卫生监督执法党建工作总结.docx

卫生监督执法党建工作总结第1篇：卫生执法监督党建工作计划 中共犍为县卫生执法监督大队党支部 二O一一年党建工作计划 以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，以构建民主公开、奖惩分明和监督制约机制为保证，增强党务工作的透明度，切实加强领导班子、党员队伍、职工队伍建设，加强党风廉政、行业作风建设，与时俱进，开拓创新，务求实效，充分发挥党组织的政治核心和战斗堡垒作用，把党务公开制度与促进依法行政、加强我队党风廉政建设紧密结合起来，为构建和谐犍为，促进大队建设的稳定、持续、健康发展创造良好的条件。 一、深入推进理论学习，加强思想政治建设。 深入学习十七精神、“三个代表”重要思想、党和国家重要的法律法规、时事政治、卫生工作方针政策等。加强爱国主义、集体主义思想教育，不断提高政治理论水平和政治敏锐力。通过深化政治理论学习，在目标定位上、思路创新上、服务发展上体现思想大解放。党员每月组织理论学习一次，并确保组织、人员、内容、时间的落实，严格考勤，记录完整。教育广大党员干部、卫生监督员牢固树立终身学习、终身受教育的思想观念，勤奋学习科学文化知识、学习卫生法律法规、刻苦钻研自身业务，掌握更多的新知识、新技能 和新本领，不断提高业务素质和技能，切实增强为人民服务的本领。 二、认真落实党建目标管理细则，加强组织建设和党员队伍建设。 一是要贯彻党支部政治学习制度，定期开展理论学习，提高政治思想理论水平；二是增强领导工作透明度，坚持德才兼备的原则，加强干部考核、任用工作；三是定期召开民主生活会，认真开展党内的批评和自我批评，搞好班子内部的团结与监督；四是率先垂范、当好表率，落实好党风廉政建设责任制。要号召党员干部发挥吃苦在前、享乐在后的奉献精神，刻苦钻研业务技术，改善服务态度，全心全意为人民服务，着力解决部分党员干部党员意识不强、组织观念淡漠、先锋模范作用发挥不明显等问题，维护党组织在群众中的形象。加强入党积极分子队伍建设，支部上党课时均要吸收入党积极分子参加，组织他们学习党的基本知识和政治理论，帮助他们提高对党的认识，端正入党动机，树立正确的世界观、人生观和价值观，充分发挥他们业务上的骨干作用，造就一支积极向上的入党积极分子队伍。认真执行党员发展标准、发展程序的规定，做好发展对象的考察、政审工作，严格把好党员发展质量关，做到成熟一个发展一个。 三、着力加强党风廉政建设 认真分析本单位党风廉政建设存在问题的特点，制定和 落实相应的措施，逐步建立健全督查、考核、奖惩等工作机制，进一步加强领导干部廉洁自律工作。加强对党员干部的廉政教育，严格执行党员干部廉政标准，认真落实党风廉政建设责任制。加强对药品、设备、物资采购、人事及劳动工资、财务管理等热点岗位的干部及人员的监督。领导干部、热点岗位干部及人员要自觉接受组织和职工群众的监督。做好接访工作，对群众举报投诉做到事事有落实、件件有交待，对违规违纪党员，严格按照有关条款和程序予以处理，决不姑息手软。 广泛开展政风行风教育，提高工作水平，规范执法行为，严防卫生监督执法过程中出现吃、拿、卡、要等行为。坚持规范执法，热情服务，进一步提升卫生监督员素质和大队形象，不断提高工作效率和工作质量。 中共犍为县卫生执法监督大队党支部二O一一年三月五日 第2篇：卫生执法监督工作总结 2003年上半年执法监督工作总结 （执法监督科） 2003年上半年的卫生执法监督工作，在局党委的正确领导下，在省厅具体指导下，以推行依法行政、整顿市场经济秩序为突破口，大力加强了卫生系统内的法制建设，特别是在防治非典工作的特殊时期，全市卫生工作坚持依法监督和实施各项卫生法律法规，使各项卫生执法监督工作取得了较好的成绩，为维护广大群众正常生活秩序，保护人民健康作出了一定贡献。 一、卫生法制工作得到了进一步加强 自年初以来，我们紧紧依托卫生法制建设工作，下大力气，狠抓了各项法律、法规的落实。 1、认真落实了行政执法目标责任制。按照省卫生厅和市法制处印发的行政执法目标责任制的要求，结合全市卫生执法的工作实际，制定了考核方案，落实了责任制。尤其在防治非典工作中，层层落实责任追究制度，实施首问负责制，进一步明确了各级卫生医疗、防疫部门的职责和任务。 2、结合非典防治工作，狠抓了传染病防治法、突发公共卫生事件处理办法、非典型肺炎管理办法等有关法律的宣教工作，通过多种渠道广泛宣传，使这些法规在防治非典的特殊时期更加深入人心。