创建全国全省“双拥模范城”活动实施方案.docx

创立全国全省“双拥模范城”活动实施方案为深入开展拥军优属、拥政爱民活动，促进军政军民团 结，不断开创我市双拥工作新局面，根据全国“双拥模范 城”考评标准和双拥工作安排，经市双拥工作领导小组研 究同意，在全市开展创立全国全省“双拥模范城”活动，现 结合我市实际，特制定本实施方案。一、指导思想全面深入贯彻紧紧围绕服务党和国家工作大局、国防和 军队建设全局，深入开展双拥创立活动，全面落实各项政策 法规，不断开展坚如磐石的军政军民关系，为实现中国梦强 军梦凝聚强大力量。紧紧围绕“富民强市、振兴衡阳”的目 标，着眼巩固和开展团结和谐的军政军民关系，把开展社会 生产力和提高部队战斗力结合起来，把双拥共建活动与党的 群众路线教育实践活动结合起来，举军民之力打造双拥强市 品牌，不断增强城市的综合实力，谱写“中国梦”、“强军 梦”的衡阳篇章。二、目标任务按照“组织领导坚强有力、宣传教育广泛深入、拥军工 作扎实有效、拥政爱民成果显著、双拥活动坚持经常、政策 法规落到实处、军民共建富有成效、军政军民关系融洽”的 总要求，深入开展拥军优属和拥政爱民工作，努力实现创 建全国全省“双拥模范城”活动实施方案中的工作目标。三、方法步骤（一）组织准备阶段（2022年5月-6月）1 .建立健全组织领导。调整市县两级双拥工作领导小组 成员，加强双拥工作领导小组领导，完善双拥工作小组办公 室工作职责和有关制度。2 .科学制定活动方案。研究制定衡阳市创立全国全省 “双拥模范城”活动实施方案，明确指导思想、目标任务、 方法步骤、职责分工及工作要求，确保方案针对性、可操作 性强。3 .合理部署工作任务。统一思想认识，明确责任分工， 提出工作要求。各成员单位对照创立全国全省“双拥模范 城”活动实施方案，进一步细化任务，做到责任到人，各 负其责。（二）全面实施阶段（2022年6月-8月）1 .深入开展宣传教育。全市各党政机关、企事业单位、 院校、乡镇（街道）认真贯彻实施国防教育法规定，将 双拥宣传和国防教育纳入全民教育体系，采取培训、板报、 演讲、征文、军训等多种形式，广泛开展创立全国全省“双 拥模范城”活动实施方案的宣传教育和国防教育。宣传部 门和新闻单位利用党报党刊和广播电视等媒体及时报道双 拥工作动态。市双拥办协调相关单位，在城市主要街道、车 站、进出城高速路口、广场（公园）等处设立一批大型户外 永久性、临时性双拥宣传牌；同时，利用“双拥一条街”、 “双拥广场”、“电子显示屏”宣传、推荐双拥工作典型，表彰双拥模范单位和先进个人。2 .严格落实双拥政策。（1）认真落实双拥工作制度。 坚持每年召开一次市委议军会，组织一次市级领导体验“军 事日”活动，举办一期国防知识讲座，组织市领导到部队现 场办公；每年“春节”、“八一”，安排市领导走访慰问驻 衡部队师级单位、独立团级单位和衡阳舰；定期召开军政座 谈会、军地联席会、双拥工作领导小组例会等会议。（2） 认真落实各项优抚政策。认真贯彻落实军人抚恤优待条 例、退役士兵安置条例、关于进一步做好军队离退 休干部移交政府安置管理工作的意见，坚持国家和社会抚 恤优待有机结合，帮助优抚对象解决生活、医疗、住房等方 面的困难问题。严格执行关于义务兵家庭优待金发放规定， 落实大学生服义务兵役优待政策；严格落实退役士兵安置政 策，年度安置率（含货币化）达100%,积极开展职业教育和 技能培训；及时妥善安置军队转业干部，落实自主择业军转 干部服务管理政策；参考借鉴“助力随军家属就业工程” 组织实施试点方案，修订完善衡阳市军人军属就业安置 实施方法（试行），为随军家属就业安置争取“最大公约 数”，在全社会树立起依法优待军人军属和服务改革强军的 鲜明导向；优先照顾驻军现役军人和烈士子女入学入托；建 立军人军属法律援助中心（工作站），维护军人军属合法权 益；积极预防和妥善处理局部军队退役人员上访事件；按时 保质保量完成上级下达的征兵任务，本年度无责任退兵问 题。部队模范遵守国家法律法规和党的民族*政策，严格执 行群众纪律，依法依规参建参治。3 .拓展丰富活动载体。重点开展六项创立活动：（1） “双带双促”。在全市退役军人中开展“带头建设家乡、促 进经济开展，带头维护稳定、促进社会和谐”活动，2022年 继续深化“双带双促”活动，扶持宣传一批退役军人创业就 业，鼓励各地积极探索提升和丰富基层涉军服务保障水平和 手段。安排退役士兵免费职业教育和技能培训。（2） “结 对子”助学。驻衡部队团以上领导干部与贫困学生结对子， 实施“结对子”助学计划，帮助更多寒门学子完成学业，并 根据人员变化情况及时调整补充“结对子”，保持该项活动 的长期性稳定性。（3） “书香军营”创立评比。