XX镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案.docx

XX镇秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案XX镇2020年秋季秸秆禁烧和综合利用工作方案 为切实做好我镇2020年秋季秸秆禁烧和综合利用工作，落实大气污染防治行动安排，改善环境空气质量，依据XX省大气办关于做好2020年秸秆禁烧工作的通知（X大气办2020X号）和关于印发2020年XX市秸秆禁烧和综合利用方案的通知（X禁烧办2020X号）文件精神，结合我镇实际，制定本方案。一、指导思想 以党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神为指导，坚持“标本兼治、源头防控、综合施策、变堵为疏”的原则，加强组织领导，明确详细措施，狠抓任务落实，严惩焚烧行为，严格兑现奖惩。优化秸秆综合利用结构，拓宽秸秆综合利用渠道，高标准、高质量的完成秸秆禁烧和综合利用工作任务。二、工作目标 主动推动秸秆综合利用工作，提倡秸秆以打捆离田为主、粉碎还田为辅，尽可能扩大打捆离田面积。因地制宜实行多种有效途径，实行秸秆综合开发与利用，实现全年全域“零火点”目标，秸秆综合利用率达90%以上，产业化利用量占总利用量的48%以上，能源化利用量占总利用量30%以上。三、实施方案 （一）宣扬动员阶段 1.制定和完善方案。2020年起，对全省秸秆焚烧火点实施卫星全年全天候监测，监测结果每日在省生态环境厅门户网站公开。为此，各村（居）即日起要制定秸秆禁烧工作方案，召开动员会，支配部署秸秆禁烧和综合利用工作，完善禁烧网格化管理责任体系，细化详细措施，做到人员、车辆、经费、责任“四落实”，实现禁烧工作全覆盖。2.加强宣扬教化。各村（居）要把宣扬工作贯彻始终，广泛采纳标语、横幅、告知书、村广播、宣扬车等方式集中宣扬，营造主动的秸秆禁烧氛围。教化引导广阔农夫群众增加环保意识，提高秸秆禁烧的自觉性，实现从“不敢烧向不愿烧”的思想转变。（二）全面实施阶段 严格根据逐级分片包干和网格化管理责任制，实行镇干部包片包村（居），村（居）组干部包地块，实现秸秆禁烧无缝隙监管。包保人员实行24小时驻守、巡查和值班制度，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象。镇秸秆禁烧工作督查组不定时深化各村（居）进行督查，发觉秸秆焚烧现象，对所在村（居）做到快处理、快通报。（三）总结验收阶段 到12月末，镇政府将依据环保部卫星监测状况，结合省、市、县督查组督查状况，对各村（居）全年秸秆禁烧和综合利用工作进行综合考核。对禁烧效果好，实现“零火点”的村（居）和包保人予以嘉奖，差的村（居）予以通报指责，对相关责任人同时赐予党政纪处理。四、详细措施 （一）加大宣扬力度。一方面宣扬秸秆综合利用的途径、效益和焚烧秸秆的危害，宣扬秸秆综合利用、机械购置的实惠政策，宣扬农机作业的规范要求，推广“不烧秸秆、不误农时”的耕种模式。另一方面加强对农机手的宣扬，使其自觉控茬收割。通过开展“小手拉大手”活动，使秸秆禁烧和综合利用工作宣扬进校内、进家庭。同时强化社会监督，激励和支持公众举报焚烧秸秆行为，形成全民参加秸秆禁烧和综合利用的良好局面。（二）强化基础工作，严格落实责任。镇政府制定秸秆禁烧和综合利用工作方案，村（居）负责详细落实，明确包片包村（居）干部、村（居）两委干部工作责任，村级详细措施要落实到田块。镇落实农机包保责任制，支配包村（居）干部或村（居）组干部看管农机手作业，做到一机一人，确保农机手落实粉碎、限茬规定。