XX镇2021年预防未成年人溺亡专项工作方案.docx

XX镇2021年预防未成年人溺亡专项工作方案XX镇2021年预防未成年人溺亡专项工作方案 为进一步加强预防未成年人溺亡工作，消退未成年人溺亡平安隐患，有效预防和削减溺亡事故发生，依据省委政法委、郑州市委政法委及巩义市委政法委相关会议精神和文件要求，经探讨确定在全镇范围内开展预防未成年人溺亡专项治理工作，并制定如下工作方案： 一、工作目标 坚持预防为主，源头治理；根据“属地管理、分级负责”、“谁主管、谁负责”、“谁经营、谁负责”、“谁全部、谁负责”的要求，逐级落实管理责任；坚持依法履行教化、管理、监护责任；全社会平安防范意识进一步增加，部门各司其职、齐抓共管的格局进一步形成，学校、家庭、社会三位一体的防护体系进一步完善，构筑平安防护防线，为未成年人健康成长营造良好的平安环境，力争再次实现我镇“零溺亡”的工作目标。二、组织领导 成立XX镇预防未成年人溺亡专项治理工作领导小组，组长由党委副书记、政法委员、统战委员XX担当，副组长由班子成员担当，成员由各村村委主任、机关各部门负责人、镇直相关单位负责人担当。领导小组办公室（以下简称“专项办”）设在镇综治中心，办公室主任由镇综治中心主任XX担当；各村、机关各部门、镇直各单位选派一名联络员，推动预防未成年人溺亡专项治理工作，并负责工作状况汇总和上报工作。三、责任分工 （一）综治中心： 负责协调相关职能部门开展专项治理工作；协调相关职能部门开展专项工作督查，督促落实工作职责；将防溺亡专项治理工作纳入综治和平安建设年度考核，对出现问题的单位和相关人员实施责任查究。（二）教研中心： 负责防溺办日常工作，驾驭全镇专项治理工作状况，提出工作建议，落实领导小组部署要求。组织推动各类学校开展学生的预防溺亡平安教化，通过平安教化课、校内宣扬等形式开展预防溺亡专题教化，增加老师、学生、家长的防范意识，让学生驾驭溺水时正确的自救施救方法。中小学校要结合实际，开展集中教化活动，印发教化部致全国中小学生家长的一封信和镇教研中心告家长书，增加家长预防未成年人溺水的平安意识和监护人的责随意识，共同做好平安防护工作。（三）派出所： 负责组织基层民警在走访活动中，主动开展防溺亡平安宣扬，兼任学校法治副校长的干警，要主动协作学校开展防溺亡平安教化，协作各村在学生常常嬉水、游泳的重点区域支配专人或组织村组干部、志愿者等进行巡查和劝阻。组织指导中小学生溺亡事故调查工作。做好各项应急打算工作，一旦发生事故，主动开展救援，协调处置有关突发事故，并按规定上报状况。（四）民政所： 负责牵头抓好农村留守儿童关爱爱护工作，建立台账，会同教化、公安、团委、妇联等部门完善农村留守儿童的强制报告、应急处置、监护干预等救助爱护工作机制，确保留守儿童不失管、不失控。在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，增加未成年人平安防范意识。（五）自然资源和规划建设办公室： 负责加强对在建房屋和市政工程施工现场内水池、水坑的监督管理；督促施工单位及有关企业刚好回填危急水池水坑。无法回填的应设立警示标记和防护设施。（六）乡村振兴办公室： 根据属地管理和分级管理的原则，负责对水利工程的日常管理。对水源地、水库、拦河坝闸、输水渠等长年保持有深水的水域，由管理单位在显著位置设立危急警示标识。对重点水域加强巡查管理，开展平安隐患排查，刚好消退平安隐患。对小型水库、塘、堰、坝等小型水利工程根据其管理权限，明确管理人分别负责。（七）团委： 要大力宣扬普及未成年人爱护法，充分利用团、队活动，宣扬防溺水平安学问，开展“平安假期活动”，丰富学生的假期生活，组织志愿者做好暑期未成年人平安防护工作。（八）妇联： 负责开展和谐家庭创建和关爱未成年人健康成长活动，提高留守儿童的自我爱护意识和防范实力，尤其在暑假期间要开展符合留守儿童需求、形式多样的关爱服务活动，强化未成年人及监护人平安防范意识。（九）国土所、 要加强对非煤矿山、取土、取石场所的监督和管理，严厉打击违法取土、取石行为，对作业后形成的坑地，要督促有关企业刚好进行回填，无法回填的应设立警示标记和防护设施。（十）各村、镇直各单位： 要主动协作机关各部门做好辖区内专项治理宣扬教化、台账登记、信息上报和相关水域隐患排查、巡查、防控等工作，做好应急处置预案。四、工作措施 （一）主动动员部署 各村、机关各部门、镇直各单位刚好启动预防未成年人溺亡治理工作，探讨制定工作方案，组织部署本辖区、本系统防溺亡工作，利用电视、广播、网络、报纸等媒体开展防溺亡平安学问宣扬，组织新闻媒体向广阔中小学生、家长及全社会宣扬预防溺亡相关的学问与技能。