学院固定资产管理办法.docx

学院固定资产管理方法第一章总那么第一条 为加强学校固定资产管理，根据国家、重庆市 和学校国有资产管理有关法规及制度规定，结合实际，特制 定本方法。第二条固定资产管理的主要内容为：新增资产的预算、 购置、验收、分类、计价；在用资产的使用、维护、调剂、 租赁；老旧淘汰资产的报废、报损、报失处置；建账建卡、 盘查统计、清产核资、产权界定、资产评估等。第三条 固定资产实行“统一领导、归口管理、分级负 责、责任到人”的管理体制，资产管理部门代表学校对全校 固定资产实行归口管理，使用单位负责本单位固定资产的具 体管理。第四条 固定资产管理的目标任务是完善管理体制、明 确管理责任、健全管理制度、优化资产配置、提高使用效益、 保障资产平安、维护资产完整。第五条各使用单位主要负责人是本单位固定资产管 理的第一责任人，对本单位的固定资产负有全面的管理责任, 应落实固定资产分管负责人和具体管理人员，具体管理人员 承当固定资产的实物管理、账目管理、使用管理、状态管理 凭据的，其本钱比照同类或类似固定资产的市场价格加上相 关税费、运输费等入账；没有相关凭据、同类或类似固定资 产的市场价格也无法可靠取得的，该固定资产按照名义金额 入账；（九）以融资租赁租入的固定资产，其本钱按照租赁协 议或者合同确定的租赁价款、相关税费以及固定资产交付使 用前所发生的可归属于该项资产的运输费、途中保险费、安 装调试费等入账；（+）学校以经营租赁租入的固定资产，不作为固定资 产核算，应当另设备查簿进行登记；（十一）购置固定资产过程中发生的差旅费，不计入固 定资产价值；（十二）科研经费购置固定资产且作为科研成果（科研 合同中明确需要具体购置的原材料或元器件）交付科研委托 单位的，不作为学校固定资产登记建账，仅作为科研本钱费, 另设备查簿进行登记。（十三）对于应用软件，如果其构成相关硬件不可缺少 的组成局部，应当将该软件价值包括在所属硬件价值中，一 并作为固定资产进行核算；如果其不构成相关硬件不可缺少 的组成局部，应当将该软件作为无形资产核算。第二十九条 已经计价入账的固定资产除发生以下情 况外，不得任意变动固定资产的账面价值：10 -（一）根据国家规定对固定资产进行重新估价的；（二）增加补充设备或改扩建、改良装置的；（三）将固定资产一局部撤除的；（四）根据实际价值调整原来暂估价值的；（五）发现原来记录固定资产价值有误的。第三十条固定资产发生价值变动，由资产管理部门负 责办理变动认定手续，并将变动情况及时通知财务部门，调 整固定资产有关账目。第三十一条固定资产计提折旧采用平均年限法，具体 折旧年限如下：（一）房屋及建筑物.房屋，折旧年限为50年；1 .房屋附属设施，含围墙、停车设施等，折旧年限为15 年；.构筑物，含池、罐、槽、塔等，折旧年限为15年。（二）通用设备1 .办公设备，含计算机设备及软件、复印机、扫描仪、 碎纸机、投影仪、打印机、一体机/ 机、网络设备、安 全设备、终端设备、存储设备、 机、摄像机、照相机、 刻录机等，折旧年限为8年；2 .车辆，含载货汽车、牵引汽车、乘用车、专用车辆等， 折旧年限为折年;11 -3 .机械设备，含锅炉、液压机械、金属加工设备、泵、 风机、气体压缩机、气体别离及液化设备、别离及干燥设备 等，折旧年限为等年;4 .电气设备，含电机、变压器、电源设备、生活用电器 等，折旧年限为8年；.雷达、无线电和卫星导航设备等，折旧年限为10年；5 .通信设备、广播、电视、电影设备等，折旧年限为5 年；6 .仪器仪表、电子和通信测量仪器、计量标准器具及量 具、衡器等，折旧年限为8年；.除上述以外其他通用设备，折旧年限为5年。（三）专用设备1 .探矿、采矿、选矿和造块设备、石油天然气开采专用 设备、石油和化学工业专用设备、炼焦和金属冶炼轧制设备 等，折旧年限为15年；.非金属矿物制品工业专用设备，折旧年限为15年；2 .平安生产设备、环境污染防治设备等，折旧年限为15 年；3 .工程机械、食品加工专用设备、饮料加工设备、服饰、 化学药品和中药专用设备等，折旧年限为15年；4 .医疗设备、电工、电子专用生产设备、专用仪器仪表 等，折旧年限为等年;12 -5 .