四川省眉山市仁寿县中共仁寿县委政法委员会仁寿县第三期“雪亮”工程建设项目公开招标采购公告18330.docx

四川省眉山市仁寿县中共仁寿县委政法委员会仁寿县第三期“雪亮”工程建设项目公开招标采购公告18330仁寿县第三期雪亮工程建设项目项目编号：SCXZHGK2018- -2 002 号招标文件中国四川乐山采购人：中共仁寿县委政法委员会代理机构：四川兴众和招标代理有限公司共同编制四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号 - 2 -二 二 0 0 一八 年 八 月 月四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 1 -目录第一章招标邀请2 其次章招标须知5 第三章投标人资格证明材料26 第四章选购项目技术、服务、政府选购合同内容主要条款 及其他商务要求28 第五章投标文件格式123 第六章评标方法145 第七章政府选购合同（草案）158 附件：保证金退还账户信息确认表四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 2 -第一章招标邀请四川兴众和招标代理有限公司受中共仁寿县委政法委员会托付，拟对仁寿县第三期雪亮工程建设项目采纳公开招标方式进行选购，特邀请符合本次选购要求的投标人参与本项目的公开招标。一、选购项目基本状况1、项目编号：SCXZHGK2018-002 号2、项目名称：仁寿县第三期雪亮工程建设项目 3、选购人：中共仁寿县委政法委员会 4、选购代理机构：四川兴众和招标代理有限公司 二、资金状况资金来源及金额：财政性资金 2459.57 万元 三 、 项目内容简介：详见招标文件第四章。四、投标人邀请方式公 告 方 式 ：本 次 公 开 招 标 邀 请 在 四 川 政 府 采 购 网（www.ccgp-）上以公告形式发布。五、 投标人参与本次选购活动应具备以下资格条件：1、具有独立担当民事责任的实力； 2、具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 3、具有履行合同所必需的设备和专业技术实力； 4、有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 5、参与本次政府选购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 6、法律、行政法规规定的其他条件。7 7 、本项目允许通信等特别行业分支机构参加投标。本项目不接受联合体参加。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 3 -六、严禁参与本次选购活动的投标人1、依据关于在政府选购活动中查询及运用信用记录有关问题的通知（财库2016125 号）的要求，中共仁寿县委政法委员会/四川兴众和招标代理有限公司将通过信用中国网站（）、中国政府选购网网站（）等渠道查询投标人在选购公告发布之日前的信用记录并保存信用记录结果网页截图，拒绝列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府选购严峻违法失信行为记录名单中的投标人报名参与本项目的选购活动。2、为选购项目供应整体设计、规范编制或者项目管理、监理、检测等服务的投标人，不得参与本选购项目。投标人为选购人、选购代理机构在确定选购需求、编制招标文件过程中供应询问论证，其供应的询问论证看法成为投标文件中规定的投标人资格条件、技术服务商务要求、评审因素和标准、政府选购合同等实质性内容条款的，视同为选购项目供应规范编制。七、招标文件获得方式、时间、地点：本项目报名费用：人民币 500 元/份。现场报名：投标人自 2018 年 08 月 31 日 09 时 00 分至 2018 年 09 月07 日 17 时 30 分（北京时间，法定节假日除外）在四川兴众和招标代理有限公司获得，地址：乐山市市中区滨江路北段 58 号（嘉美和峰酒楼背面 2楼）。投标人报名时须现场书面递交介绍信及经办人身份证复印件。报名费现场现金支付。注：1）招标文件发出后报名费不予退还，投标人招标资格不得转让。