教研中心要着眼于提高预防溺亡教化的针对性、科学性与有效性，仔细组织开展多种形式的主题教化活动。各中小学校要开展预防溺亡“八个一”活动（即利用全国中小学生平安教化平台开展一次预防溺亡专题教化；节假日前集中进行一次主题平安教化；布置一篇预防溺亡平安教化作业；开展学问竞赛、展版宣扬、宣誓签字等一系列“珍爱生命预防溺亡”平安教化活动；每周利用升国旗和团、队、班会开展防溺亡随机教化；印发一份致全国中小学生家长的一封信和告家长书；召开一次家长会；建立一项利用微信、校信通、短信等形式的手机提示制度），并将预防溺亡平安教化纳入课时，真正做到入耳、入脑、入心。强化“六不一会”（即不私自下水游泳或到水边玩耍游戏；不擅自与同学结伴游泳；不在无家长或监护人带领的状况下游泳；不到无平安设施水域游泳；不到不熟识的水域游泳；不盲目下水施救；学会基本的应急自救、求助、报警方法）要求，增加中小学生自我约束实力，努力构建“学校、家庭、社会”三位一体的防护体系。（二）全覆盖排查整改 各村、机关各部门、镇直各单位集中排查所属区域的平安隐患，对全部水库、河流、干渠、沙坑、池塘及所属地方、单位、责任人、平安隐患、设施落实状况，对平安巡查制度落实状况、警示标识设置状况等，以镇为单位建立工作台账。对存在平安隐患的，由综治办协商相关部门，分类进行抄告、督办，限期整改。在全面排查的基础上，根据管理权限，落实管理责任、对预防工作任务、工作责任实行目标管理，确保各项措施落到实处。在发生过溺亡的危急水域周边，设立高危标识或严禁下水等警示性标识，须要增建、加固防护栏的，刚好建设到位。无防护栏的必需设立警示标识。中型水库要配齐专业救生设施，成立专业救生队伍。小型水库管理单位要在值班房添置救生圈、竹杆、绳索等救生物品，用于汛期救援、溺水救生，由平安监管员负责日常保管。在重点水域、河段、干渠、各类水库易下水位置，以及沙坑、池塘等重点部位设置醒目警示标记，并摆放所需绳索、竹杆等简易救生物品。（三）全时段开展重点防控 由综治、教研中心、派出所、民政、城建、农办、团委、妇联、安监办等相关部门联动，组织中小学老师、各村组干部、水库平安监管员、巡防队员等开展义务巡查活动，刚好发觉和劝阻未成年人下水。镇综治中心、教研中心要主动连接，做好学校、村的沟通协调工作，科学支配巡查时间、巡查力气，确保重点明确、不留盲点、工作到位。对农村留守儿童，要开展“一对一”、“一帮一”结对帮教，防止脱管漏管。对学校旁边、村庄旁边、学生放学回家道路沿线等未成年人喜爱玩耍的水域，有条件的可以安装视频监控和播音设备，重点时段支配专职人员值班巡查，刚好发觉和处置有关平安问题。要制定应急救援预案，开展应急救援演练，落实救援物资，发生溺水事故马上开展救援并刚好报告。五、工作制度 未成年人是祖国的将来和希望，关爱未成年人生命是各级各部门义不容辞的责任。各相关部门要将预防未成年人溺亡专项治理工作作为一项民心工程、德政工程来抓，高度重视，仔细部署，强化措施，健全制度，强力实施。（一）工作台账制度。通过建立台账，做到“三清三明”：一是存在危害未成年人生命平安的河渠、堤坝、水库、山塘、池塘、水井、工地水坑等重点水域要登记造册，做究竟数清、隐患问题明；二是低龄低年级段学生，特殊是对留守儿童、外来务工人员、服刑人员、单亲家庭或父母双亡等对象的未成年子女要登记造册或驾驭，做究竟数清、监护状况明；三是重点水域管理责任单位、责任人、平安巡查人员要登记造册，实行定时间，定区域，定任务，定人员，做究竟数清、看护责任明。（二）周报告制度。专项治理期间，各有关部门每周向综治中心报告一次状况，出现溺亡事故的要第一时间向综治中心报告。派出所和教研中心要搞好沟通协调，不得迟报、瞒报、漏报。镇专项办定期对各村、镇直各单位好的做法和存在问题进行通报。（三）督查制度。镇专项办在活动期间对各村、镇直各单位进行督查或抽查，重点查“四到位”状况：一是未成年人防溺平安警示和宣扬教化是否到位；二是未成年人在校以及放假期间的管理、监护是否到位；三是水域警示、提示标识标牌设置、危急区段防护设施整改、应急救援队伍配备是否到位；四是部门职责是否履行，联动是否到位。（四）奖惩制度。镇综治中心将各村、镇直各单位开展预防未成年人溺亡专项治理工作，纳入2021年度综治和平安建设考核内容。对此项工作成果突出的将赐予通报表扬；对工作不重视、措施不力、造成严峻后果的将通过通报、约谈、挂牌督办、实施一票推翻等方式进行领导责任督导和追究。对每起未成年人溺亡事故都要进行责任倒查。凡发生溺亡事故的，要进行挂牌整治，责令限期整改，同时实施一票推翻；并肃穆追究有关单位领导和责任人的责任。