同时组织多次培训班，采取以会代训的形式，使广大医务工作者，尤其是工作在抗击非典第一线的人员能够熟练掌握这些法律法规，依法防治非典。并于6月份对全市的传染病防治法执法情况进行了检查。共检查二级以上医院43家，乡镇卫生院126家，村卫生所2000余家，个体诊所600余家。 3、狠抓了职业病防治法宣传工作。今年是职业病防治法颁布的第二年，为深入贯彻落实职业病防治法，结合当前的防治非典工作，于4月25日至5月1日开展大规模的职业病防治法宣传周活动，采取多种形式，向广大劳动者和用人单位进行宣传，切实在用人单位和企业内部建立起依法预防职业病的机制，使广大劳动者真正学会用法律保护自己的切身利益。全市共出动监督人员200余人次，设宣传站点15个，挂过街横幅26条，张贴宣传组图400多张，发放宣传单20000余份。 4、始终把食品卫生法和黑龙江省食品卫生管理条理条例的宣传工作，当作重点工作来抓，结合非典的防治工作开展了多种形式的宣传，组织监督员到企业结合日常监督检测，进行长期的宣传工作，帮助企业科学预防食源性疾病和提高卫生环境质量，使广大业主、广大消费者的卫生防范意识有了进一步提高，增强自觉守法经营意识。 5，按照声卫生部的统一要求，明确要求自5月1日起全市各级卫生监督执法部门停止使用老式执法文书，统一更换成新版的执法文书，所有老式文书立即予以废止，进一步规范了执法监督工作行为。 二、卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革工作稳步推进 按照卫生部和省卫生厅的统一部署，我市积极加大卫生体制改革的运做力度，特别是在非典疫情发生后，尽快完成我市的疾病预防控制体系的建立，进一步加快我市两个体系建设，已显得迫在眉睫。为此，我们积极的与省、市进行沟通，取得政府、财政、计委等的支持，并积极努力的筹措缺口资金，加快项目的进展。现已完成了我市疾病预防控制中心的选址和前期规划工作，有望在年底前建成投入使用。 三、卫生监督工作得到全面加强 1、食品卫生工作。一是按照全国的统一部署，有效的开展了2003年全国保障食品卫生安全春节大行动和2003年全国保障食品卫生安全春季大行动。二是在全市防治非典工作中大力加强了整顿和规范市场经济秩序工作，进一步规范了食品市场生产经营行为。三是针对非典的传播途径广，难于控制的特点，特别夏季是食源性疾病的高发季节，重点加强了对大型餐饮业的监督管理，明令禁止婚丧嫁娶等大型聚餐活动。四是联合工商、公安、技监等部门对街头食品摊床、游商散贩、无证经营等进行了彻底的清理整顿，净化了食品卫生市场环境。据统计，全市上半年共组织大型食品卫生检查15次，出动卫生监督人员2300多人，车辆200余辆，检查各类食品生产、加工、餐饮等企业1500余家，查封不合格企业12家，取缔无证摊床131个，停业整顿17家，销毁不合格食品2100余公斤。 2、职业卫生工作。组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的75家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了对放射单位的放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。 3、公共场所卫生工作。首先会同人大、政协开展了大规模的清理整顿工作。尤其是在发生非典疫情的情况下，突出了对大中小型旅店以监督、监测，责任落实到人头，督促各类旅店、浴池等外来人员集中的场所，对外来人员逐一进行登记，并设立专人专岗，有专人负责消毒；禁止二人转剧场、补习班、等人员密集的场所停止营业，确保非典病情绝不由这些途径传入。 4、学校卫生工作。学校卫生是一个特殊的弱势群体，直接关系到广大师生的身体健康。为此，我们加强了对学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理，尤其是抓住高考、中考两次考试，联系教育、工商、公安等部门，对校园周边的各种食那杂店、小吃部、校门前的烧烤等流动摊床进行了彻底清理整顿。同时，还采取明查暗访的方式，对学校内的学生食堂和食杂店进行检查。并明确要求在“两考”期间所有食堂和食杂店一律停止营业，为广大学生营造了一个良好的卫生环境。