2）在本项目报名时，须供应介绍信和经办人身份证复印件。投标人为法人或者其他组织的，应出示加盖单位鲜章的介绍信和经办人身份证复印件。投标人为自然人的，只需供应介绍信和本人身份证明。3) 介绍信格式见附件，格式及内容不得更改。八、投标截止时间和开标时间：2018 年 09 月 21 日 10 时 30 分（北京时间）。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 4 -注：投标文件必需在递交投标文件截止时间前送达招标地点。逾期送达、密封和标注错误的投标文件，选购代理机构恕不接收。本次选购不接收邮寄的投标文件。九、招标地点：四川兴众和招标代理有限公司 地址：乐山市市中区滨江路北段 58 号（嘉美和峰酒楼背面 2楼）十、联系方式采购人：中共仁寿县委政法委员会地址：仁寿县文林镇文林路二段 18 号 联 系 人：张老师 联系电话：028-36220726 选购代理机构：四川兴众和招标代理有限公司地址：乐山市市中区滨江路北段 58 号（嘉美和峰酒楼背面 2 楼）联 系 人：徐先生（项目询问）联系电话：0833-2503799 联 系 人：曹女士（财务询问）联系电话：0833-2307388 传真：0833-2307388 2018 年 8 月 28 日四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 5 -其次章招标须知 一、投标人须知附表 序号应知事项说明和要求 1 选购预算 （实质性要求）选购预算：2459.57万元； 超过选购预算的投标为无效投标。2 最高限价 （实质性要求）最高限价：2459.57万元； 超过最高限价的投标为无效投标。3 联合体 不允许 4 小微企业（监狱企业、残疾人福利单位视同小微企业）价格扣除和 失信企业报价加成 或者扣分 （实质性要求）一、小微企业（监狱企业、残疾人福利性单位视同小微企业）价格扣除 1.依据政府选购促进中小企业发展暂行方法（财库2011181 号）的规定，对小型和微型企业产品的价格赐予 6%的价格扣除，用扣除后的价格参加评审。2.参与政府选购活动的中小企业应当供应中小企业声明函原件。监狱企业应当供应监狱企业证明原件。残疾人福利性单位应当供应残疾人福利性单位声明函原件。3.大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织与小型、微型企业组成联合体共同参与非特地面对中小企业的政府选购活动的，联合体报价协议中约定，小型、微型企业的协议合同金额占到联合体报价协议合同总金额 30%以上的，可赐予联合体 2%的价格扣除。联合体各方均为小型、微型企业的，联合体视同为小型、微型企业享受规定的扶持政策。组成联合体的大中型企业和其他自然人、法人或者其他组织，与小型、微型企业之间不得存在投资关系。二、失信企业报价加成或者扣分 1.对记入诚信档案且在有效期内的失信投标人，参与政府选购活动根据 6%的报价加成，以加成后报价作为该投标人报价参加评审。投标人失信行为惩戒实行无限制累加制，因其失信行为进行报价加成惩戒后报价超过政府选购预算的，其投标文件根据无效处理。2.投标人参与政府选购活动时，应当就自己的诚信状况在投标文件中进行承诺。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 6 -序号应知事项说明和要求 5 低于成本价 不正值竞争预防措施 （实质性要求）1.在评审过程中，投标人报价低于选购预算的50%或者低于其他有效投标人报价算术平均价的40%，有可能影响产品质量或者不能诚信履约的，招标小组应当要求其在招标现场合理的时间内供应书面说明，并提交相关证明材料，投标人不能证明其报价合理性的，招标小组应当将其作为无效处理。2.投标人的书面说明材料应当根据国家财务会计制度的规定要求，逐项就投标人供应的货物、工程和服务的主营业务成本、税金及附加、销售费用、管理费用、财务费用等成本构成事项具体陈述。3.投标人书面说明应当签字确认或者加盖公章，否则无效。书面说明的签字确认，由其法定代表人/主要负责人/本人或者其授权代表签字确认。4.投标人供应书面说明后，招标小组应当结合选购项目选购需求、专业实际状况、投标人财务状况报告、与其他投标人比较状况等就投标人书面说明进行审查评价。