XX镇打击电鱼活动专项执法行动实施方案.docx

XX镇打击电鱼活动专项执法行动实施方案XX镇打击电鱼活动专项执法行动实施方案 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以推动生态文明建设、实施乡村振兴战略为主线，适应新时代我国社会主要冲突改变对水生生态资源和环境执法工作提出的新要求，以深化开展扫黑除恶专项斗争为契机，着力打击对严峻破坏渔业资源、社会反响剧烈的电鱼活动，坚持严格规范公正文明执法，保障人民群众的生命平安。 二、工作目标 到行动结束，全镇电鱼活动多发频发态势得到明显遏制，大范围、群体性电鱼活动现象基本消逝，打击电鱼活动的部门协作机制有效构建、运转高效。 三、组织领导 全镇打击电鱼活动专项执法行为统一由镇政府领导，各村（居）、场负责，镇农业技术综合服务站详细落实，成立XX镇打击电鱼活动专项执法行动领导小组。 四、主要任务 （一）打击违法制造电鱼相关器具行为。要充分发动群众和鱼类爱护协会、反电鱼团体等社会力气，对辖区内电鱼作业相关器具制造线索进行深化摸排；对反映线索比较集中的厂家（窝点），要联合当地市场监管、经信、公安等部门 主动开展执法检查，严厉查处违法制造电拖网、电鱼杆、类逆变器（系电鱼器具核心部件，具有0200Hz范围变频、高于100V直流电压或400V沟通电升压输出功能，一般未标注生产厂家、联系方式和质量合格证）等电鱼相关器具（以下称电鱼器具）的行为，依法取缔黑窝点、黑作坊，没收其生产的电鱼器具及其制造加工设备。涉嫌犯罪的，依法移送公安机关处理。 （二）规范捕捞器具销售行为。要联合市场监管、经信、公安等部门，对辖区内从事渔具销售的商店、网站、电商等商家和平台开展监督检查，对于电商平台供应的电鱼器具销售商户信息，要刚好追踪溯源，切实加大源头整治打击力度；发觉销售电鱼器具的要肃穆查处、依法没收相关产品；要刚好约谈销售渔具的电商平台管理者，对有电鱼器具类商品、电鱼器具销售广告及相关信息的，责令其下架、清除相关信息，并责成其今后切实履行审查义务，加强平台销售渔具商品管理。对于拒不整改或者多次违反有关法律法规的商户，要移送相关部门依法处置。 （三）严厉查处电鱼违法活动。要在辖区渔村、渔港、渔船、渔户中开展法律法规宣扬教化，引导运用电鱼器具的相关人员限期主动停止作业并上缴电鱼器具。对于电鱼活动多发频发水域，特殊是电鱼活动存在时间长、群众反映多的水域，要会同公安机关开展联合执法，加大执法巡查频度， 必要时开展驻守检查。要加大惩罚力度，特殊是对运用资源破坏强度大的电拖网作业的，要依法从重惩罚，涉案电鱼器具和“三无”船舶一律没收，涉嫌犯罪的，坚决移送公安机关处理。 （四）构建长效工作机制。要加强统筹协调，构建农业、公安、市场监管、经信等相关部门亲密协作、协同监管的工作机制，强化部门间案件会商和信息共享。完善案件移送程序，刚好移交案件线索。建立健全电鱼违法行为举报机制，通过设立举报电话、举报信箱等多种途径，畅通举报渠道（有条件的地方可探究与当地公安机关110联动）。要发挥反电鱼社会团体和群众监督的作用，推动形成政府主导、社会组织和渔民群众联合打击电鱼活动的良好局面。 （五）加强执法宣扬引导。要加强舆论宣扬与引导，充分运用广播、电视、报纸以及微博、微信等多种宣扬媒体，广泛宣扬有关政策法规，宣扬电鱼行为的危害及法律责任，引导社会各界对打击电鱼行为专项治理的支持。