XX镇推进农业农村优先发展工作方案.docx
XX镇推进农业农村优先开展工作方案为确保进一步推进我镇农业农村改革开展，结合本镇实际, 特制定本工作方案。一、加快补齐农村人居环境短板，营造乡村新面貌（一）开展村庄清洁专项行动。以“村村户户搞卫生，干干 净净迎金秋”为主题，广泛发动、精心组织，全面清理房前屋 后、村街巷道、田间地头、荷塘沟渠的垃圾、柴草、杂物、畜 禽粪污等，着力解决垃圾乱丢乱扔、柴草乱堆乱积、农机具乱 停乱放、污水乱泼乱倒、墙壁乱涂乱画、“小广告”乱写舌L贴、 畜禽乱撒乱跑等环境“脏乱差”现象和不文明行为，确保全镇 村庄干净整洁有序。（二）推进农村厕所革命专项行动。加大农村公共卫生厕所 建设力度，逐步消灭旱厕和非卫生公厕。积极实施“厕所革命” 工程，加快推进未改或未达标的户用厕所建设改造。力争到 2023年底，辖区农户的户厕到达卫生厕所要求。（三）推进农村生活垃圾治理专项行动。巩固完善“村收、 镇运、县处理”的垃圾运转处理体系，扎实推进非正规垃圾堆 放点、拆违后建筑垃圾的整治，并加强整治后场地的监管利用。 行政村生活垃圾得到更有效处理，非正规垃圾堆放点整治全面 完成，逐步实现村镇生活垃圾收集转运设施和服务全覆盖。（四）推进农村生活污水治理专项行动。因地制宜，集中或 分散建设污水收集处理设施，逐村制定技术方案，与厕所革命 专项行动做好衔接。落实“河长制”，以荷塘沟渠为重点开展清 淤疏浚，采取综合措施恢复水生态。研究制定全面完成农村生 活污水治理任务的计划方案，明确时间表、路线图。全镇农村 污水处理设施村庄覆盖率逐年上升。（五）推进乡村绿化美化专项行动。推进村庄公共空间、道 路两侧、农田林网、庭院等绿化美化，积极开展林下经济、庭 院经济，在村头巷尾、房前屋后、河旁渠边、零星空闲地等， 依据规划拆违还绿、留白增绿、见空插绿，实现以绿治脏、以 绿净村、以绿美村。（六）推进“四好农村路”建设专项行动。深化乡村公路管 理养护体制改革，提高乡村公路大修比例，加强乡村公路平安 生命防护工程建设。到2025年底，行政村村组道路基本到达全 覆盖，基本实现“建好、管好、护好、运营好”的“四好农村 路”总目标。二、聚力精准施策，激发乡村开展活力（七）大力开展农村集体经济。研究集体经济开展计划，大 力开展绿色富民产业，促进农民持续增收。支持和鼓励农村集 体经济组织，利用符合条件的财政资金所形成的资产以及集体 土地经营权依法入股、参股农民专业合作社和龙头企业，开展 壮大集体经济。探索创新用地方式，在符合规划的前提下，通 过镇域统筹集体建设用地指标，依法采取由村集体土地使用权 入股、持有异地建设物业的方式，增加集体收入。聚焦集体经 济薄弱村，制定实施“一村一策”的产业开展计划。（八）加快推进休闲农业与乡村旅游提档升级。结合农业大 镇的有利条件，进一步争取土地、资金支持政策，打造一批休 闲农业和乡村旅游精品线路，引导建设一批乡村民宿精品，促 进传统农家乐提档升级。（九）积极培育引导各类人才服务乡村。加强新型职业农民 培育，更多采取订单式、套餐式、配送式、一站式服务等培训 方式，2021年计划培训新型职业农民5000余人次。（十）大力培育新型农业经营主体。实施家庭农场、专业合 作社培育计划，开展农民合作社规范提升行动，重视“新农人” 培育和扶持，现有及新出台的扶持政策重点向新型农业经营主 体倾斜。以实行全员注册、加强成员账户管理和提高服务带动 能力为抓手，进一步推进农民合作社规范化建设。