公安专用设备、文艺设备、体育设备、娱乐设备等， 折旧年限为10年；6 .除上述以外其他专用设备，折旧年限视具体情况而定, 一般为10-15年。（四）家具、用具、装具1 .办公桌（椅）、会议椅、沙发、茶几、书柜、更衣柜 等，折旧年限15年；.文件柜、会议桌、保密柜、茶水柜等折旧年限20年。（五）文物陈列品和图书、档案等固定资产，按规定不 计提折旧。其他固定资产的计提折旧，参照类（相）似类型固 定资产折旧规定执行。第七章 固定资产专项管理第三十二条固定资产原那么上不得对外出租、出借，但 在保证履行教育职能和完成教育事业任务的前提下，为确保 固定资产保值增值，按权限经批准同意，可以将学校的一部 分固定资产进行出租、出借。公房出租、出借按照学校现行 有关管理制度执行；除公房外其他固定资产出租、出借的， 应由借（租）出单位提出申请，经审批同意后执行。固定资 产出租、出借纳入学校统一管理。第三十三条 按权限经批准同意，使用单位利用学校固 定资产从事对外服务活动的，应纳入学校统一管理。服务活 动接受学校监管，应定期向学校报告其资产占用、使用情况。第三十四条未经批准，任何单位或个人不得以任何理 由占用学校固定资产，不得将学校固定资产用作投资、入股、 抵押和担保。假设有违反，学校将收回资产，没收非法所得, 情节严重者，将依法追究相关人员的责任。第三十五条使用单位应根据统一要求，定期组织开展 固定资产清查统计，确保本单位固定资产信息准确、平安完 整。第三十六条在涉及固定资产产权或使用权发生变动 的经济行为中，必须按照国家有关规定进行资产评估。第三十七条财务部门、资产管理部门原那么上每月进行 一次固定资产总账、分类账与记账凭证的核对，每年进行一 次固定资产的全面核查盘点，确保账实、账证、账账、账卡 相符。第八章 固定资产处置第三十八条固定资产处置权限及程序按重庆市教育 委员会关于转发重庆市市级行政事业单位国有资产处置管 理方法的通知（渝教财201413号）有关规定执行。处 置取得的收入应及时、足额上缴学校，专款专用，任何单位 和个人不得截留挪用。第三十九条固定资产丧失实行报告制度，使用人应在-14 - 丧失行为发生后48小时内向资产管理部门书面报告，假设日 常监督检查发现使用人丧失不知情、丧失未报告或丧失报告 不及时，使用人应按固定资产原值承当赔偿责任。第四十条因管理不善导致固定资产丧失且未到达折 旧年限的，使用人应承当固定资产折旧后剩余净值的赔偿, 但最低赔偿金额不得低于固定资产原值的10%；资产丧失时 已到达使用折旧年限的，使用人应承当固定资产原值5%的赔 偿。非个人原因导致固定资产丧失的，使用人不承当赔偿责 任。第九章 监督检查、考核评价第四十一条 固定资产管理部门、使用单位及其工作人 员，都有管好用好固定资产、依法维护其平安完整的义务和 责任。第四十二条依照学院国有资产管理方法“第十章 监督检查和奖惩”有关规定，对固定资产管理工作取得成绩 的单位和个人，学校予以表彰和奖励；对固定资产管理不善 致使学校资产权益受损的单位和个人，依法追究责任。第四十三条 资产管理部门负责固定资产使用管理的 监督检查，并建立激励约束机制，把固定资产的优化配置、 平安完整、有效利用及保值增值纳入资产考核评价的重要内 容。具体方法另行制定。-15 -第十章附那么第四十四条 使用单位应根据本方法有关规定，结合实 际，制定本单位固定资产管理实施细那么。第四十五条 实行企业化管理的单位所占有使用的固 定资产管理参照本方法执行。第四十六条 本方法自发布之日起施行，由学校授权资 产管理部门负责解释。原学院固定资产管理方法（XX号） 同时废止。-16 -及维护管理等的责任。第二章 管理机构和职责第六条 资产管理部门负责全校固定资产的归口管理, 主要职责是：（一）负责制定学校固定资产管理规章制度，并组织实 施和监督检查；（二）负责学校固定资产的总账管理、分类账管理、实 物资产对外投资、产权界定、资产评估、清产核资等基础性 工作；（三）负责学校固定资产从形成至报废处置全生命周期 的综合管理；（四）负责各级固定资产管理人员的业务培训，对学校 各使用单位固定资产的管理进行指导和监督；（五）负责固定资产信息管理系统建设，统计汇总固定 资产信息，按要求上报有关数据及报表；（六）负责学校固定资产管理的绩效考核工作。