教育均衡与优质教育.docx

教育均衡与优质教育 教化均衡与优质教化 教化均衡主要指接受教化的机会均等，参加教化的机会均等，学业胜利的机会均等，教化资源安排合理，教化政策公允甚至适当向薄弱倾斜。但是，教化均衡决不是教化平均主义，决不是削峰填谷，而应是不断增加和扩大优质教化资源的比例，广泛地提高教学质量和教学水平，更大程度地满意人民对优质教化的需求。一、几个教化问题的反思 （一）名校集团化的问题。名校集团化一般有名校+新校和名校+民校等办学模式。随着社会的发展，人民对优质教化的需求日益剧烈，由于名校资源的缺稀，老百姓面临上好学校难的问题，故此择校风逾演逾烈，择校费一路飙升。名校依靠当地政府和民间资本的力气完成自己的集团化、民营化、产业化，实现了从单纯供应公共服务的事业性行业向供应公共服务同时追求利润的产业行业转变，打着用好、用足、用活名校资源的旗号，吸纳优秀老师，统览优秀生源，高抬择校费用，拉大教化差距，造成区域教化严峻失衡。（二）城乡教化差距的问题。由于历史形成的办学体制、经济、地域等方面的缘由，优质教化资源主要集中在城市。城市学 校大多规模较大，条件较好，师资雄厚，质量优良，而农村学校校点布局分散，办学规模小，条件差，师资弱，观念陈旧，学科失衡，质量低下，区域内学校的发展也参差不齐，与建设社会主义新农村的要求极不相适应。随着城市化进程的快速推动，农村剩余劳动力明显增多，就业冲突和压力明显增大，职业教化和成人教化明显滞后，与建设和谐社会的要求也不协调。（三）应试教化的问题。由于升学制度和用人制度而引起的应试教化的弊端，谁都能说一二三，惊奇的是，大家都承认这是个严峻问题，但牢骚之后，慷慨陈辞之后，痛心疾首之后，生活照旧，弊端照旧，应试照旧。因为囿于唯智，唯分的泥淖，师生陷入一种精神的逆境，校内生活日渐枯燥，批判精神渐渐消逝，思维方式日渐机械，创建力和想象力慢慢匮乏，重智轻德已远离教化原点，教化成为追名逐利的工具，失去了生命教化的诗意。二、教化均衡发展的初浅看法 （一）加强农村寄宿制学校建设，促进义务教化均衡发展1. 建设较大规模寄宿制乡镇初中，有利于优化调整乡镇校点布局。由于区划调整的缘由，现有乡镇多是过去几个小乡镇的组合。一个乡镇内有 23 所初中学校比较普遍，多数初中学校只 有 612 个教学班，在校学生 300700 人，假如一个乡镇或接近的几小乡镇合建一所 1836 个教学班，学生 9002000 人的寄宿制初中，将片区初中学生全部集中在乡镇初中就读。被撤的片区初中资源交给片区中心小学，片区中心小学又将一部分别片区中心校较近的村小撤并，或者把小学高年级集中到片区中心小学。村小所剩教学用房改办为村级幼儿园。这样既扩大了乡镇政府所在地的初中规模，又扩大了片区中心校的办学规模；既加强了义务教化，又带动了幼儿教化。2. 扩建较大规模寄宿制乡镇初中，有利于同一乡镇范围内初中教化的均衡发展。现在多数片区初中已变成薄弱学校，老师不愿去，学生流失多，教学质量差，通过建设较大规模寄宿制乡镇初中，优化配置教化资源，有利于同一乡镇范围内的孩子在同一学校就读，接受良好的教化，保证同一乡镇学生享受教化的公允和公正。3. 扩建较大规模寄宿乡镇初中，有利于留守儿童的监管，有利于留守儿童良好品德的养成和学习成果的提高。有利于大面积提高初中教学质量，降低初中辍学率。（二）加强城乡学校对口支援，促进城乡教化协调发展加强城乡学校对口支援，以城市教化带动农村教化发展，是 城乡教化协调发展的重要举措。1. 制定城市学校反哺 农村学校的激励机制。建立城市学校中层干部、老师到农村学校挂职、任职和支教制度，实行城市学校青年老师到农村学校进行规定年限的服务制度，城市学校老师评聘小学高级、中学一级以上职称必需到农村学校工作一年以上，学期组织骨干老师到农村学校送课献课活动，引领示范带动农村老师发展。2. 开展城乡学校对口结对支援，实行捆绑式考核，落实帮扶责任。主动开展城乡学校结对活动，签订帮扶指导协议，建立教化联盟，东部城市中小学在资金、物资、管理、教研、培训等方面全面帮扶西部农村学校，把受援学校的办学水平、办学条件一并纳入支援学校目标考核，促进农村学校快速发展。