大学民口科技重大专项资金管理办法.docx
xxxx大学民科技重大专项资金管理方法第一条为保障我校承当的民科技重大专项（以下简 称重大专项）的组织实施，规范和加强重大专项资金管理， 根据民科技重大专项资金管理暂行方法、教育部关于 进一步贯彻执行国家科研经费管理政策加强高校科研经费 管理的通知、关于进一步加强国家科技计划工程（课题） 承当单位法人责任的假设干意见和国家有关财务管理制度， 结合学校实际，制定本方法。第二条 重大专项的资金来源坚持多元化原那么，包括中 央财政资金、地方财政资金、单位自筹资金以及从其他渠道 获得的资金。各种渠道获得的资金都应当按照“专款专用、 单独核算、注重绩效”的原那么使用和管理。本方法主要用于规范中央和地方财政安排的科技重大 专项资金（以下简称重大专项资金）的使用和管理。其他来 源的资金应当按照相关资金提供方对资金使用和管理的具 体要求，统筹安排和使用。第二章管理机构与职责第三条按照重大专项的组织管理体系，重大专项资金 实行分级管理，分级负责。第四条 学校是课题经费使用和管理的责任主体。科学 技术处负责课题经费使用的指导、监督和管理。财务处负责 课题预算编制、执行、结题等财务过程的监督管理；负责落 实单位自筹经费，报告资金使用情况，并接受监督检查和验 收；负责指导课题负责人按照有关规定，在其权限范围内使 用资金；配合审计机构对课题进行财务审计。资产管理办公 室负责课题实施过程中货物、工程和服务的政府集中采购管 理和固定资产的验收、登记等管理。审计处负责课题预算执 行和国有固定资产采购的内部审计监督。第五条课题负责人须严格按照课题合同书（计划任务 书）管理和使用课题经费，负责对课题参加单位（合同书中 所列出的课题参加单位，以下简称参加单位）经费使用的监 督管理。第六条学校通过特设账户管理和核算重大专项资金， 课题负责人、学校科学技术处和财务处应严格按照批复的预 算执行。课题预算一般不予调整，确需调整的，应当履行相关程 序。在课题执行期间如参加单位出现目标、技术路线、预算 调整以及课题负责人变更等重大事项，应当由参加单位及时 报告学校科学技术处，并履行有关报批手续。第七条重大专项资金实行决算报告制度。重大专项资 金决算应当包括中央财政资金、地方财政资金、单位自筹经 费等渠道安排的用于重大专项的各种经费。财务处按照规定编制年度财务决算报告。课题经费下达 之日起至年度终了不满三个月的课题，当年不编报年度决 算，其经费使用情况在下一年度编制的年度决算报表中反 映。课题年度财务决算报告由各参加单位配合学校财务处编 制，按程序经审核、汇总后，于次年4月20日前由科学技 术处报送牵头组织单位。第八条在研课题的年度结存经费，按规定结转下一年 度继续使用。课题因故中止，参加单位应当及时清理账目与 资产，编制财务报告及资产清单，由参加单位报告学校科学 技术处，并履行有关报批手续。第九条各参加单位须配合学校科学技术处完成牵头组 织单位对课题进行的各种检查、审核，并最终完成课题验收, 报告资金使用等情况。第三章资金开支范围及经费划拨第十条 重大专项课题经费由直接费用和间接费用组 成。（一）直接费用是指在课题实施过程（包括研究、中间 试验试制等阶段）中发生的与之直接相关的费用。主要包括:1 .设备费：是指在课题实施过程中购置或试制专用仪 器设备，对现有仪器设备进行升级改造，以及租赁使用外单 位仪器设备而发生的费用。各参加单位应当严格控制设备购 置费支出。对于使用重大专项资金购置的单台（套、件）价 格在200万元以上的仪器设备，应当按照中央级新购大型 科学仪器设备联合评议工作管理方法（试行）的有关规定 执行。2 .材料费：是指在课题实施过程中由于消耗各种必需 的原材料、辅助材料等低值易耗品而发生的采购、运输、装 卸和整理等费用。3 .测试化验加工费：是指在课题实施过程中由于承当 单位自身的技术、工艺和设备等条件的限制，必须支付给外 单位（包括工程和课题参加单位内部独立经济核算单位）的 检验、测试、设计、化验及加工等费用。4 .燃料动力费：是指在课题实施过程中相关大型仪器 设备、专用科学装置等运行发生的可以单独计量的水、电、 气、燃料消耗费用等。5 .差旅费：是指在课题实施过程中开展科学实验（试 验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅 费、市内交通费用等。差旅费的开支标准应当按照国家有关 规定执行。6 .会议费：是指在课题实施过程中为组织开展相关的 学术研讨、咨询以及协调任务等活动而发生的会议费用。应 当参照国家有关规定，严格控制会议数量、规模、开支标准 和会期。7 .