仅在“两考”期间，全市共出动监督人员2300多人，车辆50余台次，对全市的160多所中小学校的校内食堂、食杂店、小吃等400多家进行了全面检查，关停不合格的食堂3家，小吃20家，取缔校外流动摊床400多个。 5、消毒工作。对大型宾馆、饭店等消毒情况进行了专项整治。面对突如其来的非典工作，采取积极措施，购置了消毒设施和二氧化氯、过氧乙酸等消毒药品，指导企业进行消毒，并要求各企业设立专人负责日常消毒工作。二是开展大型的宣传教育工作，组织全市各级医疗单位的消毒人员参加了消毒人员培训班，提高其专业水平，全市共有300多人参加了消毒人员培训班。三是主动到大中型商场、火车站、汽车站、党政机关等单位进行全面彻底的消毒，羡慕与公安、铁路等部门协作，加大对出入我市的交通工具的消毒。 2003年上半年，我市卫生执法监督工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足：一是卫生法制建设相对滞后，还不能适应新形势下，卫生事业发展的需要；二是受卫生监督体制改革影响，卫生执法监督队伍还不稳定；三是卫生监督体制改革步伐较慢；以收代罚现象较普遍。四是执法力度较小。针对这些情况，我市的下步工作具体是：一是各级卫生监督部门要将防治非典工作继续当做工作重点，切实抓好日常卫生监督工作。大力加强对饮食业、公共场所、学校的消毒工作管理，要做到每餐一消、每人一消。同时，要加强对消毒工作的技术指导，使其达到预期目的。各类学校、公共场所和食品生产经营单位在日常消毒的基础上，对人员比较集中和密度较大的学校、公共场所及餐饮业，要进一步加大对本单位环境卫生和室内用设施的消毒工作。二是年初国家食品与药品监督管理局成立后，使我们的改革受到一定冲击，受冲击的很重要原因是我们监督体制改革久拖不决。省卫生监督会议已明确提出意见，今年全省地市级卫生监督体制改革必须结束，县(市、区)改革要全面推开，并且明确要求县(市、区)的卫生监督所和疾病控制中心不能搞一个机构两块牌子。目前困扰我们监督事业发展的最重要原因是监督、监测不分，以收代罚、以费养人。长此以往，使我们卫生监督工作显得单薄无力，卫生执法成了社会文弱执法的代表。为此，我们必须下决心成立一支专职综合执法队伍，进而真正用法律武器捍卫卫生事业，为人民健康保驾护航。 三是继续加强对职业病防治法宣传贯彻落实。今年是职业病防治法颁布的第二年，也是我国职业卫生全面启动的一年，要借今年职业病防治法宣传周的良好开端，克服职业卫生底子薄、基础差的困难，力争使我市的职业卫生工作有一个新的起色，认真做好职业危害的申报工作。全面掌握本地职业危害企业数量及项目，对那些督促后仍不进行职业病危害申报的单位要依法严肃处理。各县(市、区)卫生局要在摸清本地区职业病危害情况的基础上，提出本地职业危害治理计划，并报请当地政府，纳入社会发展规划，做到职业危害综合治理。按照卫生部和省厅统一部署，从5月1日开始，开展放射工作卫生许可证换证工作，全面掌握本地使用放射性同位素和射线装置单位数量和种类，对防护达不到标准的应用单位，一律关停整改。各县(市、区)卫生行政部门要结合正在进行职业健康监护和职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的资质认证，加强监督。5月1日起，凡未取得资质的单位和个人，一律不得从事上述工作。 四是随着法制建设进度的加快，法律、法规、规范不断更新。各县(市、区)一定要加强对执法工作人员的业务培训工作，要定期学习全国卫生监督机构工作规范、执法文书规范和行政处罚法等有关法律法规。我们将对我市的执法文书使用情况进行检查，如检查中发现哪个县(市、区)仍在使用旧的执法文书，将追究其法律责任，并上报国务院法制局。加强各县(市、区)执法队伍的软硬件建设，要加强对有关法律、法规、执法规范，企业基本情况的收集、整理、保存工作，要利用现代化的手段，建立起当地执法工作的管理系统。同时，要在财力紧张的情况下，统筹安排，加强采证、检验工具等硬件执法设备的建设，以适应新时期卫生监督工作的需要。 第3篇：卫生执法监督工作总结 卫生执法监督工作总结 XX年上半年执法监督工作总结 （执法监督科） XX年上半年的卫生执法监督工作，在局党委的正确领导下，在省厅具体指导下，以推行依法行政、整顿市场经济秩序为突破口，大力加强了卫生系统内的法制建设，特别是在防治非典工作的特殊时期，全市卫生工作坚持依法监督和实施各项卫生法律法规，使各项卫生执法监督工作取得了较好的成绩，为维护广大群众正常生活秩序，保护人民健康作出了一定贡献。 