要刚好总结梳理电鱼案件，协调推动开展电鱼案件公开审理，适时向社会公布一批捕捞数量大、涉案人员多、资源损害重的电鱼大案要案，以案说法，回应社会关切，提高广阔群众遵法遵守法律意识。 五、实施步骤 专项整治行动从每年3月1日起先至11月30日结束，分摸底排查、宣扬教化、集中整治、总结提高四项工作内容。 （一）调查摸底阶段（3月1日至4月30日） 重点对本镇内从事过电鱼行为的人员和电鱼设备加工点、销售点及修理点进行摸底调查，登记造册，收缴电鱼设备。登记表于4月20日前报送镇打击电鱼专项整治行动领导小组办公室（地点设在镇农业农村局） （二）宣扬教化阶段（5月1日至6月30日） 动员拆除、上缴电鱼工具。要召开电鱼行动专项工作会议，进行部署动员。印发关于严厉打击电力捕鱼行为的通告，通过广播、电视、报纸等媒体广泛宣扬，为集中整治营造深厚的舆论氛围。依据摸底排查名单，镇村协作渔业、公安等部门发放告知书，进行面对面宣扬教化，动员拆除、上缴电鱼设备。 （三）集中行动阶段（7月1日至11月20日） 各村（居）委会要主动会同公安、市场监管、经信等部门实施专项执法行动，按季度将专项执法行动进展状况汇总表（见附件）和所查办的大案要案汇总后报镇行动小组办公室。镇行动小组将不定期组织开展重点抽查和督导检查。 （四）总结提高阶段（11月21日至11月30日） 各村（居）委会要刚好总结专项执法行动取得的成效和阅历做法，梳理分析存在的困难和问题，提出切实可行的意 见建议，形成书面工作总结，连同违法典型案例（1件以上）、联合执法相关图片视频资料于2019年11月16日前报送镇行动领导小组办公室。 六、工作要求 （一）强化组织领导，落实属地责任。各村（居）委会要充分相识开展专项执法行动的重要意义，把专项执法行动作为当前和今后一个时期内渔政执法的重要内容之一。要主动推动将专项执法行动工作纳入“河长制”绩效考核体系，建立健全工作责任制，层层分解任务，传导压力。 （二）强化执法监管，严查违法行为。各村（居）委会要结合“打黑除恶”切实加大执法力度，重拳治理电鱼现象，始终保持对电鱼器具制造、销售、运用全链条的高压严打态势，做到监管到位、执法有力、不走过场、不留死角。发觉涉嫌犯罪或涉黑涉恶线索，要刚好移送公安机关。要主动协作司法机关，做好渔业资源损失评估等相关工作，支持和推动司法机关对电鱼行为人实施复原渔业资源等刑事附带民事的赔偿措施。 （三）主动探究规律，巩固行动效果。各村（居）委会要充分利用现代信息化手段，刚好驾驭电鱼案件发生的重点区域、作案时间等规律，主动加强与公安、渔政等部门的沟通联系，深化执法合作与沟通，强化电鱼案件线索的分析、研判，统筹机构执法力气，形成水陆执法闭环，确保打击电 鱼专项治理取得明显成效。联系人与联系方式：XX，电话XX，微信XX 附件： XX镇打击电鱼活动专项执法行动领导小组成员名单 各村（居）、场、镇直各单位： 为更好地爱护农业生态环境，保障水生生物环境，爱护渔业资源，推动生态文明建设、实施乡村振兴战略，适应新时代我国社会主要冲突改变对水生生态资源和环境执法工作提出的新要求，以深化开展扫黑除恶专项斗争为契机，着力打击对严峻破坏渔业资源、社会反响剧烈的电鱼活动，坚持严格规范公正文明执法，保障人民群众的生命平安。经研 究，确定成立XX镇打击电鱼活动专项执法行动领导小组。组成人员如下： 组  长：* 副组长：* *所长 成  员：* * * * 领导小组下设办公室，办公室设在农村工作局（联系电话*），*同志兼办公室主任，*同志、*同志兼副主任。各村（居）也要成立相应的机构，仔细组织好各自区域内的打击电鱼工作。