市农村公路路长制工作方案.docx

市农村公路路长制工作方案为深化贯彻党的十九大和习近平总书记关于建设“四好农村路”的重要指示精神，有效巩固农村马路建设成果，加快构建农村马路养护管理长效机制，推动农村马路建、管、养、运工作常态化、规范化，依据甘肃省马路管理条例、交通运输部令农村马路养护管理方法等法规规章及甘肃省交通运输厅关于印发<甘肃省农村马路路长制工作方案>的通知（甘交马路2018148号）精神，结合我市实际，制定本方案。一、指导思想全面贯彻党的十九大会议精神，深化学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和中心，省委、省政府关于马路建设管理相关法律法规及政策规定，紧紧围绕统筹推动“五位一体”总体布局和协调推动“四个全面”战略布局，以健全管理机制，明确工作目标，落实管理责任，强化社会监督，严格管理考核为主要任务，构建责任明确、协调有序、监管严格、爱护有力的马路管理养护机制，为维护全市农村马路畅通、平安、有序供应制度保障。二、工作目标在全市范围内推行农村马路路长制。建立覆盖到“市区镇村”的路长管理组织体系，对区域内马路管护状况、环境卫生保洁状况、绿化养护状况等进行有效监管，实现“有路必养、有路必管”目标，保证农村马路处于良好的运行服务状态，群众满足度明显提升。三、组织体系（一）领导机构。为保证我市农村马路路长制工作的顺当实施，成立嘉峪关市农村马路路长制工作领导小组，由市人民政府主管交通运输部门的副市长担当组长，成员由各区、市发改、财政、公安、国土、规划、环保、文物、旅游、交通、农林、水务、安监、市场监管、综合执法等相关单位和部门负责人组成。（二）组织形式。建立政府分管负责人担当路长的工作机制，设立市、区、镇路长及村路长。结合实际设立农村马路专管员。市级设立总路长及总路长办公室。由市人民政府主管交通运输部门的副市长担当总路长，总路长办公室设在市交通运输局，由市交通运输局局长任办公室主任、三区分管交通相关工作的副区长和市交通运输局副局长兼任办公室副主任，嘉峪关市马路养护办公室负责总路长办公室日常工作。各区设立路长及路长办公室。路长由各区区长担当，路长办公室设在区负责交通工作的部门，详细负责办公室日常工作。镇设立路长及路长办公室。路长由各镇镇长担当，路长办公室设在镇农村马路管理所。办公室主任由分管交通的领导担当，副主任由镇交通管理所所长担当，镇农村马路管理所负责办公室日常工作。各行政村设立村路长。村路长由各行政村村主任担当。（三）工作职责。1.总路长是辖区内农村马路“建管养运”和信息化建设的第一责任人，负责“路长制”工作的总调度、总协调。主要职责：负责辖区内路长制的组织、协调、调度和监管工作，负责农村马路建设、管养资金筹措，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权爱护等“四好农村路”建设推动中的重大问题；督促下级路长和有关部门履行职责；审定下级路长考评结果；对考核不合格、工作不力的下级路进步行约谈。2.总路长办公室是全市“路长制”管理的日常办事机构，对本级总路长负责。主要职责：牵头推动“路长制”详细组织实施工作，负责统筹协调、考核督导、文件起草等，拟订管理标准、制度和考核方法；建立工作例会制度，下达交办任务，组织日常巡查，督促各路长和责任单位切实履行管理职责；负责制定农村马路专管员选聘、管理、培训、考评及评聘审批、技术培训、业务指导、履职考核等制度、方法；定期通报状况，协调解决问题；组织进行考核并定期公布考核结果；负责完成总路长支配的各项工作任务。3.路长是县道、乡道、村道、专用马路养护管理的干脆责任人，负责组织日常巡查、管理和养护工作，对农村马路及其附属设施、路域环境等综合管理，制定详细的路段管理方案并组织实施。区、镇路长主要职责：为辖区内农村马路养护管理和路域环境整治的总负责人。组织、督促辖区内农村马路管养运工作落实，负责资金筹措，协调解决突出问题，贯彻执行总路长的工作布置支配，制定辖区内农村马路治理方案，详细担当辖区内农村马路建设用地的征迁、管理、养护及应急处置的协调处理；在市执法部门协作下，做好辖区内农村马路路域环境整治工作；帮助开展路产路权爱护；督导、考评农村马路专管员和下属部门履职；帮助市交通运输局及其管养机构做好农村马路管理工作，负责村路长履职考核工作。4.区、镇路长办公室对本级路长负责，主要职责由区、镇路长按分工自行明确。5.村路长主要职责：为辖区内村道养护、管理的第一责任人。