一、卫生法制工作得到了进一步加强 自年初以来，我们紧紧依托卫生法制建设工作，下大力气，狠抓了各项法律、法规的落实。 1、认真落实了行政执法目标责任制。按照省卫生厅和市法制处印发的行政执法目标责任制的要求，结合全市卫生执法的工作实际，制定了考核方案，落实了责任制。尤其在防治非典工作中，层层落实责任追究制度，实施首问负责制，进一步明确了各级卫生医疗、防疫部门的职责和任务。 2、结合非典防治工作，狠抓了传染病防治法、突发公共卫生事件处理办法、非典型肺炎管理办法等有关法律的宣教工作，通过多种渠道广泛宣传，使这些法规在防治非典的特殊时期更加深入人心。同时组织多次培训班，采取以会代训的形式，使广大医务工作者，尤其是工作在抗击非典第一线的人员能够熟练掌握这些法律法规，依法防治非典。并于6月份对全市的传染病防治法执法情况进行了检查。共检查二级以上医院43家，乡镇卫生院126家，村卫生所XX余家，个体诊所600余家。 3、狠抓了职业病防治法宣传工作。今年是职业病防治法颁布的第二年，为深入贯彻落实职业病防治法，结合当前的防治非典工作，于4月25日至5月1日开展大规模的职业病防治法宣传周活动，采取多种形式，向广大劳动者和用人单位进行宣传，切实在用人单位和企业内部建立起依法预防职业病的机制，使广大劳动者真正学会用法律保护自己的切身利益。全市共出动监督人员200余人次，设宣传站点15个，挂过街横幅26条，张贴宣传组图400多张，发放宣传单XX0余份。 4、始终把食品卫生法和黑龙江省食品卫生管理条理条例的宣传工作，当作重点工作来抓，结合非典的防治工作开展了多种形式的宣传，组织监督员到企业结合日常监督检测，进行长期的宣传工作，帮助企业科学预防食源性疾病和提高卫生环境质量，使广大业主、广大消费者的卫生防范意识有了进一步提高，增强自觉守法经营意识。 5，按照声卫生部的统一要求，明确要求自5月1日起全市各级卫生监督执法部门停止使用老式执法文书，统一更换成新版的执法文书，所有老式文书立即予以废止，进一步规范了执法监督工作行为。 二、卫生监督体制改革和疾病预防控制体制改革工作稳步推进 按照卫生部和省卫生厅的统一部署，我市积极加大卫生体制改革的运做力度，特别是在非典疫情发生后，尽快完成我市的疾病预防控制体系的建立，进一步加快我市两个体系建设，已显得迫在眉睫。为此，我们积极的与省、市进行沟通，取得政府、财政、计委等的支持，并积极努力的筹措缺口资金，加快项目的进展。现已完成了我市疾病预防控制中心的选址和前期规划工作，有望在年底前建成投入使用。 三、卫生监督工作得到全面加强 1、食品卫生工作。一是按照全国的统一部署，有效的开展了XX年全国保障食品卫生安全春节大行动和XX年全国保障食品卫生安全春季大行动。二是在全市防治非典工作中大力加强了整顿和规范市场经济秩序工作，进一步规范了食品市场生产经营行为。三是针对非典的传播途径广，难于控制的特点，特别夏季是食源性疾病的高发季节，重点加强了对大型餐饮业的监督管理，明令禁止婚丧嫁娶等大型聚餐活动。四是联合工商、公安、技监等部门对街头食品摊床、游商散贩、无证经营等进行了彻底的清理整顿，净化了食品卫生市场环境。据统计，全市上半年共组织大型食品卫生检查15次，出动卫生监督人员2300多人，车辆200余辆，检查各类食品生产、加工、餐饮等企业1500余家，查封不合格企业12家，取缔无证摊床131个，停业整顿17家，销毁不合格食品2100余公斤。 2、职业卫生工作。组织开展了职业病及职业危害申报工作。对全市的75家职业危害企业发出了重新申报职业危害项目的通知。认真开展了对放射单位的放射性物质和放射性同位素的使用监测工作。 3、公共场所卫生工作。首先会同人大、政协开展了大规模的清理整顿工作。尤其是在发生非典疫情的情况下，突出了对大中小型旅店以监督、监测，责任落实到人头，督促各类旅店、浴池等外来人员集中的场所，对外来人员逐一进行登记，并设立专人专岗，有专人负责消毒；禁止二人转剧场、补习班、等人员密集的场所停止营业，确保非典病情绝不由这些途径传入。 4、学校卫生工作。学校卫生是一个特殊的弱势群体，直接关系到广大师生的身体健康。