投标人拒绝或者变相拒绝供应有效书面说明或者书面说明不能证明其报价合理性的或未在规定时间内递交有效书面说明书的，招标小组应当将其投标文件作为无效处理。6 强制性认证产品 /政府强制 /优先选购的节能、 环保产品 （实质性要求）1、强制性认证产品 如本项目有涉及 CCC 认证产品参加投标的，应在投标文件中供应CCC 认证证书（复印件）或供应承诺，承诺投标人在中标通知书发出之日起 30 日内将 CCC 认证证书（复印件）供应至选购人处，未供应或不能供应的视为虚假响应。2、政府强制/优先选购的节能、环保产品 （1）列入节能产品政府选购清单的台式计算机，便携式计算机，平板式微型计算机，激光打印机，针式打印机，液晶显示器，制冷、空调设备，镇流器，空调机，电热水器，一般照明用双端荧光灯，电视设备，视频设备，便器，水嘴等品目为政府强制选购节能产品，非清单内产品不能参加报价。选购列入节能产品政府选购清单中的台式计算机产品，其产品性能参数必需与其次十四期节能产品政府选购清单一样，否则作无效响应处理。（2）选购人需购买的产品属于政府强制选购节能产品范围，但在其次十四期节能清单中无对应细化分类或节能清单中的产品的确无法满意工作须要的，允许在节能清单之外采够。（3）列入节能产品政府选购清单非强制选购节能产品为政府优先选购的节能产品，列入环境标记产品政府选购清单产品为政府优先选购的环保产品。投标人应在本项目所供应的货物中尽量供应优先选购的节能、环保产品。（4）若投标产品中有属于政府强制选购节能产品的，列出该投标产品在其次十四期节能产品政府选购清单中的文号、页码，并在投标文件中附该页（指正式公布版）复印件（复印件要求投标人清晰标注所报价产品型号），否则以符合性审查不通过处理。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 7 -序号应知事项说明和要求 7 国家或行业主管部门强制性规定（实质性要求）国家或行业主管部门对投标人和投标产品的技术标准、质量标准和资格资质条件等有强制性规定的，须符合其要求并供应相关证明材料或承诺，否则以符合性审查不通过处理。8 投标文件数量 及密封要求 （实质性要求）投标文件按以下三部分分别制作、装订、密封：1、开标一览表原件 1 份； 2、资格性文件正本 1 份 ，副本 两份； 3、项目要求响应文件正本1 份、副本 六 份； 详见本文件本章第16条 9 招标状况公告 投标人资格审查状况、招标状况、报价状况、招标结果等在四川政府选购网上选购结果公告栏中予以公告。10 评审分工及负责主体本项目评审分以下两个环节评审：1、资格性审查：由选购人代表和选购代理机构组成评审小组负责评审。2、评标（符合性审查、综合比较及举荐中标候选人等资格性审查外的其余评审）：由依法组建的选购人代表和评审专家组成的评标委员会负责评审。详见第六章评标方法。11 评标方法综合评分法。12 投标保证金 金额：400000 元。交款方式：投标保证金必需通过银行账户方式缴纳 收款单位：四川兴众和招标代理有限公司 开 户 行：招商银行成都分行红照壁支行 银行账号：128909044810502 交款截止时间：2018 年 09 月 14 日 17 时 00 分 （投标保证金的交纳以银行到账时间为准）。13 履约保证金 政府选购合同签订前,选购人与中标供应商自行协商 14 招标文件询问 联系人：徐先生联系电话：0833-250379915 招标过程、结果工作询问 联系人：徐先生联系电话：0833-250379916 成交通知书领取 选购结果公告在四川政府选购网上发布后，请成交投标人凭有效身份证明证件到四川兴众和招标代理有限公司领取成交通知书。联系人：曹女士 联系电话：0833-2307388四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 8 -序号应知事项说明和要求 17 投标人询问 依据托付代理协议约定，投标人询问资格要求、技术/服务要求、商务要求、评分细则由选购人负责说明，并将询问说明函送选购代理机构，由选购代理机构负责答复。