关于进一步规范清洁生产审核工作的通知14009.docx

关于进一一步规范范清洁生生产审核核工作的的通知晋环发201102231号号各市环保保局及有有关单位位： 为贯彻彻执行国国家发展展委、环环保部下下发的清清洁生产产审核暂暂行办法法（国国家发改改委、国国家环保保总局第第16号号令）、关关于印发发重点企企业清洁洁生产审审核程序序的规定定的通知知（国国家环保保总局环环发2200551551号）、关关于进一一步加强强重点企企业清洁洁生产审审核工作作的通知知（国国家环保保总局环环发220088600号）等等文件，进进一步规规范我省省清洁生生产审核核工作，充充分发挥挥清洁生生产在经经济建设设中节能能降耗减减污增效效的作用用，现将将清洁生生产审核核有关事事项要求求如下： 一、企企业清洁洁生产审审核及审审核报告告编写要要求 11、污染染物排放放超过国国家和地地方规定定的排放放标准或或者超过过污染物物排放总总量控制制指标的的企业，使使用有毒毒、有害害原料进进行生产产或者在在生产中中排放有有毒、有有害物质质的企业业，以及及列入国国家“重点企企业清洁洁生产行行业分类类管理名名单”的企业业必须实实施清洁洁生产审审核。企企业开展展清洁生生产审核核可全公公司进行行，也可可以分公公司进行行，但审审核范围围内新、改改、扩建建项目应应已完成成环保设设施竣工工验收。 2、企业清洁生产工作程序执行国标清洁生产审核指南、制定技术导则（HJ469-2009）附录C企业清洁生产审核工作表内容。 3、清洁生产审核报告要如实报告以下内容： （1）污染物产生部位和排放。以基准年为准、明确各类污染物的产生部位和排放量，要按照企业生产工艺流程的各个环节，通过监测查清污染物产生的部位和污染物排放量及排放浓度。杜绝以环评报告、可研或初步设计、竣工验收报告中的内容代替现状分析； （2）查明产生污染物的原因和种类。针对生产过程的各个环节，原辅材料及能源、技术工艺、设备、过程控制、产品、污染物、管理、员工素质等各个环节深入分析污染产生原因，找出企业存在的问题； （3）全面进行清洁生产水平评价。水平评价要对照国家清洁生产行业标准或清洁生产评价指标体系进行，没有以上标准、指标依据的可采用同行业同类型企业类比的办法进行，根据评价结果进行分析，从而找出进行清洁生产的潜力； （4）提出减少或消除污染物的目标。通过现状分析和清洁生产水平评价确定审核重点和清洁生产目标，审核重点要以实测结果建立物料、水、电、能源、污染因子等相关平衡，并进行深层次的分析找出造成原因。审核目标首先要解决不达清洁生产三级标准指标的项目。浓度或总量超标的“双超”企业要制定限期达标的目标，使用有毒、有害原料进行生产或者在生产中排放有毒、有害的“双有”企业要针对其使用的有毒有害原辅材料或排放的有毒有害物质设定明确的减量化目标； （5）确定清洁生产无低费和中高费方案。针对每一个污染物的产生原因，设计相应的清洁生产方案，包括无低费和中高费方案，方案可以是一个或者多个，并进行经济、环境绩效分析和可行性分析； （6）清洁生产审核报告编制格式执行国标清洁生产审核指南、制定技术导则（HJ469-2009）附录E企业清洁生产审核报告内容框架。 4、审核报告应附： （1）企业基本情况表（见附件一），审核前后目标 、清洁生产水平指标变化情况，审核前后有关的平衡图表，企业通过实施清洁生产方案取得的效益明细表（见附件二），企业厂容厂貌、审核培训及审核前、后企业变化情况等照片； （2）企业审核范围内“建设项目环评批复”、“建设项目环保设施竣工验收意见”； （3）相应资质的监测单位出具的清洁生产审核前企业污染源排放监测结果以及审核后与中高费方案有关的污染源监测结果； （4）与相关平衡有关的实测结果、生产计量统计结果等； （5）清洁生产水平评价中企业现状各项指标的测算依据、过程及结果； （6）中高费方案绩效统计依据、过程和结果； （7）提供咨询的中介机构资质证明。二、企业业清洁生生产审核核的评估估 1、企企业申请请清洁生生产审核核评估必必须具备备的条件件 （11）完成成清洁生生产审核核过程，编编制了清清洁生产产审核报报告； （22）无/低费方方案全部部完成，中中高费方方案完成成80%以上； （33）对完完成的中中高费方方案所涉涉及的内内容进行行了污染染源监测测、能源源测算等等； （44）企业业技术装装备符合合国家产产业结构构调整和和行业政政策要求求； （55）清洁洁生产审审核期间间未发生生重大污污染事故故。 22、企业业申请清清洁生产产审核评评估需提提交的材材料 （11）企业业清洁生生产审核核评估申申请报告告（红头头文件）； （22）企业业清洁生生产审核核报告及及附件 （3）企企业清洁洁生产审审核前后后与审核核范围有有关的污污染源监监测报告告。 