为此，我们加强了对学校周边食杂店、快餐店及校内食堂的监督管理，尤其是抓住高考、中考两次考试，联系教育、工商、公安等部门，对校园周边的各种食那杂店、小吃部、校门前的烧烤等流动摊床进行了彻底清理整顿。同时，还采取明查暗访的方式，对学校内的学生食堂和食杂店进行检查。并明确要求在“两考”期间所有食堂和食杂店一律停止营业，为广大学生营造了一个良好的卫生环境。仅在“两考”期间，全市共出动监督人员2300多人，车辆50余台次，对全市的160多所中小学校的校内食堂、食杂店、小吃等400多家进行了全面检查，关停不合格的食堂3家，小吃20家，取缔校外流动摊床400多个。 5、消毒工作。对大型宾馆、饭店等消毒情况进行了专项整治。面对突如其来的非典工作，采取积极措施，购置了消毒设施和二氧化氯、过氧乙酸等消毒药品，指导企业进行消毒，并要求各企业设立专人负责日常消毒工作。二是开展大型的宣传教育工作，组织全市各级医疗单位的消毒人员参加了消毒人员培训班，提高其专业水平，全市共有300多人参加了消毒人员培训班。三是主动到大中型商场、火车站、汽车站、党政机关等单位进行全面彻底的消毒，羡慕与公安、铁路等部门协作，加大对出入我市的交通工具的消毒。 XX年上半年，我市卫生执法监督工作虽然取得了一定成绩，但也存在不足：一是卫生法制建设相对滞后，还不能适应新形势下，卫生事业发展的需要；二是受卫生监督体制改革影响，卫生执法监督队伍还不稳定；三是卫生监督体制改革步伐较慢；以收代罚现象较普遍。四是执法力度较小。针对这些情况，我市的下步工作具体是：一是各级卫生监督部门要将防治非典工作继续当做工作重点，切实抓好日常卫生监督工作。大力加强对饮食业、公共场所、学校的消毒工作管理，要做到每餐一消、每人一消。同时，要加强对消毒工作的技术指导，使其达到预期目的。各类学校、公共场所和食品生产经营单位在日常消毒的基础上，对人员比较集中和密度较大的学校、公共场所及餐饮业，要进一步加大对本单位环境卫生和室内用设施的消毒工作。二是年初国家食品与药品监督管理局成立后，使我们的改革受到一定冲击，受冲击的很重要原因是我们监督体制改革久拖不决。省卫生监督会议已明确提出意见，今年全省地市级卫生监督体制改革必须结束，县(市、区)改革要全面推开，并且明确要求县(市、区)的卫生监督所和疾病控制中心不能搞一个机构两块牌子。目前困扰我们监督事业发展的最重要原因是监督、监测不分，以收代罚、以费养人。长此以往，使我们卫生监督工作显得单薄无力，卫生执法成了社会文弱执法的代表。为此，我们必须下决心成立一支专职综合执法队伍，进而真正用法律武器捍卫卫生事业，为人民健康保驾护航。 三是继续加强对职业病防治法宣传贯彻落实。今年是职业病防治法颁布的第二年，也是我国职业卫生全面启动的一年，要借今年职业病防治法宣传周的良好开端，克服职业卫生底子薄、基础差的困难，力争使我市的职业卫生工作有一个新的起色，认真做好职业危害的申报工作。全面掌握本地职业危害企业数量及项目，对那些督促后仍不进行职业病危害申报的单位要依法严肃处理。各县(市、区)卫生局要在摸清本地区职业病危害情况的基础上，提出本地职业危害治理计划，并报请当地政府，纳入社会发展规划，做到职业危害综合治理。按照卫生部和省厅统一部署，从5月1日开始，开展放射工作卫生许可证换证工作，全面掌握本地使用放射性同位素和射线装置单位数量和种类，对防护达不到标准的应用单位，一律关停整改。各县(市、区)卫生行政部门要结合正在进行职业健康监护和职业卫生技术服务机构、职业健康检查机构、职业病诊断机构的资质认证，加强监督。5月1日起，凡未取得资质的单位和个人，一律不得从事上述工作。 四是随着法制建设进度的加快，法律、法规、规范不断更新。各县(市、区)一定要加强对执法工作人员的业务培训工作，要定期学习全国卫生监督机构工作规范、执法文书规范和行政处罚法等有关法律法规。我们将对我市的执法文书使用情况进行检查，如检查中发现哪个县(市、区)仍在使用旧的执法文书，将追究其法律责任，并上报国务院法制局。加强各县(市、区)执法队伍的软硬件建设，要加强对有关法律、法规、执法规范，企业基本情况的收集、整理、保存工作，要利用现代化的手段，建立起当地执法工作的管理系统。同时，要在财力紧张的情况下，统筹安排，加强采证、检验工具等硬件执法设备的建设，以适应新时期卫生监督工作的需要。 