自然资源资产的价值如何评估.docx

然资源资产的价值如何评估?自然资源资产价值评估，亦或称之为自然资源资产估价，是正确认识 和评价自然资源资产价值的基础性工作。鉴于自然资源资产种类多、 用途广、因素杂，自然资源资产价值评估或估价是极其复杂的。在此， 重点简要地讨论自然资源资产价值评估或估价的主要方面。首先，需要明确自然资源资产估价的主要目的。这就是确保自然资源 资产的健康流动或合理处置，确保自然资源资产的保值、增值，确保 自然资源资产价值的充分实现，确保自然资源资产收益为各利益相关 者相对均衡地提供。其次，需要明确自然资源资产估价的基本原那么。一是直接价值为主兼 顾间接价值的原那么，立足主要评估的直接价值，同时在必要时兼顾适 度评估间接价值。二是经济价值为主兼顾其他价值的原那么，主要瞄准 对经济价值的评估，必要时兼顾生态价值和社会价值等。三是分类评 估基础上扩展至综合评估的原那么。尤其关注各类自然资源资产之间的 价值共生、共进关系（总体大于局部之和），也要关注各类自然资源 资产的不同价值之间的共辄关系，现实中极易发生为了取得某种价值 而放弃、破坏其他价值，并由此导致自然资源资产综合价值的损失。 这也是加强自然资源资产统一管理的出发点、着眼点。还必须充分考 虑到各类自然资源资产价值的差异性一一矿产、土地、水、生物资源资产价值变化特点差异显著一一存量资源资产与流量资源资产的差异性；水资源资产价值的不确定性，生物资源资产的周期性及季节性。再次，遴选自然资源资产价值评估方法。评估方法很多，大致可以分 为四类：第一类是本钱法，其基本点是根据自然资源资产生成或维护 的本钱来评估自然资源资产的价值或价格，本钱高那么价值或评估价格 高，反之亦然。本钱法一般包括历史本钱法、重置本钱法、旅行本钱 （费用）法等。其中历史本钱法，是根据一定时期内的自然资源资产 生成或维护本钱的累积来评估资产价值；重置本钱法，是根据在当前 技术、经济条件下重新生成同样自然资源资产所需本钱来评估自然资 源资产有价值或价格；旅行本钱（费用）法，那么是根据旅行者为享受 某种资源资产（一般是景观、生态或环境资源资产）的服务而支付的 费用（通常表现为旅游景区或景点的门票等），来评估资源资产的价 值或价格。第二类是收益法，即根据自然资源资产所生产或预期产生的收益来评 估资源资产的价值或价格，收益高那么价值或评估价格高，反之亦然, 主要包括收益还原法、收益分成法、收益倍数法等。其中，收益还原 法又称为收益资本化法、收益贴现法，即把某个时期可预期的自然资 源资产收益作为预期利润或利息，贴现为现在的资产价值亦即本金或 初始投资，以此作为评估价值或价格的依据；收益分成法，那么是从某 个工程或某项活动的总收益中别离出自然资源资产的收益贡献或收 益分成，作为资源资产价值或价格；收益倍数法，那么是根据历史上资 产与收益的倍数关系，以收益乘以某个公认的倍数来计算资源资产的 价值。第三类是市场法，即根据市场价格来评价资源资产的价值，包括现货 市场交易价格法、期货交易价格法等。第四类是意愿法，即根据使用者或消费者为使用或消费自然资源资产 的支付意愿或愿意支付的货币金额，来确定资源资产的价值或评估价 格，包括支付意愿法、调查意愿法等，但二者只是有操作层面的细微 差异。这四大评估方法，均有其相对适用的场合，其中一般首选的是 市场法，尤其是其中的市场价格法，其次选择本钱法或收益法，最后 才是选择意愿法，且意愿法多适用于难以定量且主要依据使用者或消 费者主观偏好或主观评判的场合，如适用于森林资源资产的旅游及文 化价值评估。另外需要特别说明的是，这些方法可以同时使用，相互 验证、相互补充、相互促进和完善。当然，随着我国自然资源资产价 值理论和方法的研究，相信会有新的方法不断产生。第四，做好相关基础工作。自然资源资产价值评估需要做好大量的基 础工作，这其中，有关自然资源资产市场价格、资产维护本钱、资产 收益等基础数据的调查、统计、分析、处理等，是最为基础、最为关 键的，为此要建立自然资源资产基础台账在内的基础数据信息系统。同时,还应加强自然资源资产价值评估规范化、标准化、制度化建设， 以提高评估的科学性、客观性、准确性和公正度、可信度和互认度。自然资源资产价值评估是一项理论性、方法性、规范性和政策性均很 强的工作，需要进一步加强理论研究、方法研究、规范设计和政策设 计。同时，自然资源资产价值评估又是加强自然资源资产管理必不可 少的基础性工作。这就要求研究工作者和管理工作者共同努力，切实 推动此项工作扎实有序地开展。