采 购 人：中共仁寿县委政法委员会 地址：仁寿县文林镇文林路二段18号 联 系 人：张老师 联系电话：028-36220726 选购代理机构：四川兴众和招标代理有限公司 地址：乐山市市中区滨江路北段58号（嘉美和峰酒楼背面2楼）联 系 人：徐先生联系电话：0833-2503799 传真：0833-230738818 投标人质疑 依据托付代理协议约定，投标人对选购文件中资格要求、技术/服务要求、商务要求、评分细则的质疑由选购人负责说明，并将询问说明函送选购代理机构，由选购代理机构负责答复；对招标过程的质疑由选购代理机构负责答复；对招标结果的质疑由选购代理机构负责答复。采 购 人：中共仁寿县委政法委员会 地址：仁寿县文林镇文林路二段18号 联 系 人：张老师 联系电话：028-36220726 邮编：620500 选购代理机构：四川兴众和招标代理有限公司 地址：乐山市市中区滨江路北段58号（嘉美和峰酒楼背面2楼）联 系 人：徐先生联系电话：0833-2503799 传真：0833-2307388邮编：614000 注：依据中华人民共和国政府选购法的规定，投标人质疑不得超出招标文件、招标过程、招标结果的范围。19 投标人投诉 投诉受理单位：本项目同级财政部门，即仁寿县财政局。注：依据中华人民共和国政府选购法实施条例的规定，投标人投诉事项不得超出已质疑事项的范围。20 政府选购合同 公告备案 政府选购合同签订之日起2个工作日内，政府选购合同将在四川政府选购网公告；政府选购合同签订之日起7个工作日内，政府选购合同将向选购项目同级财政部门备案，即仁寿县财政局备案。21 代理服务费用本项目代理服务费 按选购的 预算金额的 0.8% 进行收取，总计为5 196765 元 （壹 拾玖万陆仟柒佰陆拾伍圆整 ）, ,由中标供应商在领取成交通知书时，一次性全额支付四川兴众和招标代理有限公司。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 9 -二、总则三、招标文件四、投标文件 五、开标和中标六、签订及履行合同和验收 七、投标纪律要求八、询问、质疑和投诉 九、其他四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 10 - 第三章投标人资格证明材料 资格审查评审依据下列材料依次进行审查。投标人有一项未供应或供应材料无效的，资格审查将不通过。1.具有独立担当民事责任的实力；（ 本项目允许通信等特别行业分支机构参加投标，分支机构参加投标的投标人，供应分支机构统一社会信用代码营业执照）注：供应商若为企业法人：供应统一社会信用代码营业执照；未换证的供应营业执照、税务登记证、组织机构代码证或三证合一的营业执照； 若为事业法人：供应统一社会信用代码法人登记证书；未换证的提交事业法人登记证书、组织机构代码证；若为其他组织：供应对应主管部门颁发的准许执业证明文件或营业执照；若为自然人：供应身份证明材料。 2.具备良好的商业信誉的证明材料；（可供应承诺函）3.具备健全的财务会计制度的证明材料；注：可供应 2016 或 2017年经审计的财务报告复印件（包含审计报告和审计报告中涉及的财务报表和报表附注），也可供应 2016 或 2017 年度供应商内部的财务报表复印件（至少包含资产负债表），也可供应截至投标文件递交截止日一年内银行出具的资信证明（复印件），供应商注册时间截至投标文件递交截止日不足一年的，也可供应在工商备案的公司章程（复印件），通信等特别行业分支机构可供应上级机构的授权书和上级机构的财务报表。 4.具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录；（可供应承诺函）5.具备履行合同所必需的设备和专业技术实力的证明材料；（可供应承诺函）6.参与政府选购活动前 3 年内在经营活动中没有重大违法记录的承诺函； 7.具备法律、行政法规规定的其他条件的证明材料；（可供应承诺函）四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 11 -8.保函或银行下账回单复印件或本代理机构出具的保证金收据复印件或加盖本代理机构财务专用章的保证金交纳证明材料原件。9.法定代表人/单位负责人身份证明材料复印件； 10.法定代表人/单位负责人授权代理书原件及代理人身份证材料复印件（注：法定代表人/单位负责人授权代理书原件需加盖公章；如投标文件均由投标人法定代表人/单位负责人签字的且法定代表人/单位负责人本人参加投标的，则可不供应）。 