的问题，才能从根本上解决电子商务带来的税收问题 6，改革和完善现行税收政策法规 (1)完善现行税制。进一步完善现行税制，明确电子商务涉税政策，对电子商务所涉及税种的纳税人、征税对象、纳税环节、纳税地点、纳税期限等税制要素于以明确或重新规定，以使电子商务的税收征管有法可依。 (2)开征新的“字节税。对电子商务、网络社会涉及的税收政策，仅靠对现行的税收政策体制修修补补无异于换汤不换药，是不能从根本上解决问题的。基于计算机，互联网是以二进制形式进行传送和存储的这一最基本特征，开征以字节数量(字节是衡量计算机存储容量的最常用单位)为计税依据的新税种，才能从根上解决电子商务、网络化带来的税收问题。 (3)加强国际间税收协调，联合反避税。电于商务带来了经济贸易全球一体化，极可能为避税分子供应较大的避税空间。各国政府应加强国际间的税收协调，主动交换有关电子商务的涉税资料，防范国际间利用电子商务进行偷逃税和避税行为，妥当解决税收管辖权问题，维护各国的正值权益。