主要负责辖区内村道管理养护、应急处置和路域环境整治的协调，制定爱路护路村规民约，帮助上级路长开展马路建设、征迁等工作以及县、乡、村道路域环境整治、路产路权爱护等事项。6.专管员主要职责：负责农村马路日常巡查、隐患排查及灾毁信息核查、上报，监督工程实施；负责信息化数据采集，上传等工作；刚好制止并报告侵害路产路权行为，帮助执法部门现场执法和涉路纠纷调处等。7.专用道路路长由市交战办主任担当，路长办公室设在市交战办战备科，主要职责由路长按分工自行明确。8.各成员单位职责：各有关部门要各司其责，协调联动，齐抓共管，共同推动农村马路路长制工作。市发改委：负责指导农村马路建设项目立项审批等前期工作；对接各类政策资源等工作。市财政局：负责马路建、管、养、运及路域环境治理的资金筹措、审核和监管，核拨年度养护配套资金及路长办办公经费。市公安局：负责打击涉嫌马路违法犯罪行为以及农村马路道路交通平安监管；参加农村马路域环境综合治理工作。市国土局：做好农村马路建设用地的规划、调整、审核、审批等工作；负责牵头涉路违法用地、违法建筑的联合查处；参加农村马路路域环境综合治理工作。市规划局：做好农村马路建设的规划、调整、审核、审批等相关工作；负责牵头涉路违法行为的联合查处；参加农村马路路域环境综合治理工作。市环保局：做好马路建设中涉环保事项的办理；指导农村马路建设项目环境爱护；参加农村马路路域环境综合治理工作。市文物局：负责文物爱护标记标牌的设置，帮助做好涉及文物爱护区农村马路建设、养护、平安监管工作；负责涉文保事项的审查、审核、审批；参加农村马路路域环境综合治理工作。市旅游局：负责旅游标记标牌的设置，帮助做好涉旅游景点农村马路建设、养护、平安监管；参加农村马路路域环境综合治理工作。市交通运输局：负责详细推动农村马路建、管、养、运工作。提高农村马路养护标准化、专业化、现场化水平；牵头抓好农村马路路域环境综合治理工作。市农林局：负责农村机耕道和农业机械的平安监管；做好农村马路建设中涉林业用地的规划、调整、审核、审批等工作；参加农村马路平安设施、平安隐患点的排查、整改和验收工作；负责指导沿线马路山体的造林绿化，协作制定相应的考核标准；参加农村马路路域环境综合治理工作；市水务局：负责农村马路建设中涉水事项的审查、审核、审批等工作；负责河道整治工程建设造成马路污染扬尘的日常管理；参加农村马路路域环境综合治理工作。市市场监督管理局：负责农村马路沿线及邻近市场监管，参加农村马路路域环境综合治理等工作。市综合执法局：做好道路建、管、养、运过程中建筑垃圾的排查、整治等，依法查处违法倾倒垃圾的行为，参加农村马路路域环境综合治理工作。四、主要任务（一）加强农村马路管理，实现“有路必管”。逐步建立“市有路政员，区、镇有监管员，村有护路员”的路产路权爱护队伍，爱路护路的乡规民约、村规民约制定率达100，大力整治路域环境，打造“畅、安、舒、美”的通行环境，加大农村马路日常综合执法，刚好检查、制止和处理各种侵占、破坏马路的行为，依法爱护路产路权。（二）创新日常养护模式，实现“有路必养”。根据“一路一策”的要求，主动探究农村马路日常养护采纳个人、农户分段承包、“专业养护公司农户”、建设区域性综合交通服务中心等养护方式，并签订养护合同，落实养护责任和质量目标。（三）推动管养体制改革，实现“四化”目标。一是加快建立规范化的农村马路养护组织体系、路政管理体系和养护生产组织体系，推动规范化；二是努力打造专业化的养护管理人才队伍，不断提升农村马路养护专业化水平，推动专业化；三是大力推广成熟的养护工程施工工艺和施工设备，通过机械化提升养护效率和质量，推动机械化。同时，激励推行冷再生、废弃混凝土再生利用等技术，节约原材料，循环利用废料，爱护环境，降低成本；四是农村马路养护工程，采纳公开招标方式，吸引社会资本参加，探究地企共养等养护模式，推动市场化。（四）加快数据建设步伐，逐步实现管养信息化。通过信息化管理手段，完成路况信息上报、巡查、应急处置等工作。各级路长可随时驾驭农村马路路基、路面、桥隧涵构造物、交通平安设地、防排水设施、应急设备物资等的基础数据，检查指导马路病害、水毁的预防和抢险、抢修、保畅工作。信息化根据初报、续报、终报流程，由各级路长、专管员、社会公众通过手机微信小程序、公众号等上报病害到农村马路管理信息平台，通过信息员初步推断，分级上报路长办公室处理，实现县道、乡道、村道信息处理分别在5个、10个、15个工作日完成监控人员、各级路长均可通过信息化平台干脆指导农村马路病害处治。