广泛发动 企事业单位、社会团体捐资援建部队基层单位图书阅览室， 丰富部队官兵的精神文化生活，建设书香浓郁的学习型军 营。（4）军（警）民联建联防联治。完善军（警）民联防 机制，妥善处理和有效预防军（警）民纠纷及案件，重大事 件随时协调处理，通过定期通报情况，经常开展活动，及时 交流经验，不断巩固和开展军政军民团结和谐的大好局面。（5） “爱心献功臣”。把关爱重点优抚对象、转业复员军 人、军休干部等革命功臣，作为一项表达党和国家的关怀， 弘扬爰国拥军光荣传统的民心工程，倾心尽力帮助他们解决 各种困难，改善生活条件，提高生活质量。（6）爱国拥军 演讲征文。以“爱国拥军”、“让军人成为全社会尊崇的职 业”为主题，在全市中小学广泛开展演讲征文活动。（三）迎接检查阶段（2022年9月一H月）1 .开展一次迎检工作自查自纠活动。2022年9月上旬， 双拥工作领导小组成员单位对照任务分解表，对创立全 国全省“双拥模范城”工作开展自查自纠。2 .形成一部迎检材料。市双拥工作领导小组形成汇报材 料，由市双拥办牵头起草，警备区政治工作处提供素材，市 委政研室审核，各成员单位的汇报材料及相关文件资料报送 市双拥办统一汇总。3 .拍摄一部专题片。由市广播电视台负责，拍摄一部反 映全市拥军优属、拥政爱民的思路、举措及成果的纪实专题 片。4 .设置一批双拥标志牌。由市城管执法局负责协调，按 要求在合适地点设置永久性或临时性双拥标志牌，公众场所 电子显示屏滚动播出双拥宣传标语。5 .设立一批迎检现场观摩点。由市双拥办和警备区政治 工作处负责，选定一批国防教育、双拥共建、双带双促、扶 贫帮困等不同类型的双拥典型示范单位，作为迎检现场。（四）总结提高阶段（2022年12月-2019年3月）在成功通过省级“双拥模范城”检查验收的基础上，从 2022年12月起，做好迎接国家级“双拥模范城”检查验收 的各项准备工作。1 .搞好回炉补火。双拥工作领导小组成员单位要对照考 核标准和方案明确的任务，搞好查漏补缺、提高标准，实事 求是地反映存在的问题和缺乏，及时弥补纠正。2 .进行专项督查。在自查自纠的基础上，由市委办、市 政府办、市纪委、衡阳警备区政治工作处、市双拥办联合适 时对各级各部门对迎检工作进行一次全面检查，查找薄弱环 节，指导催促整改。3 .组织经验总结。2022年适时召开市双拥工作领导小组 会议，讲评创立任务完成情况，表彰双拥工作先进典型，组 织成员单位学习交流，推广双拥工作经验，提升双拥工作整 体水平。四、保障措施（一）加强组织领导。调整市双拥工作领导小组成员名 单，由市委常委、市政府常务副市长任组长，市委、市政府 相关领导、驻衡部队师旅级单位政委、警备区政治工作处主 任、市民政局局长任副组长，市直相关单位主要负责人为成 员。小组办公室设在市民政局，由市民政局分管副局长兼任 办公室主任。市双拥工作领导小组负责领导、规划和统筹全 市双拥工作，分析双拥创立工作任务，解决双拥创立中的重 大问题。市双拥办负责贯彻执行双拥工作领导小组的各项决 定指示，做好全市双拥创立工作的组织协调、宣传普及、检 查督导、评比表彰等工作。（二）明确责任分工。市委办、市政府办、衡阳警备区 政治工作处和市双拥办要认真做好创立活动中各项组织协 调工作，及时掌握和通报创立工作的进展情况，加强检查督 导和整改落实，协调解决重难点问题，确保创立活动顺利开 展。双拥工作领导小组各成员单位要将双拥工作纳入年度工 作总体计划，严格执行双拥工作各项政策法规，在本系统内 广泛开展拥军优属、拥政爱民活动；要定期向市双拥工作领 导小组报告工作动态，及时请示、报告重大事项。（三）强化检查督导。2022年9月上旬前，各成员单位 要对照创立工作实施方案明确的职责分工，逐项进行自查清 理，搞好固强补弱，防止缺失漏项，确保创立工作各项任务 按照时间节点圆满完成；市双拥办要搞好跟踪问效，在各单 位自查的基础上，适时抽查创立任务完成情况，对成绩突出 的，给予表彰；对因履职不好、没有完成创立任务的，要追 究相关领导责任。（四）落实相关保障。市双拥工作小组办公室落实军地 合署办公，每年由衡阳警备区协调驻衡部队师旅级单位派出1名现役军官参加市双拥办军地合署办公，每年轮换一次， 创立活动时期按照工作需求增派合属办公人员，主要负责协 调驻军做好双拥工作，切实增强创立工作骨干力量；落实双 拥工作经费保障，双拥走访慰问及日常工作经费纳入年度财 政预算，慰问衡阳舰、过境转录移防部队、驻衡部队重大事 项的慰问经费纳入一事一议，双拥创立工作中的组织协调、 宣传造势、活动开展、督导落实、迎接检查等所需专项经费, 由市财政统一安排，专款专用。各成员单位、城区创立工作 所需经费，由本级财政统筹安排。