注：以上证明材料均需加盖供应商鲜章。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 12 -第四章选购项目技术、服务、政府选购合同内容主要条款及其他商务要求一、项目背景 1.1 伴随着乡村现代化建设的进程，乡村规模不断膨胀，乡村人口越来越多，人口的流淌性也不断增大，突发事务不断增多，给乡村治安监管和应对突发事务带来很大的压力。为保障乡村平安，推动和谐社会的构建，建设高科技的乡村治安防控体系雪亮工程，是实现乡村平安和稳定的重要措施之一。该系统的建成，是仔细实行中办、国办关于加强社会治安防控体系建设的看法和省委省政府两办关于创新社会治理方式推动网格化服务管理工作的看法精神的须要，以全面提升社会治理现代化水平，提升农村动态化、信息化条件下驾驭社会治安局势实力。建强用好红袖标治安巡逻队、网格员服务队、社会志愿者服务队、基层便民专业化服务队、党员先锋服务队五支队伍，将农村警务室和十户治安联防新模式有机结合，增加群防群治力气覆盖面和战斗力。加强严峻精神障碍患者、吸毒人员、刑满释放人员、社区矫正对象等特别群体的服务管理，将特别人群信息全部录入网格化服务管理信息系统，做到各类特别人群底数清、去向明、不漏管、不失控、服务好。推动才智乡村建设，有效解决五个突出问题：有效解决农村拨打 110、119、120三个报警不能刚好到位问题，有效解决农村老弱病残人员帮扶问题，有效解决综治维稳工作向基层末端延长、公共紧急救助服务和冲突纠纷调处及平安隐患排查向一线延长、各项社会治理措施在基层落实到一家一户延长的三个延长的问题，有效解决不增加群众的经济负担，不增加基层政府的经费投入，不增加人员编制的三个不增加的问题，有效解决农村宣扬工作得到加强，基层群防群治得到加强，群众工作得到加强的三个加强的问题，受到广阔群众的普遍欢迎和高度认可，充分体现党和政府服务群众、以人为本的宗旨和导向，切实解决服务群众最终一公里的问题。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 13 -仁寿县雪亮工程建设项目是仁寿县社会治理及立体化治安防控系统、平安社区视频监控联网工程及建设的重要组成部分。仁寿县雪亮工程建设项目将根据政法牵头组织设计、公司建设运营维护、集中管理运用的总体思路，遵循统一标准、统一建设、统一管理、统一维护的建设原则，并参照相关标准规范，结合仁寿县实际状况制定的监控联网工程项目建设方案。本项目在社会治理方面，将群防群控、一村一警、网格化管理、综治信息化相结合，改造传统的治安管理模式，让村（居）民轻松实现平安监控、快捷报警、村（居）民互助。有效解决综治维稳工作向基层末端延长，切实解决农村地区治安力气不足的问题，促进农村社会持续平平稳定，实现长治久安、造福人民群众、促进社会持续健康发展。1.2 建设目标、规模、内容及建设期 1.2.1 建设目标 仁寿县第三期雪亮工程建设项目的总体建设目标：一是在仁寿县第一期雪亮工程涉及的 17 个乡镇以及其次期雪亮工程涉及的 1 个乡镇建设中未覆盖到的区域建设视频监控监控系统；二是搭建一个独立的融合平台，可调用第一、二、三期及后期建设的雪亮工程全部不同来源视频资源并进行应用融合。本次仁寿县雪亮工程是利用农村现有电视网络，将公共平安视频监控信息接入农户家庭数字电视终端，发动群众、依靠群众、专群结合，通过实时监控、一键报警、分级处置、综合应用，实现农村地区社会治安防控和群防群治工作无缝覆盖。雪亮工程是立体化社会治安防控体系建设的重要内容，是基层平安建设的重要抓手，是华蜜漂亮新村建设的必要内涵，对构建农村平安大格局，维护农村社会稳定，保障人民安家立业具有重要作用。因此，要把雪亮工程作为农村地区社会治理创新的有效载体，结合华蜜漂亮新村建设，以现代科技为引领，以信息技术手段为支撑，以多元共治为方法，以简便好用为原则，加快推广，整体推动，力争早日实现全覆盖，为建设业兴、家福、人和、村美的华蜜漂亮新村供应牢靠保障。