第4篇：卫生监督执法 卫生监督执法 【卫生监督工作】 2006年，卫生监督局认真贯彻落实党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，按照2006年全国卫生工作会议要求，全面树立和落实科学发展观，推进依法行政和政府职能转变，进一步深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设；深入开展打击非法行医和非法采供血专项行动，加强医疗卫生监督，整顿和规范医疗服务秩序；加强食品卫生、职业卫生、放射卫生、公共场所卫生和生活饮用水卫生监督管理，维护正常公共卫生秩序，严厉查处违法行为，保护人民群众身体健康。 一、深化卫生监督体制改革，加强卫生监督体系建设 卫生监督体制改革继续深化。截止2006年底，全国31个省、自治区、直辖市以及新疆生产建设兵团都已建立省级卫生监督机构,全国98.3%的市（地）和94.2%的县（区）的改革方案获地方政府或编制部门批准，大部分已组建独立的卫生监督机构。一个从中央到省、市、县四级，并且逐渐覆盖农村地区的卫生监督体系框架基本形成。 政策措施进一步完善。为贯彻落实关于卫生监督体系建设的若干规定，卫生部印发关于卫生监督体系建设的实施意见和卫生监督信息系统建设指导意见，加强对全国卫生监督体系建设的指导。湖北、天津、陕西和江苏等省市也出台了加强卫生监督体系建设的意见，全面推动本地卫生监督体系建设。浙江省编办印发浙江省县级卫生监督机构编制配备和经费保障参考标准，为加强农村地区卫生监督网络建设提供政策保障。四川省机构编制委员会印发关于进一步加强全省卫生执法监督体系建设的通知，明确全省各级卫生监督机构的性质、人员编制和财政补助等政策。 加强队伍建设，规范执法行为，提高执法能力和水平。2006年卫生部组织编写卫生监督员系列培训教材和卫生监督员工作手册，组织卫生监督能力建设培训班和全国卫生厅局长行政执法培训班。以贯彻实施关于卫生行政执法责任制的若干规定为重点，卫生部相继出台了卫生行政执法考核评议办法、卫生监督执法过错责任追究办法，进一步落实卫生行政执法责任制。 政府投入不断加强。中央财政通过转移支付加大对中西部地区卫生监督机构 1 的能力建设投入。2006年补助中西部地区卫生监督机构能力建设资金3.7亿元。三年来，累计资金投入约12个亿，覆盖中西部地区各级卫生监督机构。河北、山西、黑龙江和青海等地方政府也合理安排配套资金，保证项目的顺利实施，使中西部地区各级卫生监督机构的工作条件和执法手段得到明显改善。同时，东部发达地区发挥自身优势，加大地方财政投入。广东省和江苏省省级财政分别投入4300万元和2000多万元，用于支持省内经济欠发达地区卫生监督机构建设。 二、推进综合执法，加强医疗行业监管，整顿和规范医疗服务秩序 继续深入开展打击非法行医专项行动，保证群众就医安全。按照国务院的统一部署，2006年继续深入开展打击非法行医专项行动，无证行医现象得到初步遏制，医疗机构和医务人员执业行为逐步规范。同时，加强对重点地区、重点案件的督查督办工作，依法对违法违规医疗机构进行行政处罚，并追究有关医疗机构、卫生行政部门负责人和相关人员的责任。 启动大型医疗机构巡查工作。为加强行业管理，探索卫生监督新模式，2006年卫生部启动大型医疗机构巡查工作。在对相关部委巡视工作开展情况进行调查以及广泛听取意见和深入研究讨论基础上，起草卫生部关于大型医院巡查工作暂行规定（试行）和卫生部2006年大型医院巡查试点工作方案，明确试点阶段巡查对象和重点内容，并组织开展试点工作。 巩固采供血液和单采血浆专项整治成果，逐步建立血液安全监管机制。为进一步巩固2004-2005年全国非法采供血液和单采血浆专项整治成果，保证人民群众的用血安全和身体健康，严厉打击在临床用血和原料血浆采集、供应过程中出现的违规、违法行为，卫生部下发卫生部办公厅关于开展血液安全监督检查的通知，举办全国血液安全监督工作培训班，提高监督人员业务水平，逐步规范血液安全的监管内容与要求。按照统一部署，对山西、黑龙江、安徽、山东等八省进行血液安全监督检查和无偿献血工作督导。通过督导发现血液安全目前存在的问题，同时也有力推动基层血液安全监督检查工作的责任落实。 三、完善法制建设，明确职责分工，加大食品和职业卫生等公共卫生监管力度 加强食品、化妆品卫生监督管理工作。2006年卫生部进一步完善食品化妆品等健康相关产品管理法规和标准，规范行政许可。