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休闲农业沈阳发布三年实施方案促进农业转型升级 休闲农业 专题沈阳发布三年实施方案促进农业转型升级前瞻产业探讨院 二零一八年五月 沈阳发布三年实施方案 促进农业转型升级 2018 年 5 月 14 日，沈阳市政府发布沈阳市推动种植业生产核心区发展三年实施方案(2018-2020 年)，到 2020 年，核心区粮食、蔬菜产量分别达到 175 万吨、100 万吨以上，约占全市粮食、蔬菜总产量的 50%、25%。花生、西甜瓜等特色作物产量比 2017 年增加 10%。地产蔬菜质量平安合格率保持在 97%以上，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品数量达 900 个。农业浇灌用水总量基本稳定，化肥、农药运用量零增长。建成乡村田园综合体项目 1 个，休闲农业特色村 10 个，休闲农业园区 50 个。一、 三年实施主要目标到 2020 年，建成生产布局合理、产业特色显明、要素高度集聚、设施装备先进、生产方式绿色、经济效益显著的粮食、蔬菜、特色作物生产核心区，努力打造现代农业发展的引领区、样板区、示范区。（1）生产实力显著增加。核心区粮食、蔬菜产量分别达到 175万吨、100 万吨以上，约占全市粮食、蔬菜总产量的 50%、25%。花生、西甜瓜等特色作物产量比 2017 年增加 10%。（2）装备水平显著提升。主要粮食作物机械化水平达到 90%以上，比全市平均水平高 5 个百分点。农作物良种覆盖率稳定在 99%以上，农田有效浇灌面积稳步提高。市级以上农业龙头企业电子商务应用率超过 90%，农村电子商务交易规模突破 50 亿元。（3）经营体系显著优化。土地规模经营面积比重达 40%以上，新型农业经营体系农户覆盖率达 35%以上，比全市高 5 个百分点。主要农产品综合加工转化率达 75%以上，精深加工比例达 50%以上。粮食作物专业化统防统治比例达 40%以上。（4）发展质量显著改善。农业标准化生产覆盖率达到 80%，地产蔬菜质量平安合格率保持在 97%以上，获得无公害农产品、绿色食品、有机食品数量达 900 个。农业浇灌用水总量基本稳定，化肥、农药运用量零增长。（5）一二三产业深度融合发展。建设一二三产业融合发展的现代农业产业园，实现农业生产、加工、物流、研发、示范、服务等相互融通和全产业链开发。建成乡村田园综合体项目 1 个，休闲农业特色村 10 个，休闲农业园区 50 个。 二、 种植业核心区总体布局（1）粮食生产核心区。粮食生产核心区包括玉米生产核心区和水稻生产核心区。以新民市、辽中区、法库县、康平县等产粮大县为重点区域，将水土资源条件较好、土地平整、土质肥沃、相对集中连片、农田灌排工程等农业基础设施比较完善的区域划定为玉米、水稻等粮食生产核心区。玉米生产核心区 36 个乡镇，面积 250 万亩，主要分布在辽河和柳河以北的康平县东南部、法库县大部和新民市北部的 27 个乡镇，次区域位于新民市和辽中区的西部交界处，包含 6 个乡镇，最小区域位于辽中区南部的朱家房、于家房和肖寨门镇。水稻生产核心区 32 个乡镇，面积 130 万亩，主要集中在沈北新区、于洪区、新民市、辽中区的辽河和蒲河流域的 29 个乡镇，次区域位于苏家屯区西部浑河灌区的 3 个街道。在规划范围内，以提高粮食综合生产实力为主线，实施高标准农田建设工程、耕地质量提升工程。到2020 年，高标准农田面积稳步提升，秸秆综合利用率稳定在 90%以上。