XX镇镇严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动实施方案.docx

XX镇镇严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动实施方案为严厉打击非法违法开采矿产资源行为，坚决遏制重特大 事故的发生，根据要求，镇政府决定在全镇开展严厉打击非法 违法开采矿产资源专项行动，特制定本实施方案。一、工作目标（一）深刻汲取事故教训，始终保持严厉打击非法违法采矿 高压态势，坚决遏制各类非法违法开采矿产资源行为，杜绝由 此引发的重大事故，持续巩固和始终保持全镇矿产开发秩序安 全稳定。（二）深入开展专项行动，全面排查整治，及时发现、制止 非法违法开采矿产资源行为，彻底关闭非法开采的坑口、井口、 巷道，及时移送、从严惩办涉嫌犯罪人员，对非法违法开采矿 产资源行为形成强力震慑。（三）推进打击非法违法开采矿产资源工作常态化、制度化、 规范化。落实政府监管主体责任，坚持“打防结合、预防为主” 的方针，做到防范在前。坚持动态巡查、突查制度，健全完善 群众举报奖励制度、及时报告查处制度、责任追究制度等，做 到监管工作全覆盖。（四）严格落实各级关于常态化开展扫黑除恶斗争的决策部 署，坚持“打防管控”一体推进，严厉打击整治“砂霸”"矿霸” 等自然资源领域涉黑涉恶违法犯罪行为，持续深化和巩固扫黑 除恶斗争成果。二、组织领导（一）领导机构成立严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动领导小组， 由XX任组长，XX任副组长。镇派出所、自然资源中心所、应 急办、电管所等部门相关负责同志任成员。领导小组下设办公 室，办公室设在镇自然资源中心所，主任由镇自然资源中心所 所长XX兼任，副主任由镇自然资源中心所副所长XX兼任。（二）各部门职责自然资源中心所：牵头打击非法违法采矿活动，建立村级责 任人网格体系，积极配合做好巡查检查和突查暗访，对非法违 法采矿行为依法立案查处；组织有资质的技术单位对非法违法 采矿造成的矿产资源破坏进行勘测、鉴定，对构成犯罪的及时 移交公安机关和司法机关依法追究刑事责任;对非法采矿坑口， 报告乡镇人民政府按关闭矿井“六条标准”进行关闭，并明确 监管责任人。派出所:加强民用爆炸品的平安管理,严禁向非法违法采矿 人提供民用爆炸品：积极配合乡镇人民政府及其相关部门严厉 打击非法盗采矿产资源行为，特别是各类涉黑涉恶犯罪行为， 以及相关部门移送的涉嫌非法盗采矿产资源的案件，要及时依 法做出处理。应急办:加强对辖区各村、相关单位日常监督检查，发现非 法违法行为采矿行为要及时通报自然资源中心所查处，积极协 助自然资源中心所及时进行处理。加强洗煤厂煤炭运销管理， 防止非法违法开采的煤炭资源流入市场。电管所:加强供电企业监管，严禁为非法违法采矿行为供电。 凡违法供电的，要责令撤除供电设施并严肃追究供电企业主要 负责人和相关责任人的责任，要落实应急管理部“电力助应急” 工作部署，依托企业平安生产用电监测系统，对全镇煤矿、危 险化学品等高危行业企业以及不明原因用电异常情况进行实时 监测，有明显异常及时排查发现、及时预警通报。（三）村级责任各行政村是本区域内打击非法违法采矿的责任主体，要全 面组织领导本辖区打击非法违法采矿活动，做到排查到位、执 法到位、查处到位、关闭到位、监管到位，有效维护本区域内 正常的矿产资源开发管理秩序。各村支部书记是第一责任人，是本辖区内打击非法采矿的 第一发现人和第一报告人,要严密监控本行政区内各类非法采 矿行为，及时发现报告镇人民政府及其有关部门。同时要切实加 强对专项行动的组织领导，立即组织成立工作专班，结合镇打 击非法违法采矿行为工作实际，亲自部署、实地检查，组织开 展专项工作。三、整治重点（一）严厉打击无证开采、无证勘查、以探代采、擅自改变 开采方式、不按批准矿种、超出批准矿区范围等非法开采矿产 资源的行为。（二）严厉打击未取得采矿许可证，擅自以各类工程建设名 义非法开采浅层煤、浅层矿等行为。（三）严厉打击利用选煤厂、村民住宅院落等场所作为掩护, 秘密进行非法盗采矿产资源的行为。（四）严厉打击历史上非法开采矿产资源的易发区、频发区, 存在露头煤的偏远偏僻地区、各个时期的关闭矿井、废弃矿井 等盗采矿产资源行为。（五）严厉打击买卖、运输、储存、提供、使用民用爆炸物 品用于非法开采矿产资源的行为。（六）严厉打击“砂霸”“矿霸”等非法开采矿产资源的“涉 黑涉恶”犯罪行为。（七）针对盗采行为隐蔽的特点，重点开展“八查一查企 业和个人用电是否异常；二查煤场收货渠道是否正规；三查易 发区露头煤线是否有开采迹象；四查偏僻路段是否有车辆运煤 痕迹；五查圈占场地内是否有机械设备和生产迹象；六查关闭 井口是否填实填死；七查废弃矿井周边是否有遮档构筑物或暗 道暗口；八查重点区域范围内是否有非法务工人员。四、主要任务从即日起开始，集中利用一个月时间，在全镇开展滚动式、 地毯式、拉网式大排查大整治。