国际合作与交流费：是指在课题实施过程中相关人 员出国及外国专家来华工作而发生的费用。国际合作与交流 费应当执行国家外事经费管理的有关规定。8 .出版/文献/信息传播/知识产权事务费：是指在课题 实施过程中，需要支付的出版费、资料费、专用软件购买费、 文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务费 等费用。9 .劳务费：是指在课题实施过程中支付给课题组成人 员中没有工资性收入的相关研发人员（如在校研究生等）和 临时聘用人员等的劳务性费用。课题参加单位聘用的参与重 大专项研究任务的优秀高校毕业生在聘用期内所需的劳务 性费用和有关社会保险费补助，可以在劳务费中列支。10 .专家咨询费：是指在课题实施过程中支付给临时聘 请的咨询专家的费用。专家咨询费不得支付给参与重大专项 课题研究及其管理的相关工作人员。专家咨询费的开支标准 见下表：11 .基本建设费：是指重大专项实施过程中发生的房屋 建筑物购建、专用设备购置等基本建设支出，应当单独列示, 并参照基本建设财务制度执行。12 .其他费用：是指在重大专项课题实施过程中除上述 支出工程之外的其他直接相关的支出。其他费用应当在申请 预算时单独列示，单独核定。同一支出工程一般不得同时编列不同渠道的资金。（二）间接费用是指课题承当单位在组织实施重大专项 过程中发生的无法在直接费用中列支的相关费用。主要包括 承当单位为课题研究提供的现有仪器设备及房屋，日常水、 电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及承当单位 用于科研人员激励的相关支出等。间接费用一般不超过直接费用扣除设备购置费和基本 建设费后的13%,其中用于科研人员激励的相关支出一般不 超过直接费用扣除设备购置费和基本建设费后的5%o第十一条学校科学技术处根据签订的课题任务（合同） 书，向参加单位按年度划拨课题经费。第十二条间接费用由学校科学技术处统筹分配。学校 科学技术处根据合同书核定参加单位间接费用提取比例。各 参加单位须严格按照学校科学技术处核定的间接费用提取 比例来管理本单位提取的间接费用。第十三条间接费用的50%用于管理费，15%用于课题组 的不可预见支出，35%用于科研人员激励支出。不可预见支 出由各单位科研管理部门管理，课题负责人安排使用。科研 人员激励支出由各单位科研管理部门根据课题负责人提出 的分配方案和国家有关规定，在对科研人员进行绩效考核的 基础上，结合科研实绩进行统筹安排。第四章监督管理第十四条 课题参加单位应当严格按照本方法和国家财 政财务管理的相关规定，加强对重大专项资金的管理。各参 加单位应当强化预算约束，严格按照本方法规定的经费开支 范围和标准办理支出，严禁使用重大专项资金支付各种罚 款、捐款、赞助等，严禁以任何方式谋取私利。参加单位应 当建立健全各种费用开支的原始资料登记和材料消耗制度， 做好预算与财务管理的各项基础性工作。第十五条重大专项课题完成后，科学技术处按照牵头 组织单位的有关要求，组织参加单位对课题进行财务验收。 有以下行为之一的，不得申请财务验收：（一）编报虚假预算，套取国家财政资金；（二）未对专项经费进行单独核算；（三）截留、挤占、挪用专项经费；（四）违反规定转拨、转移专项经费；（五）提供虚假财务会计资料；（六）未按规定执行和调整预算；（七）虚假承诺、自筹经费不到位；（A）其他违反国家财经纪律的行为。第十六条重大专项课题通过验收后，各参加单位应当 在一个月内及时办理财务结账手续。课题资金如有结余（含 处理已购物资、材料及仪器、设备的变价收入等），应当按 照财政部关于结余资金管理的有关规定执行。第十七条 对于违反本方法规定使用和管理经费的，依 照财政违法行为处分处分条例的规定追究有关单位和人 员的责任。涉嫌犯罪的，依法移送司法机关处理。第五章其他第十八条 重大专项资金使用中涉及政府采购的，按照 国家政府采购的有关规定执行。第十九条行政事业单位使用重大专项资金形成的固定 资产属国有资产，一般由参加单位进行使用和管理，国家有 权进行调配。企业使用重大专项资金形成的固定资产，按照 企业财务通那么等相关规章制度执行。重大专项资金形成 的知识产权等无形资产的管理，按照国家有关规定执行。重大专项资金形成的大型科学仪器设备、科学数据、自 然科技资源等，在保障有关参与单位合法权益的基础上，按 照国家有关规定开放共享，以减少重复浪费，提高资源使用 效率。第六章附那么第二十条本方法如与计划下达单位相关管理方法不一 致，以计划下达单位相关管理方法为准。第二十一条 本方法自发布之日起施行。第二十二条本方法由学校重大专项办公室负责解释。