充分发挥农 业龙头企业和产业化联合体带动作用，完善“农户+合作社”“农 户+公司”等利益联结机制，实现小农户和现代农业开展有机衔 接。（十一）提升金融服务乡村振兴水平。通过贷款贴息、担保 费补贴等方式，降低融资本钱。积极稳妥推进农村承包土地经 营权抵押贷款工作，稳妥有序推进农民住房财产权、集体经营 性建设用地使用权抵押贷款试点及成果转化应用。扩大政策性 农业保险保障范围，增强涉农业务风险防控能力。三、完善乡村治理机制，保持农村社会和谐稳定（十二）加强农村基层组织建设。高标准完成村“两委”换 届选举，开展村“两委”干部培训工作，实施村级组织成员整 体素质提升行动。深化农村党支部规范化建设，全面推行村“两 委”和村集体经济组织主要负责人个人事项报告、村干部任期 和离任经济责任审计等制度。建立第一书记派驻长效工作机制, 全面向低收入村、软弱涣散村和集体经济薄弱村派出第一书记, 并向乡村振兴任务重的村拓展。（十三）加强乡村治理能力建设。加强乡镇政务中心建设， 打造“一站式”综合服务平台，推广“互联网+服务”模式。健 全村级议事协商制度，全面落实“四议一审两公开“，开展乡村 治理示范村创立。加强村级权力有效监督，通过法定程序将村 党组织成员特别是纪检委员推选为村务监督委员会主任。深入 推进扫黑除恶专项斗争。严厉打击邪教组织、非法宗教活动向 农村地区的渗透。持续推进平安乡村建设，做好农村矛盾排查 调处化解，加强乡村旅游、交通、消防、防汛、公共卫生、食 品药品平安、地质灾害等公共平安事件易发领域隐患排查和专 项治理。（十四）加强农村精神文明建设。以培育和践行社会主义核 心价值观为统领，深入开展移风易俗、弘扬时代新风行动，培 育文明乡风。深入挖掘传承优秀农耕文化、红色文化、乡土文 化，保护利用好传统村落资源，开展“讲述乡村振兴故事”等 系列活动，推进乡情村史陈列室建设，积极培育具有红江韵味 的乡村文化。、加强党对“三农”工作的领导，落实农业农村优先开展总方针（十五）各级书记抓乡村振兴。完善镇乡村振兴办公室工作 机制，履行好牵头抓总职能，切实把全镇“三农”工作抓紧抓 实抓好。实行镇负总责、村（社区）抓落实的农村工作机制， 强化各级党组织书记责任，明确乡村振兴年终考核制度。（十六）落实“四个优先”要求。加强“三农”干部的培养、 配备、管理、使用，着力建设一支懂农业、爱农村、爱农民的 “三农”工作队伍。建立健全实施乡村振兴战略财政投入保障 制度。对标城乡基本公共服务均等化目标，加快推进教育、医 疗卫生、社会保障、养老、文化体育等城乡基本公共服务标准 统一、制度并轨。（十七）强化乡村规划引领，分类推进实施。抓紧制定本镇 村庄布局规划，立足城镇建设区、生态保护红线区、乡村风貌 区三类地区，科学划定整治完善类、城镇基建类、特色提升类， 建立村庄类别名单，分类编制多规合一的实用性村庄规划。因 地制宜推广编制简易版村庄规划。遵循乡村开展规律，加强对 村民住房建设、村庄风貌、建筑风格和色彩的管控引导，打造 农业韵味的美丽乡村。推行乡村规划责任制度，加强村庄规划 编制过程管理，确保规划质量，杜绝“千篇一律”“千村一面二（十八）压实村“两委”责任，发挥好农民主体作用。在镇 搭建工作统筹平台，以村为单位推进各项任务落实，村党组织 书记作为第一责任人，要做好宣传发动、组织实施、长效管理 等工作。发挥政府投资的带动作用，通过民办公助、筹资筹劳、 以奖代补、以工代赈等形式，引导和支持村集体和农民自主组 织实施或参与直接受益的村庄基础设施建设、农村人居环境整 治和绿色生态建设。