33、清洁洁生产审审核评估估的标准准、内容容 （11）领导导重视、机机构健全全、全员员参与培培训； （2）审审核过程程规范、真真实、有有效、方方法合理理； （33）审核核重点设设置无错错误，目目标制定定科学、合合理、具具有时限限性、前前瞻性； （44）审核核报告完完整详实实、如实实反映、现现状分析析全面、相相关平衡衡和数据据无误；（5）及及时落实实了无/低/中中高费方方案，已已实施方方案的预预期目标标、效益益已实现现，效益益测算准准确。已已发布有有清洁生生产标准准的行业业，企业业能够达达到相关关行业清清洁生产产标准的的三级或或三级以以上指标标的要求求，已达达三级标标准的应应在原指指标上得得到提高高； （66）企业业按国家家规定淘淘汰了落落后的生生产技术术、工艺艺、设备备及产品品。 三、企企业清洁洁生产审审核的验验收 11、企业业申请清清洁生产产审核验验收必须须具备的的条件 已完成成清洁生生产审核核评估，评评估时未未完成的的中高费费方案已已按期限限竣工且且正常运运行3个个月。 2、企企业申请请清洁生生产审核核验收需需提?坏坏牟牧? （11）企业业清洁生生产审核核验收申申请报告告（红头头文件）； （2）企企业“清洁生生产审核核评估意意见”； （33）评估估后继续续完成中中高费方方案所涉涉及内容容的补充充监测报报告； （4）企企业清洁洁生产审审核验收收工作报报告。 工作报报告内容容：评估估后企业业清洁生生产审核核工作情情况，评评估时未未实施的的中高费费方案落落实情况况。全部部方案实实施后清清洁生产产指标变变化情况况，物料料、电、水水、污染染因子、能能源平衡衡及变化化情况，无无低费/中高费费方案绩绩效，预预期目标标实现情情况等。 3、企业清洁生产审核验收的标准、内容 （1）验收工作报告如实反映评估后清洁生产工作情况，企业能认真及时实施了全部清洁生产方案； （2）全部方案实施后的经济、环境绩效统计、测算真实、详实，原制定的节能减排目标、效益已实现； （3）监测报告证明自清洁生产方案实施后企业污染源能稳定达标排放，对于已经发布清洁生产标准的行业，企业已达到相关行业清洁生产标准的三级或三级以上指标的要求，已达三级标准的在原水平上得到提高； （4）企业生产现场不存在明显的跑、冒、滴、漏等现象； （5）已实施的方案纳入企业正常生产管理。 四、企企业清洁洁生产审审核评估估、验收收的程序序 1、省省环保厅厅负责组组织全省省企业清清洁生产产审核的的评估、验验收工作作。各市市环保部部门参与与所辖地地区企业业清洁生生产审核核的评估估、验收收工作，并并负责对对企业清清洁生产产审核的的中高费费方案实实施、运运行情况况进行监监督检查查； 22、企业业清洁生生产审核核中高费费方案全全部实施施后评估估与验收收可一并并进行。中中高费方方案完成成80%以上可可先进行行评估，评评估后一一年内完完成验收收； 33、企业业完成清清洁生产产审核工工作后，将将申请报报告、申申请表（见见附件）、清清洁生产产审核报报告（报报送本）、环环境监测测报告及及清洁生生产验收收工作报报告分别别报送所所在地设设区的市市环保局局和省环环保厅； 44、省环环保厅组组织专家家召开评评估、验验收会议议，按清清洁生产产审核评评估验收收标准、内内容进行行评估验验收，并并形成评评估、验验收意见见； 55、如评评估中审审核报告告需适当当补充完完善，则则由企业业根据专专家意见见在规定定的时间间内进行行修改，并并由省、市市环保部部门对修修改后的的清洁生生产审核核报告进进行确认认； 66、清洁洁生产审审核评估估、验收收的结果果 清洁洁生产审审核评估估、验收收结果分分为“通过”、“不通过过”两种，对对满足评评估、验验收标准准全部要要求的企企业，其其结果为为“通过”（分值值80），不不满足标标准中任任何1条条的企业业其结果果为“不通过过”（分值值800分）； 7、企企业自愿愿性清洁洁生产审审核报告告的评估估程序可可参照本本通知。 五、清清洁生产产审核评评估、验验收结果果的公示示 1、对对能如实实报告并并取得合合格成绩绩通过评评估、验验收的企企业，由由省环保保厅以文文件下发发各市环环保部门门并在网网站或媒媒体进行行公布； 2、对对未能如如实报告告，未通通过评估估、验收收的企业业，要重重新进行行清洁生生产审核核工作。 六、加加强企业业清洁生生产审核核后的后后督查管管理工作作 各市市环保部部门要按按照国家家、省有有关要求求对所辖辖地企业业实施清清洁生产产审核后后中高费费方案运运行情况况以及实实施效果果定期进进行督察察，督察察情况要要及时向向省环保保厅报告告，省厅厅将通过过一定形形式向社社会予以以公告。附件一：企业基基本情况况表附件件二：企企业通过过实施清清洁生产产方案取取得效益益明细表表