完善镇、村（居）、组、户“四位一体”的网格化管理体系，推动秸秆禁烧工作常态化。（三）发挥示范作用。一是发挥党员干部的带头作用。公职人员、村（居）两委班子成员、村民小组长及村（居）内党员要带头学习宣扬秸秆禁烧有关政策，引导群众转变思想观念，带头落实秸秆综合利用技术措施，将秸秆粉碎还田或离田，为群众树立榜样。二是发挥新型经营主体的示范作用。各村（居）激励种植大户、新型经营主体和秸秆经纪人建立和完善秸秆综合利用模式，支持他们依据不同种植习惯，因地制宜购置秸秆粉碎还田或秸秆打捆离田机械，开展秸秆综合利用服务。（四）加强巡查监管。农作物收割期间，镇、村两级实行全天候驻守、巡查和值班。通过组建应急小分队、设立监控点、组织流淌哨，包保到户、到地块等方式，发觉并制止焚烧秸秆行为，确保“不燃一把火、不冒一处烟”。（五）加强技术指导服务。镇农技、农机技术人员对辖区内农机专业合作社及村（居）两委班子成员进行培训；村（居）要通过现场会的方式培训到户。要把控茬、机收、机耕技术、秸秆还田技术及秸秆打捆机操作技术等的结合应用作为培训重点，提高农机手操作技能和农户应用实力。五、几点要求 （一）落实工作责任。各村（居）对辖区内秸秆禁烧工作负总责，各村（居）党组书记、村（居）委会主任（或小村责任人）、包村干部为第一责任人，村包组干部为干脆责任人。确保秸秆禁烧各项措施落到实处。（二）应对天气改变。各村（居）要主动应对天气改变，制定恶劣天气应急处置预案，科学调度农业机械，妥当化解秸秆禁烧与农夫抢收抢种冲突，刚好处置农作物秸秆。要成立抢收抢运、互助离田队伍，落实帮扶责任，对未刚好处置的农作物秸秆，快速组织人员帮助农户实行有效措施处置到位。（三）强化部门协作。各部门要各司其职，加强协作，亲密协作，共同推动秸秆禁烧工作。镇禁烧办负责信息收集、状况通报、监控监测、考核奖惩等工作；镇派出所负责严厉打击蓄意焚烧秸秆的行为，对雾霾天气下的交通平安实行有效措施应对；镇财政所负责资金筹措、刚好拨付和资金运用的监管；镇农技站负责指导好接茬作物播种工作，落实农业领域秸秆综合利用措施；镇农机站负责做好全镇农机购置、农机手培训、农机修理保养等指导工作。（四）严格督查考核。镇秸秆禁烧工作领导小组派出督查组对全镇秸秆禁烧工作进行全方位督查，对禁烧工作责任不落实、不到位、出现着火点等管控不力的，对包片、包村干部、村主要负责人及相关负责人，根据XX镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责方法实行责任追究。镇禁烧督查组全天候不定时督查，杜绝出现禁烧死角，对出现的焚烧现象刚好登记，并报镇禁烧小组办公室刚好备案。办公室对督查状况要刚好编发简报、通报，形成良好的互动效应；在禁烧工作结束后，组织相关部门对各行政村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收。（五）实行保证金制度。镇党政班子成员每人上交秸秆禁烧保证金4000元，镇包村干部每人3000元，镇临时秸秆禁烧包村人员每人2000元，村书记、副书记、小村责任人上交秸秆禁烧保证金3000元，村其他副职人员每人上交2000元。对工作不力，被卫星遥感监测到和新闻媒体及各级督查组检查发觉有火点的，全额扣除以上相关人员的保证金并严格根据XX镇秸秆禁烧和综合利用工作奖补及考核问责方法进行处理。对考核为零火点的行政村，对以上人员按已上缴的保证金同等额度进行嘉奖。（六）做好信息反馈。各村（居）要做好秸秆禁烧和综合利用工作信息的收集和报送工作，围绕秸秆禁烧和综合利用工作期间涌现的先进典型和先进阅历，刚好向镇禁烧办报送，在全镇推广。