依据中心、省、州关于加强社会治安防控体系建设的实四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 14 -施看法等文件精神和省综治委关于推动城乡视频监控雪亮工程的部署和要求，增加社会治安整体防控实力，依法严密防控和惩治各类犯罪活动，眉山市政法委（综治办）牵头全面开展雪亮工程建设，深化平安建设。眉山市雪亮工程根据全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控的总体目标，完善公共平安视频图像传输网络、视频信息共享平台、平安管理系统。要强化系统联网、突出资源整合，促进点位互补、网络互连、平台互通，最大限度实现公共区域视频图像资源的联网共享。持续组织开展打黑恶、反盗抢、防诈骗、扫毒害、追逃犯系列安民工程，严厉打击各类违法犯罪行为；狠抓公共平安管理，加大隐患路段、重点车辆、重点人员管控力度，纳入县、乡镇（街道）、村（社区）三级网格化服务监管，形成党委领导、政府主导、综治协调、各部门齐抓共管、社会力气主动参加的社会治安防控体系建设工作格局，健全社会治安防控运行机制，编织社会治安防控网，提升社会治安防控体系建设法治化、社会化、信息化水平，增加社会治安整体防控实力，努力使影响公共平安的暴力恐怖犯罪、个人极端暴力犯罪等得到有效遏制，化解社会纠纷，使影响群众平安感的多发性案件和公共平安事故得到有效防范，人民群众平安感和满足度明显提升，社会更加稳定平安、和谐有序。1.2.2 建设规模及内容 仁寿县第三期雪亮工程建设项目将在第一期、其次期雪亮工设 程建设的基础上，建设 146 个村（社区）前端及平台、18 个乡镇的应用平台扩容、1 个县平台扩容以及 1 个应用融合平台。1、 、照 根据 1 ）个村（社区）5 个 个 200 万像素高清网络枪形摄像机和 1 个 个 200按 万像素高清网络高速球摄像机的标准来建设，其中青冈乡汤加村按 9 枪 枪 3设 球标准进行配置，共建设 146 个村（社区）的 734 路 路 200 万像素高清网络枪形摄像机，148 路 路 200 万像素高清网络高速球摄像机； 2、 、设 根据一期、二期标准建设 146 个村级应用平台； 3、 、现 结合本次建设点位，实现 18 个乡镇级平台的扩容； 4、 、 结合本次建设点位，实现县平台接入和处理实力扩容；四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 15 -5、 、。完善已建项目资源及信息的管理，建设统一的应用融合平台。1.2.3 建设期 为 本项目的建设期（从项目开工到竣工验收）总计为 4 个月。1.3 设计原则 雪亮工程系统的设计充分考虑了系统的易用性、先进性、好用性、牢靠性、稳定性、可扩展性、兼容性的原则，下面我们分别针对稳定性、易用性、兼容性、可扩展性和平安性方面进行具体说明： 易用性原则 为了保证整个系统从设备配置到系统构成的合理性，系统设计平安才智乡村试点地区的实际状况详细要求，充分满意运用中的各项功能要求。为了保证系统的顺当运用，本系统的建设须要供应开放的 SDK 软件接口，从而为将来开发出好用而简易的集成软件，完成系统集成打好基础。 先进性原则 在雪亮工程的设计中，对全部设备和相应软件的设计中，应当选用国际先进的视频监控设备和系统，从而既保持传统监控系统图像质量高的特点，同时能够彻底解决监控系统数字化、网络化过程中的瓶颈问题，真正实现国内先进水平的目标。雪亮工程的设计采纳数字视频方式，数字实时图像通过数字视频解码器在电视墙或者干脆在计算机终端上显示。这一技术路途保证了系统具有良好的清楚度、较少的服务器资源占用、完全实时、一流的网络功能等诸多特点，采纳了先进的数字图像技术，为系统扩展应用打好基础，系统建成后在较长时间内不会被淘汰。 好用性原则 雪亮工程的建设应以好用性为基本原则，系统功能必需满意监控的基本要求，硬件和软件平台界面友好、易学易用、运用便利、图像清楚；采纳统一的系统标准和通信协议，使整个系统中各个子系统间能互联功能，充分发挥整个系统的功能。 牢靠性原则 本套系统作为华蜜漂亮乡村的关键系统，通过网络存储设备保证视频监控系统平安、正确地完成相应功能。从而保证系统的完整性、正确性和可四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 16 -复原性。系统的不稳定因素要从硬件、软件系统协同运行中赐予充分的防止。