3. 构建名校+ 弱校的集团化办学模式。名校一是严格执行三限政策，规范办学行为；二是建立对名校捐资助学资金按肯定比例专项用于对口农村薄弱学校基础设施建设的保障机制，充分利用名校的管理、师资等优质资源，帮带农村薄弱学校的发展。（三）实施四大工程建设，促进教化公允发展1. 蓝天工程。义务教化阶段，学校的大门必需向区域内 每个适龄儿童放开。不管他是城里的还是农村的；不管他是聋哑的特别儿童还是家庭贫困的孩子；不管他是农夫务工子女还是品德后进的学生。只要同在一片蓝天下，就应为他们供应并保证其受教化的机会和权力。因此，政府要加强特别教化学校和农夫务工子女学校的标准化蓝天工程建设。2. 阳光工程。对聋哑儿童、低保家庭子女、孤寡儿童、农转非家庭子女实行三免一补政策（免学杂费、书本费、住宿费和赐予生活补助），对学业、品德后进学生赐予特别的帮扶与关怀，让他们享受生命教化的欢乐。3. 园丁工程。每年为农村学校引进肯定数量的青年老师和高校毕业生，充溢簇新血液；定期组织村小老师免费培训，建立片区中心学科教研组，组织教研员进行教学视导，不断提高老师整体素养；落实农村老师的生活补贴和工作补贴，实行评优、晋级、职称、骨干老师等指标单列，逐步解决农村老师住房问题等举措，稳定农村老师队伍，调动老师工作主动性。4. 远程教化工程。教化资源缺乏、教化信息闭塞是农村教化落后的缘由之一。加强现代信息技术建设，实现校校网络通，开展网上教研，引进名校教学资源，收集前沿教化信息，更新教化观念，改进教学方法，提高教学效益。 （四）加强四大特色教化片区建设，促进区域教化协调发展我区大力实施教化三名工程，以打造西部教化高地展示区为目标，着力实施四大特色教化片区建设，促进全区教化整体协调发展。1. 都市特色教化片区。杨谢石黄地区的学校以高质量、高品位的优质教化，一校一品、百花齐放的特色教化，环境园林化、教化网络化的现代教化，引领示范全区教化，不断满意人民对优质教化的需求，打造成为西部现代化教化的展示区。2. 文化艺术特色教化片区。即黄桷坪地区的学校充分利用本地区、本校的教化资源和传统，以文化艺术教化为突破口，利用文化优势，打造体育特色，彰显艺术亮点，建设成为重庆市最具文化艺术内涵的新城区。3. 职业特色教化片区。以白市驿职业教化中心为龙头，以适应市场须要为目标，打造现代制造业、现代农业、工艺美术、德育品牌四大职教特色，实现全区职业教化的协调发展，培育农村经济建设须要的好用人才。4. 新农村特色教化片区。即西部九镇学校，以扩建寄宿制学校为抓手，加强基础设施建设，完善学校管理，全面提高教化教 学质量，实现双高普九。三、优质教化发展的几点思索 （一）加强学校文化建设，引领学校高品位发展1. 以观念文化营造时代美。树立以人为本，和谐发展的教化理念。以人为本就是要关注人的生命、生存、成长和价值，关注人的特性和特长，关注人的思想感情和人格尊严，要关爱人、信任人、敬重人，要为人的成长、胜利搭建平台。和谐发展就是要以老师发展实现学生发展，以学生发展实现学校发展；就是要面对全体、着眼全面、注意特长；就是要着眼于学生的创新精神和实践实力的培育；就是要为学生的终身发展奠基，促进学生的可持续发展。2. 以环境文化营造整体美。通过栽花、培草、植树、造假山池沼，把学校建设成一个充溢朝气的花园；通过石雕塑像和张挂名言警句，把学校营造成一个主动向上的学园；通过开展科技、体艺、综合实践和读好书学名人等活动，把学校塑造成一个启迪才智、弘扬特性、陶冶心灵的乐园。3. 以行为文化营造精神美。刘备临终告诫其子勿以善小而不为，勿以恶小而为之。育人无小事，事事皆育人。学校应从学生的礼仪、生活、学习基本常规训练入手，强化行为养成教化。 随风潜入夜，润物细无声。学校老师应以其行引导学生，以其情感染学生，以其德影响学生。学校应开展系列专题教化活动，培育师生的勤俭节约、诚恳守信、自强不息、团结协作、乐于奉献的精神品质。这些习惯和精神一旦形成，必将成为师生成长和发展的强大精神支柱。4. 以诚信文化营造和谐美。诚信是立人之本，立校之基，发展之源。