全面普及中高端型、全产业链的大型优质农业装备，农机、农艺深度融合，水稻机插率达 90%以上，玉米机收率达 80%以上。（2）蔬菜生产核心区。以新民市、辽中区等蔬菜主产区为主要区域，将具有肯定设施和露地蔬菜种植规模及市场影响力、交通便利、生态环境良好、相宜发展无公害、绿色、有机蔬菜的地区划定为蔬菜生产核心区。核心区共 18 个乡镇，主要分布在新民市和辽中区的辽河和蒲河之间的区域。以省道107沿线(新民-辽中段)为轴向两侧辐射，重点有新民市大民屯等 17 个乡镇；次区域位于法库县孟家镇，以生产绿色、有机蔬菜为主。以提高优质蔬菜生产实力和加工转化率为主线，建设高标准设施和露地蔬菜生产基地，引进大型蔬菜加工龙头企业，做大做强蔬菜品牌。到 2020 年，建设 30 万亩高标准蔬菜生产基地，蔬菜初加工率达到 30%。规模化生产企业质量检测合格率达到98%以上，无公害、绿色、有机食品数量达到 125 个。（3）特色作物生产核心区。以康平县、法库县西北部地区和新民市柳河流域风沙区为重点，将特色优势明显、产业基础好、发展潜力大、带动实力强，具有肯定品牌影响力的花生、西甜瓜、葡萄、树莓、草莓、花卉、红干椒、杂粮、食用菌(蛹虫草)、寒富苹果等十大特色作物基地划定为特色作物生产核心区。核心区共含康平海洲等47 个乡镇。以市场为导向、立足资源禀赋、加强技术支撑，发挥品牌引领作用，不断优化产业结构。到 2020 年，全市十大特色作物面积达到 100 万亩以上，培育 1-2 个具有市场影响力的知名主导产业，特色主导产业国内市场占有率不断提升，带动全市省级以上农产品品牌达到 80 个。激励十大特色主导产业成立产业协会，成为特色作物发展的主导力气。三、 主要 完成 任务（1）新型主体提升。核心区建设要以新型农业经营和服务主体为主导。优中选优，示范发展 14 家组织高效、运行规范、带动作用突出的新型经营主体。（2）基础设施提升。开展高标准农田建设、土地整治项目和农田水利建设，提升耕地质量，实现藏粮于地。（3）机械化水平提升。在农业生产的机械化薄弱环节，配置高效、好用、操作简易的农用机械，全面提升农业机械化水平，推动农机农艺有效结合。（4）科技水平提升。围绕作物高产高效栽培、农业智能化生产、绿色生态农业、病虫害综合防控等领域，主动搭建农科教合作平台，开展优新品种和先进适用技术示范点建设 60 个，推动农业优势产业技术升级。（5）品质品牌提升。开展农业标准化生产示范区、农产品质量平安示范县等创建工作，农业标准化生产覆盖率提升 5 个百分点，推动建立质量追溯机制。（6）产业带动提升。激励龙头企业自建原料基地、发展订单农业，激励龙头企业、农夫合作社和家庭农场发展互助服务，探究成员相互入股、组建新主体等联结方式，培育一批带农作用突出、综合竞争力强、稳定可持续发展的农业产业化联合体，实现深度融合发展。（7）农业电商提升。大力发展电子商务，在核心区内建设农产品电子商务平台 3 个以上，入驻自建平台农产品电商企业和专业合作社 100 家以上。（8）信息化水平提升。大力发展数字农业，在核心区内全面深度融合农业农村大数据与农业产业，广泛利用互联网、物联网、大数据等现代信息技术，对农企农户实现全产业链的信息化支持。前瞻产业探讨院观点：三年实施方案的发布，进一步明确了发展目标。到 2020 年，建成生产布局合理，产业特色显明，要素高度集聚，设施装备先进，生产方式绿色，经济效益显著的粮食、蔬菜、特色作物生产核心区。引领沈阳市现代种植业发展，促进农业转型升级和发展方式转变，推动农业供应侧结构性改革。