如有发生也应做到可即时地复原。本系统的规模无论在网络、系统平台，还是在系统应用方面都具有相当的规模，系统的运行牢靠性是主要性能之一，保证对系统供应 24 小时不间断服务。 扩展性原则 扩展性原则主要体现在系统横向和纵向的扩展实力上。在系统横向扩展方面，系统在满意当前视频监控需求的基础上，应当特别便利的扩展容量，可便利实现更大容量的视频监控系统。在纵向扩展方面，视频监控系统具有良好的兼容性和通用的软硬件接口，用户可在其基础上进行二次功能开发。随着系统以后的扩展，用户容量将会不断扩大，新的业务功能的要求将会层出不穷，这要求系统具备良好的可扩展性，所以在系统建设的初期，首先立足于近期的应用需求进行系统配置，而以系统的可扩展性来保证今后 58 年内的发展需求。系统的各个组成部件选用标准的硬件和软件，各个子系统的设计模块化，使系统可以通过模块堆叠的方式进行扩展；各部分、各小系统的接口规范化，从而使软、硬件能够平滑升级或更新，网络节点的增减对网络性能的影响不大。 平安保密原则 整个雪亮工程的平安保密，也是系统建设中一个优先考虑的关键，所以整个系统数据要充分平安，要严格实行操作按级管理，对关键数据实施特别爱护，各种操作要做好记录，便于查找。我们从该系统的设计中充分考虑网络的平安性和保密性。由于本系统涉及日常实时监控、数据传输量大及运用人员多，故平安性和保密性就显得非常突出和重要，在考虑系统的平安性和保密性时，除应考虑各种外界干扰外，还需在各个环节供应平安、保密措施。1.4 设计依据 本次雪亮工程系统的规划设计根据国际、国家和本地区的有关标准和规范进行，本设计依据和参照以下的设计规范和要求进行：四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 17 -1)平安防范视频监控联网系统信息传输、交换、限制技术要求（GB/T28181）2)城市监控报警联网系统技术标准（GA/T669-2008）3)中华人民共和国公安部行业标准（GA70-94）4)视频安防监控系统技术要求（GA/T367-2001）5)建筑及建筑群综合布线工程设计规范（GB/T50311-2000）6)计算机信息系统平安（GA 216.11999）7)信息技术设备的平安（GB4943-2001）8)电子计算机机房设计规范（GB50174-93）9)城市道路照明设计标准（CJJ45-9）10)建筑物防雷设计规范（GB50057-94）11)建筑物电子信息系统防雷技术规范（GB50343-2004）12)平安防范工程程序与要求（GA/T75-94）13)平安防范工程技术规范（GB 50348-2004）14)小区、出租屋视频门禁信息联网技术规范（试行） 15)出入口限制系统技术要求（GA/T394-2002）16)全国公安机关图像信息联网总体技术方案 17)全国公安机关视频图像信息整合与共享工作任务书（公科信201211 号）18)电气装置安装工程施工及验收规范(GBJ232-82 ) 19)平安防范工程程序与要求(GA/T75-94 ) 1.5 前期建设状况 仁寿县第一期雪亮工程建设项目已建设 104 个村前端及村级应用平台、19 个乡镇级应用平台和 1 个县级平台。仁寿县其次期雪亮工程建设项目已建设 110 个村前端及村级应用平台、38 个乡镇级应用平台和县级平台接入。村前端点位根据每村5个星光级红外高清枪机和1个星光级红外高清球机的标准建设。村级应用平台按一套管理电脑、网络交换机、话筒、音响等设备配置。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 18 -乡镇级应用平台根据一台液晶电视、管理电脑、网络交换机、操作台、话筒、音响、存储服务器、UPS 和对应数量企业级硬盘配置。一期、二期已依据当期数量、接入数建成县级雪亮工程县级应用平台。1.6 本期建设需求 中 本期需对第一期、其次期建设的乡镇中 18 的 个乡镇剩余未覆盖的 146个村进行前端及平台建设，同时扩容乡镇级应用平台及县平台，使雪亮工程在全县的覆盖更上一个规模，同时需对一期、二期应用平台功能进行融合，达到综治中心建设整体规划。1.6.1 建设整体要求 1、完善县、乡、村综合治理三级视频专网覆盖实力，将网络有条件的延长到村（居）委会，整合和利用社会上现有图像资源，实现系统联网和共享共用，同时结合有线电视网络的高清互动电视平台，将监控视频图像呈现在高清机顶盒上。