XX县城市运行领域安全生产“打非治违”专项行动工作方案.docx

XX县城市运行领域平安生产打非治违专项行开工作方案为深入贯彻落实全国、全省、全市平安生产电视 会 议精神，深刻汲取近期事故教训，根据XX市安委会城市运 行领域平安生产“打非治违”专项行开工作方案的通知（X 城运安专委办字（2022X号）和XX县平安生产委员会办 公室关于印发XX县平安生产“打非治违”百日行开工作方 案的通知（X安办字（2022） X号）文件要求，今年4月 至12月，在全县城市运行领域开展平安生产“打非治违” 专项行动。现制定方案如下：一、总体要求以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯 彻落实习近平总书记关于平安生产重要指示精神和李克强 总理批示要求，认真贯彻党中央国务院和省委省政府、市委 市政府、县委县政府关于平安生产工作的一系列决策部署， 突出问题导向，聚焦重点行业领域，以“作示范、勇争先” 的责任担当，铁心硬手、重拳出击，严厉打击XX县城市运 行领域平安生产各类非法违法行为，坚决整顿治理、关闭取 缔非法违法和不符合平安生产条件的生产经营单位，切实解 决影响和制约平安生产的突出问题，着力规范平安生产法治 秩序，切实减少一般事故，有效控制较大事故，坚决根绝重 特大事故，为党的二十大胜利召开创造良好的平安环境。二、行动范围1 .县城市运行平安专委会成员单位；2 .全县城市运行领域所有生产经营企事业单位。三、行动内容坚决打击城市运行领域平安生产以下各类非法违法行 为。（一）共性方面1.无证、无资质、证照不全或过期、超许可（资质）范 围从事生产、开采、经营、建设、储存、运输、使用、中介 活动的；2,倒卖、出租、出借、挂靠或者以其他形式非法转让施 工资质，将承包的全部建设工程（含主体工程）转包给第三 方或肢解后以分包名义分别转包给第三方，将工程分包给不 具备资质条件的单位的；3,依法关闭取缔后又擅自生产经营建设，应关未关或关 闭不到位的；4 .非法用工，未依法对劳务派遣、灵活用工人员进行安 全培训教育，高危行业企业主要负责人、平安生产管理人员 未依法参加平安生产知识和管理能力考核或者考核不合格， 特种作业人员无证上岗的；5 .非法制造、买卖、运输、储存爆炸物品、危险化学品、烟花爆竹的；6 .油气管道乱挖乱钻，影响城市建设的；7 .危险场所动火作业、高处作业、有限空间作业，以及 爆破、吊装、挖掘、建（构）筑物撤除、装卸等危险作业时, 未制定作业方案及未按规定履行审批程序、没有专人现场统 一指挥的；8 .将生产经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备 平安生产条件或者相应资质条件的单位或者个人，未对发包 工程、出租工程依法履行平安管理职责，与承包（承租）单 位违法签订免责条款的；9 .瞒报、谎报、迟报生产平安事故，以及重大隐患隐瞒 不报或不按规定期限予以整治的；10 .拒不执行平安监管监察指令、抗拒平安执法的。（二）个性方面1.占压、圈围燃气管道及附属设施等违法违规行为；2,未建立健全燃气管道定期巡视和平安检查、监测检测 等制度；3 .野蛮施工、违章作业造成燃气管道、电力线路（电缆） 和供水管道断裂的行为；4 .违规违章作业引发高空坠落、中毒室息事故的；5 .管线单位施工时占用、挪移、损坏管廊及其附属设施等危及管廊平安的行为;6 .私倒建筑垃圾和有毒有害垃圾的行为；7 .无证运输建筑垃圾以及超载、超限的行为；8 .未按规定开展城市桥梁检测评估的行为。四、行动措施（一）加强领导，压实工作责任。各成员单位主要负责同 志要切实扛起责任，全力推进“打非治违”专项行动；要拿 出足够的时间和精力抓好具体落实；相关责任部门和人员要 履职尽责，确保“打非治违”专项行动组织有力、推进有序、 落实有效。（二）强化催促，注重工作实效。各成员单位要加强调度、 催促，及时掌握“打非治违”专项行动期间各项工作任务的 进展情况，做到心中有数、督导有力。各成员单位对有关生 产经营建设单位要开展暗查暗访、随机抽查、督导检查，做 到手里有招、监管有方，确保“打非治违”专项行动各项工 作要求落实落地。（三）凝聚合力，营造浓厚气氛。各成员单位要加强新修 订的平安生产法刑法修正案（十一）等法律法规的 宣贯，充分利用各种媒体，通过企业设置固定举报公示牌、 悬挂固定标语等方式，大力宣传平安生产“打非治违”专项 行动。鼓励社会公众通举报各类平安生产非法违法行为。对 各类非法违法生产问题线索迅速调查核实、从严从快依法惩 处。（四）严厉打击，保持高压态势。各成员单位要按照有关 法律法规要求，对发现的非法违法行为和因非法违法行为导 致发生事故的生产经营单位，绝不手软、依法处分，严格落 实“四个一律”（对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达 到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关 单位和责任人，一律按规定上限予以经济处分；对存在违法 生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实 监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追 究法律责任）、“五个一批”（曝光一批重大平安隐患； 惩治一批典型违法行为；通报一批“黑名单”生产经营企业; 取缔一批非法违法企业；关闭一批不符合平安生产条件的企 业）措施，综合运用行政处分、行刑衔接、联合惩戒、警示 约谈、媒体曝光等手段，该停产的依法停产，该关闭的依法 关闭，该移送的坚决移送，强化执法震慑，催促企业落实安 全生产主体责任。（五）统筹兼顾，强化长效机制。各成员单位强化法规制 度落实，严把平安生产准入关，切实加强新、改、扩建设项 目的审核审批。坚持标本兼治，紧紧抓住城市运行行业领域 平安生产工作中的薄弱环节和突出问题，特别是反复发生、 长期未能根治的顽瘴痼疾，及时研究采取有效措施，强化治 本之策，构建平安生产长效机制。五、有关要求各成员单位要加强对“打非治违”专项行开工作的调度 督查，及时掌握工作进展情况，每月26日前报送当月活动 开展情况，并于2022年12月10前报送工作总结，联系人: XX；联系 XX；邮箱：XXqq. com附件：1.“打非治违”专项行动情况统计表2.“打非治违”专项行动典型案例表附件1:"打非治违”专项行动情况统计表填报单位：填报时间：联系人及 :工程名称行业领域城镇 燃 气城 镇 供 水 排 水窖井盖管网管廊城 区 交 通 安 全道路桥梁城 市 公 交垃 圾 处 理 设 施城市a线”高 空 广 告 牌关闭取缔企业（单位:家）暂扣有关许可证企业（单位： 家）撤消有关许可证企业（单位： 家）非法违责令停产整顿企业（单位： 家）法行为没收非法所得（单位:万元）实施经济处分（单位:万元）行刑衔接移交公安机关（单 位：人）已追究刑事责任（单位：人）出动执法人员（单位:人）检查企业（单位：家）执法检查检查发现非法违法行为（单 位：起）曝光非法违法行为（单位： 起）查实举报的非法违法行为注：企业是各类生产经营单位的泛称。（单位：起）约谈警示领导干部（单位：人）问责领导干部（单位：人）附件2：打非治违专项行动典型案例报送表（各成员单位填写）填报单位：填报时间：联系人及 :序号非法违法企业 主体责任 （单位、个人）名称非法违法情况执法及 惩办情况备注1234