第七条 学校相关职能部门实施固定资产专业管理，授 权资产管理部门对其进行目标责任制考核评价：（一）保卫部门负责公共区域监控安防、消防设施设备 等管理，应建立定期巡检制度，做好日常维修维护工作，确 保相关设备正常运转；（二）教务部门负责公共教室及实验室的监控安防、投 影设备设施等的管理，应加强巡检，及时组织维修维护，确 保相关设备设施正常运转；（三）信息化部门负责通讯、铃声、广播、校园网络、 校园卡等弱电系统管理，应制定建设规划、管理规范，负责 日常运行维护和更新，确保相关系统平安稳定；（四）后勤部门负责水、电、气等基础设施管网及公共 区域电梯、中央空调及植物、教室课桌椅及空调、学生宿舍 家具、空调及热水器、食堂餐桌椅、厨房用具、空调及电视、 经营性公房资产（含民工公寓、专家公寓等）等后勤专项资 产管理，承当更新改变、维修维护、日常巡检等任务，保障 学校正常教育教学秩序；（五）图书馆负责学校图书类资产（含纸质图书、数字 资源、音像制品、电子出版物等）的管理，应建立健全图书 管理规章制度，规范图书管理行为，做好图书资源更新升级 工作，满足学校教学、科研、办公的需要；（六）档案馆负责学校文物、陈列品及档案等的管理, 应建立健全文物、陈列品及档案管理规章制度，加大宣传培 训，发挥档案管理对学校事业开展的促进作用。第八条 使用单位负责固定资产具体管理，主要职责：（一）贯彻执行学校固定资产管理规章制度，制定完善 本单位固定资产管理实施细那么并负责组织实施；（二）承当固定资产管理的主体责任，明确本单位固定 资产管理责任人，配备专职或兼职管理人员；（三）承当本单位固定资产的日常管理工作，根据学校 要求，定期进行固定资产清查，核对账、卡、物，做好有关 固定资产管理的各种统计报表工作；（四）负责制定固定资产购置计划，组织开展固定资产 购置论证、安装调试完毕后的技术验收及共享共用工作；（五）负责办理固定资产增加、调剂、变动、处置及对 外投资、出租、出借和担保等有关报批手续；（六）配合开展固定资产管理有关人员失职渎职等行为 的责任追究工作。第三章 固定资产认定第九条 学校利用预算资金购置、建设，以及通过捐赠、 调拨等形式取得的固定资产，均纳入固定资产管理范围。第十条 固定资产分为六大类，即房屋及构筑物；专用 设备；通用设备；文物和陈列品；图书、档案；家具、用具、 装具及动植物。第H-一条固定资产认定标准：（一）固定资产是指使用年限超过1年（不含1年）， 单位价值在1000元以上（其中，专用设备单位价值在1500 元以上），并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产；（二）单位价值虽未到达规定标准，但使用期限超过1 年（不含1年）的，单位价值在500元（含）以上总价值在 2万元以上的大批同类物资（如办公家具、办公设备、实验 器具、设施装具等），作为固定资产核算和管理；（三）图书不分价值大小，全部作为固定资产核算和管 理。第十二条 不作为固定资产核算的各种用具物品，如文 具用具、实验耗材、元器件、档案盒等作为低值品，由使用 单位自行管理。使用单位应建立健全低值品管理规章制度, 建立低值品使用管理台账。第十三条对单位价值虽到达固定资产认定标准，但耐 用时限低、形态易变的资产，视情况可不纳入固定资产进行 管理，由资产管理部门具体认定。第四章 固定资产配置第十四条固定资产配置应遵循办学需要、教学优先、 科研优先、办学效益优先、使用效益优先与核定指标和配置 标准相结合的原那么。第十五条 学校核定有校舍、设施、设备等固定资产配 置标准的，全校根据核定的标准进行统一配置。未经批准超 过标准配置使用固定资产的，学校将收取超额资源占用费。 对暂时未出台有关固定资产配置标准的，根据使用单位履行 职能实际需要，从严控制、合理配置。第十六条 未核定配置标准固定资产的配置程序：（一）配置申请：使用单位提出配置申请并根据学校立 项有关规定进行必要的可行性、合理性及效益性论证；（二）审查立项：相关单位依权限进行审查，提出配置 意见或建议，视情况报学校审定；（三）配置落实：相关单位根据审定的配置方案进行固 定资产配置的组织实施。