2、接入县级综合治理指挥中心和县、乡、村三级监控中心。让三级监控中心的相关部门的相关人士在允许的权限内访问县综合指挥中心服务器内实时监控图像和录像资料，接受和查看相关的报警资料。3、建设基于城市电子地图的视频图像，建立宏观大数据的集成化平台、实现监控视频图像的储存、传输、管理、显示、查找、监控、识别和报警等功能，基本建成共享性强、覆盖面广、运作效率高的公共社会治安视频监控体系。4、制定公共平安视频监控系统建设管理方法，确保系统建设规范有序和资源整合与共享。建立健全公共平安视频监控系统管理队伍、运行队伍和服务队伍，建立系统建设、运行、维护的长效保障制度，确保系统正式商用后稳定为政府及企事业单位服务。5、县综合治理指挥（指挥监控中心或县综治中心）1）辖区监控：通过监控画面，对全辖区的监控点位进行轮巡，综合判别本辖区的综合治理状况，对可能出现的综治事务，指挥、调度下级人员进行异样事务的前期介入，限制局势。四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 19 -2）重大事务处理：对各乡镇上报的异样事务，以及调用实时监控画面，进行分析和推断，并实行相应的预警措施，刚好通知公安、城管、环卫等相关部门联动处理。3）值班检查：利用可视对讲系统对下级值班室进行值班检查，了解工作状况和当地的综治状况。4）系统运维管理：在地图上展示全县全部设备的工作状态，设备运行日志。6、乡镇监控值班室（乡镇综治中心或中心派出所）1）辖区监控：通过监控画面，对全辖区的监控点位进行轮巡，综合判别本辖区的综合治理状况。对可能出现的综治事务，指挥、调度下级综治人员进行异样事务的前期介入，限制局势。2）报警接收：当辖区居民或下级单位发出报警信息时，在监视器上显示报警地点和联系电话，并有语音和手机短信提示。3）报警处理：值班人员可以通过电话与报警地人员沟通，并结合报警点的周边监控画面确定出警方式。事后可通过调取录像全面复原案情。对辖区内的难以处理的异样事务上报上级综治办，恳求指导和救济。4）值班检查：利用可视对讲系统对下级值班室进行值班检查，了解工作状况和当地的综治状况。5）分析：统计、汇总、分析本辖区内的综合治理的总体状况。6）手机移动端视频监控的管理。7、社区、乡村综治中心监控值班室（社区、乡村综治中心）1）辖区监控：辖区内的监控图像全部呈现在电视监视器上，值班人员能在第一时间全面驾驭辖区内的治安状况，为刚好出警、精确到达事发地段供应牢靠依据。2）报警接收：当居民发出报警信息时，在监视器上显示报警地点和联系电话，并有语音和手机短信提示。3）报警处理：值班人员可以通过电话与报警的居民沟通，并结合报警点的周边监控画面确定出警方式。值班人员可以联动数字（乡村）广播、联防队员进行刚好的现场干预。对辖区内的难以处理的异样事务上报上级四川兴众和招标代理有限公司项目编号：SCXZHGK2018-002 号- 20 -指挥中心，恳求指导和救济。4）实现手机端一键报警功能。8、居民家中应用场景 为达到省、市群防群制的功能要求，结合有线网络互动电视进入千家万户的优势，监控平台须要对高清互动机顶盒输出监控视频，并实现一键报警功能与监控平台的互联，报警信息要呈现于监控平台。家庭一键报警功能：当家中或通过家中机顶盒监看小区出现险情，或在监控视频上发觉异样状况，可以通过遥控器进行报警。9、点位选择要求：覆盖村级、场镇重要路口及区域。10、前端摄像机要求：在重点部位和重点单位周边、广场、景点、交通路段应采纳高清球形摄像机；在背街小巷、偏离路段、治安盲区等区域选择高清低照度枪式摄像机；在乡镇主要出入口应部署简易卡口。必要时必需实行有效的补光措施。11、后端存储要求：分散式和集中统一相结合且不低于 30 天的 1080P存储。12、联网对接要求：采纳 GB/T28181平安防范视频监控联网系统信息传输、交换、限制技术要求互联标准。13、网络传输要求：网络传输质量要符合国标 GB/T28181 对网络传输质量的要求；系统网络带宽设计应能满意前端设备接入监控中心、监控中心互联、用户终端接入监控中心的带宽要求，并留有余量。1.6.2 功能需求 1）实时图像点播 应能根据指定设备