2022年县级巩固脱贫帮扶产业项目管理办法.docx

2022年县级巩固脱贫帮扶产业工程管理方法为巩固拓展脱贫成果、衔接乡村振兴，顺利推进产业帮扶 工程，平安有效使用衔接资金，结合我县实际，制定本方法。主要用于全县脱贫人口稳定增收和易地扶贫搬迁集中安置 区(点)后续产业开展的特色产业帮扶。具体扶持范围：种养业，农产品精深加工和副产物综合利 用，具有民族特色和地域特色的手工业，以农业产业为主体的 一二三产业融合开展，良种良法，先进生产加工技术，购买技 术服务，与具体产业工程密切相关的水、电、路、网等农业生 产配套设施，以当地农产品为主要原料供应的加工、仓储、物 流等产业配套设施，建设标准化生产、加工、储运基地，农产 品、特色手工制品品牌打造和产销对接，乡村旅游及其他产业 工程。产业帮扶工程资金不得用于以下各项支出：(1)乡(镇)行政事业单位基本支出；(2)各种奖金、津贴和福利补助；(3)弥补合作社和企业亏损；(4)修建乡(镇)、村楼、堂、馆、所及职工住宅；(5)归还村级和合作社经济组织债务；（6）乡（镇）、村大中型基本建设工程；（7）交通工具及个人通信设备；（8）乡（镇）基础设施建设；（9）企业担保金；（10）其他与产业帮扶资金使用范围不相符的支出。二、相关要求1、实施工程乡（镇）根据资金安排和已入库工程选择实施 工程主体、制定工程实施方案。因特殊原因，确实有个别工程 与工程库内容不一致的，经县巩固脱贫成果衔接乡村振兴工作 领导小组同意后，严格按照工程库管理程序申报变更入库。产 业工程要围绕产业扶持范围因地制宜、合理布局。2、产业帮扶工程由带动能力强的市场经营主体（龙头企业、 合作社、家庭农场、经营大户等）承当，没有市场经营主体或 者市场经营主体没有经营能力的可以采取委托帮扶或者股份合 作的方式进行。3、各实施主体要细化工程实施方案，并在工程所在村、乡 （镇）经过规定程序、会议研究审核并出具意见，然后上报县 农业农村局。4、产业帮扶工程要建立与脱贫户、边缘户的利益联结机制, 带动增收，壮大集体经济。5、工程完成后，各乡（镇）要对工程实施情况进行绩效评 价，并把绩效评价结果上报县级。三、工程公示程序按照XX省扶贫资金工程公告公示制度（见附件）要求 执行，留存公示影像资料并逐级上报。四、工程验收1、验收程序：工程实施完成后，实施主体组织自验，自验完成后书面申 请所在乡（镇）验收，乡（镇）在收到申请后，组织财政、纪 检、经管等相关人员对工程进行实地验收，验收合格后将验收 结果在所在乡（镇）公示10天，无异议后书面申请县级验收。2、工程验收要附以下资料：（1）工程申报和公示印证资料（包括工程申报书、工程实 施方案等）；（2）涉及工程的会议记录（包括乡镇、村及实施主体）、 相关合同、协议等；（3）与脱贫户、边缘户利益联结机制相关的印证资料；（4）主要工程竣工验收报告等资料；（5）主要费用支出明细；（6）合法会计原始凭证等。五、资金拨付相关乡（镇）可根据工程实施进展的实际情况，适当预拨 资金，待工程完成验收并公示无异议后，乡（镇）财政再将资 金全部拨付到实施主体账户。六、工程监管1、县农业农村局、县财政局、县扶贫开发中心按照各自职 能履行监督、监管和抽查审核等职责，各乡（镇）、村及实施主 体要积极配合。2、工程所在村（单位）、乡（镇）要跟踪产业扶贫工程规 划、选址、申报、立项、实施、验收、资金拨付和工程后期管 理的全过程。3、所有帮扶专项资金形成的资产，在工程完成后，要及时 进行确权。确权资产按照扶贫资产管理相关规定，坚持“谁所 有、谁管理，谁受益、谁管理，谁使用、谁管理”的原那么，加 强后续运营管理和维护。4、建立产业帮扶工程资金“黑名单”制。将报送虚假材料、 多头申报等形式骗取、套取产业帮扶工程资金和擅自变更产业 帮扶工程的建设单位和个人纳入“黑名单二 被纳入“黑名单” 的市场经营主体，五年内不得再行申报产业帮扶工程资金扶持。