第十七条配置方案一经审定，使用单位原那么上不得随 意变更，确需变更的，须向学校提出书面变更申请，得到批 准后方可进行变更。第十八条固定资产通过建造方式配置的，资产配置按 招投标有关规定执行；通过购置方式配置的，资产配置按政 府采购有关规定执行；通过自行制作配置的，资产配置按学 校自制设备管理有关规定执行。第十九条 新配置的固定资产，必须严格履行验收手续, 方能交付使用和进行账务报销。各使用单位负责技术验收， 资产管理部门负责整体验收，验收合格者，办理资产登记入 库手续。第二十条固定资产登记入库时须明确领用人，承当固 定资产实物管理、状态管理、使用管理、维护管理及资产处 置等日常工作，是固定资产管理的直接责任人。第二十一条人才引进办公专项经费购置办公设备，以 及利用科研经费、专项基金、自筹经费等购置单位或个人使 用的固定资产，登记入库时固定资产纳入人才所属单位统一 进行管理。第二十二条 新建工程工程，竣工验收合格后，应及时 办理固定资产移交、转固等手续，具体方法另行制定。第五章 固定资产使用第二十三条 固定资产使用坚持“谁使用，谁负责，谁 维护”的原那么，固定资产所属单位承当固定资产使用管理的 主体责任。第二十四条服务教学科研工作的固定资产，应在保证 完成教学科研任务的前提下，推进开放共享，提升使用效益。 开放共享有偿服务纳入学校统一管理，具体方法另行制定。第二十五条使用单位应重视固定资产的维护保养，预 算专项经费，按照“分类管理、及时维修、责任到人”的要 求，切实担负起固定资产维护保养的主体责任，确保固定资 产的完好。第二十六条 单位价值在10万元（含）以上的大型贵 重精密仪器设备及重要、稀缺的仪器设备等固定资产，使用 单位应建立技术档案，制定操作规程、使用方法及管理方法, 指定专人负责保管和维护保养，并填写使用运行记录。第二十七条严格固定资产交接管理，规范固定资产交接程序：（一）单位内部资产交接：现领用人发起交接申请，经 接收人同意，报单位资产管理员、分管资产领导审批同意后, 报资产管理部门备案，最后进行资产实物交接；（二）单位与单位之间资产交接：调出单位现领用人发 起交接申请，经本单位资产管理员、分管资产领导审批同意 后，再经调入单位接收人、资产管理员、分管资产领导审批 同意，报资产管理部门审批同意后，最后进行资产实物交接;（三）机构设置发生变动资产交接：由交接相关方进行 资产核查，明确资产归属及现领用人、存放场地，经交接相 关方分管资产领导审批同意，报资产管理部门审批同意后, 最后进行资产实物交接；（四）岗位交流资产交接：除电脑外，原那么上交流人账 上固定资产应保存到原单位。由交流人发起交接申请，经原 单位新领用人同意，报原单位资产管理员、分管资产领导审 批同意后，报资产管理部门备案，最后进行固定资产实物交 接。假设确需带离原单位的，参照本条第二款进行交接。（五）退休、离职资产交接：原那么上退休、离职人员账 上固定资产保存到原单位。由退休、离职人员发起交接申请, 经原单位新领用人同意，报原单位资产管理员、分管资产领 导审批同意后，报资产管理部门备案，最后进行资产实物交第六章 固定资产计价与折旧第二十八条固定资产按原值计价入账，具体记账方法 如下：（一）购入、调入的固定资产，按实际支付的购置价、 调拨价以及运杂费、保险费、安装调试费、税费、车辆购置 附加费（仅限车辆购置）等记账；（二）依法自行建造的固定资产，按建造过程中实际发 生的全部支出记账；（三）在原有固定资产基础上改建、扩建、升级的固定 资产，按改建、扩建、升级后的净增加值，增记固定资产账；（四）无偿调入的固定资产，不能查明原值的，按照估 价入账；（五）盘盈的固定资产，按照重置完全价值入账；（六）已投入使用，但尚未办理移交手续的固定资产, 可先按估价入账，待确定实际价值后，再进行调整；（七）用外币进口的设备，按当时的汇率折合成人民币 金额，加上国外局部的运费及其他费用（外币应折合成人民 币金额），再加上支付的关税、海关手续费等计价入账；（A）接受捐赠、无偿调入的固定资产，其本钱按照有 关凭据注明的金额加上相关税费、运输费等入账；没有相关