各村要切实加强对专项行动的 统一领导，结合工作实际，研究制定本地区实施方案，部署落 实专项行动，全力抓好各项任务落实。在专项行动基础上，要 把严厉打击非法开采矿产资源作为一项重点工作长期坚持，再 利用两个月时间，持续严厉打击，完善制度机制，不断巩固和 提升工作成效。（一）全面排查摸底。各村及各相关部门是本次专项行动 排查工作的责任主体，要集中时间，集中力量，立即对私挖盗 采，越界开采等问题开展全地域摸底排查。一是以“八查”为 重点，做到逐村、逐沟、逐矿全面排查，不留死角、盲区。二 是结合日常监管情况，全面梳理群众举报、媒体曝光、卫片执 法、上级督察、日常巡查、领导批办等方面的问题，务必做到 情况明、底数清、无遗漏。三是结合常态化开展扫黑除恶斗争， 深入摸排“砂霸”“矿霸”等问题线索。四是设立有奖举报 ， 加强社会监督，广泛收集各类问题线索，对群众反映的问题要 逐件核实，严禁弄虚作假，敷衍了事，五是实行清单化管理， 建立关闭矿清单、私挖乱采点清单、露头煤点清单、洗煤厂（储 煤厂）清单，洗秆石场清单五个排查清单，详细记录排查时间、 地点及具体排查情况。分类整理，登记造册，形成非法勘查开 采、有证矿山违法采矿问题台账，对排查摸底情况实行“谁排 查、谁签字、谁负责二镇自然资源中心所要全面汇总各村摸排 情况，形成总台账，六是在所有的废弃口树立警示标志，关闭 矿的警示标志遗失、残损问题要及时整改到位。（二）深入集中整治。对摸排发现的问题，要明确整改要求、 责任单位、责任人和整改时限，各乡镇要逐一建立整改台账， 实行动态管理，逐项对帐销号。做到该查处的从严查处到位， 该取缔的要坚决取缔到位，该追究刑事责任的严肃追究到位， 确保整治实效:要对本地区开展专项排查整改情况及时进行全 面梳理汇总，按要求报送排查整治工作报告。领导组将成立联 合督导组，加大跟踪督办力度，对各村、各部门排查整改情况 开展实地抽查督导，对应发现问题而未发现，发现问题隐瞒不 报、弄虚作假、包庇纵容的、要严肃追责问责。切实催促各村、 各相关单位将所有问题查处整改落实到位。（三）持续深化巩固。领导组将抽调成员单位相关人员组成 验收小组，采取“四不两直”方式，进行抽查验收，验收成果 上报镇政府，并公开通报验收发现的重点问题。在专项行动基 础上，各村要利用三个月时间，组织全面开展“回头看”，进一 步查漏补缺，确保彻底排查整治到位。同时，要建立健全日常 监督管理长效制度，指定划分监管责任区，责任明确到人，做到 事前防范、提前预警；充分发挥科技监管优势，建立“天上看， 地上查、网上管”的全方位全天候立体化监管格局，做到早发 现、早制止、早报告、早查处。五、工作要求（一）深刻汲取教训，提高政治站位。各村及有关部门要深 刻汲取事故教训，站在增强“四个意识”，坚定“四个自信”， 做到“两个维护”的高度，进一步提高政治站位，充分认识当 前开展严厉打击非法违法开采矿产资源专项行动的重要性、紧 迫性和必要性，立即行动，精心组织，压紧压实各级责任，迅 速打响专项行动攻坚战。歼灭战，整决遏制各类非法违法采矿行 为。（二）压实主体责任，严格责任追究。各村及有关部门要牢 牢扛起监管主体责任，切实采取有效措施，多管齐下、多方协 同，以最坚决的态度、最严格的要求、最严厉的手段，进一步 加大排查整治力度，确保专项行动取得实效，对非法违法开采 矿产资源的行为，要始终保持高压态势，做到“零容忍”，露头 就打，严惩重罚，坚决依法处分到位。对不认真履行职责，未能 及时发现非法违法采矿行为，或发现后不制止、不报告、不整 改的各级党员干部、公职人员，一经查实，一律移交纪检监察 机关追责问责。（三）加强协作配合，形成工作合力。各村、相关单位要加 强组织领导，自然资源中心所，派出所、应急办、电管所等牵 头部门建立联合工作机制，充分发挥各部门的职能作用，形成工 作合力。自然资源中心所与派出所要加强工作协调和信息共享, 共同打击自然资源领域违法犯罪行为。自然资源中心所要及时 向派出所提供非法采矿的犯罪线索.派出所要积极协助自然资 源中心所依法执行公务，保障行政执法活动正常履行；要加大 “砂霸” “矿霸”等自然资源领域涉黑涉恶违法犯罪打击力度, 进一步深化常态化扫黑除恶斗争；对涉嫌犯罪的，要快查快办， 依法追究违法犯罪当事人的刑事责任。（四）建立长效机制，强化常态监管。打击非法开采矿产资 源工作是一项长期，艰巨、复杂的工作任务，易随环境的变化 出现反复,必须长期坚持，各级各部门要进一步建立长效机制， 构建“政府主导、部门协同、社会监督、司法打击、责任追究” 工作体系，做好发现、制止、查处、移交、追责等一系列工作。 要建立完善日常巡查、联合执法、联席会议、督察检查等制度， 积极探索建立重点区域视频监控系统，对历史上易发、频发的 重点村实施重点监控，特别对私挖盗采行为要始终坚持“零容 忍”，发现一起，查处一起，依法严惩重罚，形成强力震慑，全 力维护好全镇矿产资源秩序平安稳定大局。