同时，以卫生许可、农村食 2 品、餐饮业、保健食品、食品添加剂等作为重点开展全国食品、化妆品专项整治，并组织对劣质食用油、瓶（桶）装饮用水生产企业卫生许可进行专项检查，查处一批大案要案。加强食品污染物和食源性疾病监测网建设，及时发布预警信息并向相关部门通报，并开展化妆品不良反应监测工作。 加强职业卫生与放射防护监督管理工作。2006年卫生部会同有关部门联合开展职业病防治专题调研。组织开展由10省市参加的基本职业卫生服务试点工作，探索建立基本职业卫生服务体系和监督管理体系。进一步完善配套法规，发布放射诊疗管理规定、建设项目职业病危害分类管理办法及其配套文件、放射防护卫生行业标准，完成职业健康监护管理办法、职业健康监护技术规范和放射性职业受照人员健康管理办法等规章和规范的修订。加强用人单位健康监护的监督管理。组织开展2006年国家职业卫生与放射卫生重点监督检查工作。继续加强职业卫生技术服务机构资质认定和监管工作。 积极开展公共场所卫生、生活饮用水卫生监督管理工作，加强传染病防治监督、环境与健康相关工作。2006年卫生部发布公共场所集中空调通风系统卫生管理办法和公共场所集中空调通风系统卫生规范，制订公共场所集中空调通风系统卫生学评价机构、专业清洗机构及专用清洗设备技术评估程序。开展公共场所卫生管理量化分级试点工作，探索公共场所卫生监管的新思路、新模式、新方法。配合国务院法制办做好公共场所卫生管理条例修订工作。组织开展全国公共场所、生活饮用水卫生监督检查，对宾馆饭店、游泳场馆、集中式供水单位卫生管理情况及集中空调通风系统、游泳场馆水质和饮用水水质卫生进行抽查抽检。配合城市饮用水安全保障规划编制工作，2006年卫生部与发改委、水利部、建设部联合下发关于开展全国城市重要饮用水水源地有机污染物调查工作的通知，并组织开展调查工作。修订生活饮用水卫生标准和生活饮用水标准检验方法。加强城市饮用水水质卫生和水性疾病监测网络建设。 2006年卫生部开展部分省市传染病防治监督工作调研，了解全国传染病防治监督工作现状，督促落实地方对传染病防治工作中违法行为的监督检查和违法案件的查处。 （赵同刚 陈锐 何 翔） 【全国卫生监督工作会议在北京召开】 2006年5月3031日，全国卫生监督 3 工作会议在北京市召开。全国31个省、自治区、直辖市，新疆生产建设兵团，计划单列市、副省级城市卫生厅局的代表，以及有关部委的代表约190人出席了会议。卫生部部长高强出席会议并做重要讲话。副部长陈啸宏做了题为“加强建设，提高能力，努力开创卫生监督工作的新局面”的报告，总结了近几年卫生监督体制改革与体系建设进展情况，分析了面临的形势、存在的问题并部署了2006年卫生监督工作。会议期间，部分省市卫生行政部门交流了工作经验。会议还针对当前卫生监督工作中存在的问题，就加强研究、继续深化卫生监督体制改革、加强卫生监督体系建设、提高卫生行政执法能力进行了深入讨论。 （崔 新 王 冀） 【卫生部设立卫生监督局】 根据中央机构编制委员会办公室关于调整卫生部有关机构编制的批复及人事部关于同意卫生部部分机构人员依照国家公务员制度管理的复函文件精神，2006年3月，卫生部卫生执法监督司更名为卫生监督局，职责为：综合管理卫生监督工作并依法组织实施；研究拟定卫生监督工作的有关法律法规草案、标准、政策建议、规划、规范和制度；按照职责分工监督管理食品、化妆品、学校、环境、放射和职业卫生等工作；依法组织开展对医疗机构和采供血机构执业行为的监督检查工作；整顿和规范医疗服务市场；依法组织开展对传染病、地方病防治工作的监督检查工作；组织协调、督查督办有关大案要案；监督指导地方卫生监督工作。监督局内设八个处室，分别为综合处、医疗服务监督一处、医疗服务监督二处、食品化妆品监督管理一处、食品化妆品监督管理二处、职业卫生与放射防护监督管理处、传染病防治与环境卫生监督管理处、法律事务与稽查处。 （陈 锐 王 冀） 【卫生部颁布关于卫生监督体系建设的实施意见】 2006年6月15日，卫生部颁布关于卫生监督体系建设的实施意见（以下简称实施意见），加强对各地卫生监督体系建设的指导。一是明确卫生监督体系建设的指导思想和工作思路。二是规范卫生监督机构设置。实施意见明确了卫生监督机构的性质是行政执法机构，规范了各级卫生监督机构的名称和设置原则，各级卫生监督机构的名称统一为XX省（自治区、直辖市）、XX市（地、州、盟）卫生厅（局）卫生监督局、XX县（区、旗）卫生局卫生监督所。三是规范卫生监督机构人员编 4 制、加强卫生监督人员管理。