（五）健全防灾抗灾体系，主动推广农村马路灾毁保险。为减轻马路灾毁导致的养护修理费用负担，缓解财政压力，要对辖区内易发、频发自然灾难的农村马路购买保险，并将农村马路灾毁保险费用列入地方财政预算，通过保险赔付方式筹措灾毁抢修重建资金，充分利用社会资源，拓宽农村马路修复资金渠道。附件：1.嘉峪关市农村马路路长制责任区划表2.嘉峪关市农村马路路途明细表附件1嘉峪关市农村马路路长制责任区划表市级总路长责任领导主要职责管理范围分管副市长负责辖区内路长制的组织、协调、调度和监管工作，负责农村马路建设、管养资金筹措，协调处理路域环境整治、应急处置、路产路权爱护等“四好农村路”建设推动中的重大问题；督促下级路长和有关部门履行职责；审定下级路长考评结果；对考核不合格、工作不力的下级路进步行约谈等。共计138条马路，252.424公里。（其中包括县道4条，64.15公里；乡道2条，20.31公里；村道132条，共计167.964公里）区级路长雄关区为辖区内农村马路养护管理和路域环境整治的总负责人。组织、督促辖区内农村马路管养运工作落实，协调解决相关问题，贯彻执行总路长的工作布置支配，制定辖区内农村马路治理方案，详细担当辖区内农村马路建设用地的征迁、养护管理及应急处置的协调处理；在市执法部门协作下，做好辖区内农村马路路域环境整治工作；帮助开展路产路权爱护；督导、考评镇、村路长和下属部门履职；帮助市交通运输局及其管养机构做好农村马路管理工作，负责镇路长履职考核等工作。共计20条马路，51.602公里。（其中包括县道1条，19.865公里；村道19条，共计31.737公里）长城区共计63条马路，122.756公里（其中包括县道1条，10.935公里；乡道2条，20.31公里；村道60条，共计91.511公里）镜铁区共计55条马路,78.066公里（其中其中包括县道2条，33.35公里；村道59条，共计44.716公里）市交战办共计3条专用马路，46.83公里镇级路长峪泉镇为辖区内农村马路养护管理和路域环境整治的总负责人。组织、督促辖区内农村马路建管养运工作落实，负责资金筹措，协调解决马路建设相关问题，贯彻执行市、区级总路长的工作布置支配，制定辖区内农村马路治理方案，详细担当辖区内农村马路建设用地的征迁、养护管理及应急处置的协调处理；协作相关部门做好辖区内农村马路路域环境整治工作；帮助开展路产路权爱护；督导、考评村级路长、农村马路专管员及相关部门履职；做好乡、村道管养工作，负责村路长履职考核等工作。共计19条马路，31.737公里。（其中；村道19条，共计31.737公里）新城镇共计62条马路，111.821公里（其中包括乡道2条，20.31公里；村道60条，共计91.511公里）文殊镇共计59条马路,44.716公里（其中村道59条，共计44.716公里）村路长雄关区峪泉镇嘉峪关村为辖区内村道养护、管理的第一责任人。主要负责落实各级路长及办公室支配部署，负责辖区内村道养护管理、应急处置和路域环境整治，制定爱路护路村规民约，帮助上级路长开展征迁等工作，结合实际开展辖区内县、乡、村道路域环境整治、路产路权爱护等。共计5条马路，4.812公里雄关区峪泉镇黄草营村共计8条马路，5.514公里雄关区峪泉镇断山口村共计5条马路，13.061公里长城区新城镇横沟村共计6条马路，11.037公里长城区新城镇野麻湾村共计9条马路，7.843公里长城区新城镇长城村共计9条马路，9.515公里长城区新城镇新城村共计10条马路，19.636公里长城区新城镇中沟村共计8条马路，5.369公里长城区新城镇泥沟村共计3条马路，22.01公里长城区新城镇观蒲共计7条马路，4.152公里长城区新城镇安远沟村共计7条马路，12.886公里镜铁区文殊镇文殊村共计8条马路，3.467公里镜铁区文殊镇塔湾村共计4条马路，3.968公里镜铁区文殊镇冯家沟村共计9条马路，5.022公里镜铁区文殊镇石桥村共计5条马路，4.232公里镜铁区文殊镇河口村共计11条马路，4.514公里镜铁区文殊镇团结村共计12条马路，12.243公里道路专管员负责农村马路日常巡查、隐患排查及灾毁信息核查、上报，监督工程实施；负责信息化数据采集、上传等工作；刚好制止并报告侵害路产路权行为，帮助执法部门现场执法和涉路纠纷调处等。帮助路长做好所辖区域道路及其周边环境问题的协调处置、状况反馈、问题整改，宣扬教化，发觉问题刚好向路长及相关责任单位反映，并主动协作相关部门刚好处理。