千教万教教人求真，千学万学学做真人。教化切忌好高骛远而拔苗助长，追新立异而虚假浮躁，目标盲目而东一阵子、西一拳。教化首要的是培育学生为人要真诚，做事要守信，学问要求真。（二）加强专业化队伍建设，促进学校可持续发展1. 加强烛光工程建设。以培育学者型、专家型、探讨型、创新型、特色型的老师为龙头，建立名师工作室，实行点圆工作法，充分发挥优秀老师群体的导向性、示范性、辐射性作用，促进老师专业素养的全面提升。2. 实施1234 工程，促进青年老师快速成长。即。1 开放，实行青年老师课堂开放周活动，旨在通过家长、老师同行促进青年老师快速成长； 2 激励，激励青年老师勇挑重担，大胆创新，激励青年老师勇于成名成家；3 搭台，每年组织青年老师教学 优质课大赛，特色特长展示，教化教学论坛等活动，搭建青年老师成名平台；4 把关，即拜师锤炼关、骨干老师考评关、师德师风评议关、老师接着教化关，尽可能形成促进青年老师成长的激励机制。3. 培育团结和谐的老师团队。培育和谐团队精神，就要实现由象棋思维向跳棋思维的转变，就要学习新龟兔赛跑的各扬其长、双赢共好的思想，就要学习大雁南飞、交互引领的精神，就要学习海狸的自觉协调、相互维护的意识，学校就要集大家才智和力气、集体探讨、集体攻关、互帮互学、共同成长。（三）深 化素养教化，彰显办学特色1. 变更教化评价和升学制度。素养教化之所以难以全面实施，关键在于唯智、唯分、唯升学人数的教化评价制度。要深化推动素养教化，就应坚决取消中小学升学考试，实行就近、划片、对口入学的制度，重点中学指标应按比例安排到初中学校；就应树立以德为首、注意全面、面对全体、发展特长、弘扬特性的教化质量观，应树立综合素养+特长的高素养、高潜质的人才观。2. 打造适应学生特长发展的特色学校。上海的建平集团中学以优质教化走进寻常百姓家庭而誉响中外；南京的行知学校以关 注中下层学生而构建的学校+军队+企业+社会+家庭办学模式深受社会认可；湖北荆沙市试验学校以自主教化为突破口，全面推动素养教化等，这些学校都值得我们借鉴和学习。我区以四大特色教化片区的建设，深化教化三名工程内涵，也涌现了像谢小的校内文化、铁中的人文精神、天宝的双语教学、杨中的科创教化、建设二小的国际象棋等一批特色学校。3. 深化课程改革，凸现教化新亮点。深化推动素养教化的关键是构建隐性课程、选修课程、活动课程、微型课程、必修课程相结合的扬长教化的现代化课程体系，凸现课程改革新亮点，在科技体艺、综合实践、探讨性学习等方面深化推动，促进学生全面发展。（四）加强依法治校，构建民主和谐校内1. 依法治校是构建和谐校内的关键。没有规则不成方圆。从学校管理原理图可以看出，正方形内切圆的面积占了 78%，说明只有依法治校，才能维护绝大多数师生的合法权益；只有依法治校，才能调动绝大多数教职工的主动性；只有依法治校，才能构建民主、文明、和谐、向上的校内。2. 建章立制，以人为本。建立全面科学系统的现代学校管理制度，是依法治校的重要依据。无论何种规章和制度，都应从群 众中来，到群众中去；都应与时俱进，不断完善；都应以人为本，着眼于师生的和谐持续发展。3. 树立正确的法治理念。一是变更法治就是官管民的意识。法治的本质是民治，而不是治民，法治的关键是治权与治吏。依法治校，学校应领先遵守法律，依法用权。假如学校只视法为治理职工与学生的工具，就可能借法治之名行专政之实。假如校规的内容得不到广阔师生员工的认同和自觉遵守，就不行能公允客观的反映绝大多数人的利益，就难以真正实现依法治校。二是注意德法的融合。礼记中庸指出：凡事应执其两端，用其中于民，过犹不及。学校管理应当德法并举，情法并重。在依法行事时，应当多一些协调和沟通，多一些敬重和关怀，只有规范变成习惯，约束变成愉悦，这才是依法治校的最高境界。教化均衡、优质教化是构建和谐教化的两个重要方面，教化均衡是教化民主发展的追求目标，优质教化是人民群众对教化日益增长的客观须要，因此，二者不行偏废。应在教化均衡发展的基础上，不断提高教化质量和增加优质教化资源，反过来，又要以优质的教化和资源促进教化更高水平的均衡发展。