实施意见提出各级卫生监督机构应按照“精简、统 一、效能”的原则，综合考虑辖区人口、工作量、服务范围和经济水平等因素测算所需行政执法编制，规定各级卫生监督机构必须建立健全各项管理制度，严格卫生监督队伍管理。同时要求，各级卫生监督机构要建立和完善相关制度，加强卫生监督稽查工作，规范执法行为。四是落实卫生监督经费。要求按照财政部、国家计委、卫生部关于卫生事业补助政策的意见的有关规定，各级卫生部门应协商同级财政部门，将卫生监督机构所需经费全额纳入同级财政预算安排。并对卫生监督机构人员经费和日常公用经费、业务专项经费、房屋基本建设、信息化建设和执法装备等经费的预算安排分别作了规定。五是加强卫生监督技术支持能力建设。实施意见提出要加强卫生监督机构的技术手段和能力建设，配备快速检测设备，开展快速检测技术培训，规范设备使用，提高执法技术水平。各级卫生行政部门应按照统筹规划、综合设置的原则，利用现有资源，健全卫生监督技术支持体系，加强对卫生监督技术支持机构的管理。卫生监督技术支持机构要严格规范管理，提高技术水平，做好健康危害因素监测、风险分析与评价、检验出证、技术咨询、技术仲裁和标准起草修订等工作。六是加强农村卫生监督网络建设。实施意见提出各级卫生行政部门要加强农村卫生监督，健全农村卫生监督网络，提高农村卫生监督水平，维护农民群众健康权益。充实农村卫生监督力量，保障农村卫生监督工作经费，争取在“十一五”期间，建立覆盖农村的卫生监督体系。七是积极落实保障措施。实施意见要求各级卫生行政部门积极协调有关部门，将卫生监督体系建设纳入本地区经济社会发展规划，整合资源，加大投入，充实力量，建立规范合理的卫生监督运行机制和保障机制。各级卫生行政部门要加强对卫生监督体系建设的领导，理顺卫生监督管理体制，明确职能，落实责任，减少层次，整合现有卫生监督机构，提高执法工作效率。 （赵同刚 陈 锐 何 翔） 【卫生部颁布卫生监督信息系统建设指导意见】 2006年12月30日，卫生部制订卫生监督信息系统建设指导意见（以下简称指导意见）。指导意见阐述了卫生监督信息建设的指导思想及“整体规划、统一标准、分级负责、分步实施”的原则，提出“十一五”期间卫生监督信息系统建设的目标和任务，明确了卫生监督信息网络平台、卫生监督信息标准体系、卫生监督数据信息交换平台、卫生监督信息系统业务应用软件等主要建设内容。指导意见还确定了 5 各级卫生行政部门的职责分工，提出要从组织机构、人员及经费保障、管理制度、队伍建设等方面切实加强卫生监督信息系统建设，是近期卫生监督信息系统建设工作的纲领性文件。 （陈 锐 何 翔） 【中西部地区卫生监督机构能力建设项目实施】 为贯彻落实党中央、国务院提出的力争用3年时间基本建成覆盖城乡、功能完善的卫生监督体系的目标任务，尽快建立健全我国卫生监督体系，提高卫生监督执法能力，中央财政自2004年以来，每年安排专项资金，加强中西部地区卫生监督机构能力建设。按照统一安排，2005年度项目工作进展顺利并基本完成。 中央财政补助地方2005年中西部地区卫生监督机构能力建设项目，惠及24个省区市，总投入41616万元，其中，监督执法车辆20602万元、执法取证工具1535万元、现场快速检测设备5695万元、信息化建设6062万元、人员培训1722万元和专项整治6000万元，用于改善基层卫生监督工作条件和技术手段，加强人员培训，提高卫生监督执法能力，严厉打击危害群众健康的违法行为。各项目省区市按照2005年中西部地区卫生监督机构能力建设项目管理方案和卫生部、财政部有关规定，加强领导与管理，统筹规划与实施。 （陈 锐 何 翔 王 冀） 【卫生部组织开展卫生监督体系建设与发展课题研究】 卫生监督体系是公共卫生体系的重要组成部分，在执行国家卫生法律法规，维护公共卫生秩序和医疗服务秩序，保护人民群众健康，促进经济社会协调发展方面，发挥着重要作用。卫生部卫生监督局从2005年9月起组织复旦大学卫生发展战略研究中心、北京市、上海市、重庆市、湖北省、吉林省、浙江省杭州市、北京市海淀区等地卫生部门专家，形成了课题研究小组，开展“卫生监督体系建设与发展研究”。研究运用“政策制订科学程序”等方法，严格遵循“调查论证完善论证完善”的技术路线，在对全国11个省（直辖市）、117个市和81个县（区）共209家卫生监督机构进行深入全面调查研究的基础上，定性定量多重论证，