中小学校园“三防”建设及校园周边社会治安综合治理工作实施意见.docx

中小学校园“三防”建设及校园周边社会治 安综合治理工作实施意见为切实提升中小学（幼儿园）平安防范水平，保障广大师 生的生命财产平安，维护良好的校园治安环境，根据关于印 发中小学幼儿园平安防范工作规范（试行）的通知，关 于认真学习贯彻落实进一步加强校园及周边社会治安综合 治理的紧急通知以及9月28日全省教育系统安保维稳工 作会议精神，经认真研究，特提出本实施意见。一、指导思想全面落实总体国家平安观和以民为本的开展思想，坚持 底线思维、问题导向，坚持依法监管、整体推进，坚持协同 配合、共建共治，切实加大投入，集中攻坚克难，着力解决 校园平安管理方面存在的突出问题，提升校园安保工作运行 质量，逐步构建系统、科学、智慧、高效的校园平安防范体 系，为推动新时代桐梓教育事业高质量开展提供坚实有力的 保障。二、目标任务（一）安保组织体系更加严密。进一步明确校园安保工作 主体责任，完善安保规章制度，配齐配强安保力量，形成机 构健全，措施有力、运转高效的学校安保组织体系。（二）校园周边环境更加优化。深入开展校园周边社会治 安综合治理，加强管理和监督，加大对重点部位、重点场所 行业的清理整治，加强校园门口道路交通秩序管理，强化巡 逻守护，不断净化校园治安环境，形成联防联控的有效机制。（三）内部平安管理更加科学规范。严格执行校园内部治 安保卫工作规章制度，强化日常平安管理，健全完善各类安 保台账资料。推进提升公安机关、教育部门校园平安监管工 作信息化、智能化水平。（四）安防系统建设更加完善。切实加强安防系统规范 化、标准化建设，确保校园重要部位实体防护，技防系统建 设实现全面达标，且一键式紧急报警和视频监控系统与公安 机关联网率到达100%o（五）风险预*机制更加高效。加快平安防范新技术、新 产品推广应用，汇聚融合校园内外各种基础数据信息，完善 数据动态监测和分析研判机制，建立预警模型，逐步实现校 园风险隐患智能感知、及时预警、即时相应、迅速处置。（六）应急处置机制更加健全。优化完善中小学幼儿园突 发事件应急预案，提高应急管理水平。组织开展经常性、针 对性实战演练，整合力量资源，强化联动响应，细化处置流 程，确保一旦发生涉校突发案事件，相关部门和学校能够高 效应对、妥善处置。三、“三防”建设要求（一）人防要求。1 .建立健全平安保卫组织。中小学校长、幼儿园园长是 学校内部平安保卫工作第一责任人。学校应当设立平安管理 机构，教职员工在300人以上的设保卫科，配备专兼职平安 保卫人员，聘用专职门卫和保安员，做好学校平安防范工作。 平安管理机构设置、专兼职平安保卫人员配备、专职门卫和 保安员的聘用、管理情况应报县教育局和县公安备案。2 .学校保安员的条件：按照上级要求，实行保安公司派 驻的方式，在2019年底前县城学校、乡镇集镇中小学幼儿 园100%配备，其他学校在2020年底前全面配齐。学校保安 员必须符合保安服务管理条例的规定，且不能患有重性 精神病，不能有实施虐待、故意伤害、强奸、猥亵，组织、 强迫、引诱、容留、介绍卖淫等严重侵害未成年人人身权利 被行政处分、刑事拘留和不予起诉的前科；学校保安员坚持 择优聘用，实行由派驻的保安服务公司和学校双重管理，日 常管理以学校为主，公安机关指导监督落实。3 .学校保安员的配备标准：学校保安员应当按照不低于 以下标准配备：学校规模500人以下（不含500人）2至3名、 500人至1000人（不含1000人）3至5名，1000人以上的学 校每增加500人增配1名专职保安员。寄宿制学校至少配备 2名专职保安员，在上述标准的基础上每增加300名寄宿生 增配1名专职保安员；保安员年龄在20至50岁之间，各学 校对不符合条件的要进行认真清理，按照劳动合同法相 关规定完善手续，妥善解决，确保在2020年1月前解除用 工合同。（二）物防要求。1 .学校应当设置不低于2米的围墙或其他实体屏障，所 有学校在2019年底前100%实行封闭式管理；学校出入口设置 门卫值班室，配备必要的防卫性器械和报警、通讯设备，并 建立完善保管使用制度。2 .学校门卫室应当按执勤人数配备以下防卫器械：防暴 头盔（1顶/人）、防护盾牌（1副/人）、防刺背心（1套/人）、 防割手套（1副/人）、橡胶警棍（1支/人）、强光电筒（1支/ 人）、自卫喷雾剂（1支/人）、平安钢叉（包含胸叉和脚叉各2 套）。3 .按照“雪亮工程”规划建设要求，推广校园微热点、 “人脸识别”、“智能访客”、“入侵报警”设施安装，推 动落实所有公立和民办幼儿园教室视频和休息室全面安装 视频监控。2019年底前乡镇及以上中小学（幼儿园）实现校园 一键式紧急报警安装并同属地公安机关联网100%,其他农村 学校（幼儿园）2020年底前全面实施;2019年底以前乡镇及以 上中小学（幼儿园）视频监控系统与属地公安机关联网100%, 其他农村学校（幼儿园）2020年底前全面实施。（三）技防要求。1 .学校大门外围墙周界在一定区域必须设置视频监控 装置（20米内看清人脸体貌特征），学校门卫值班室应设置一 键式紧急报警装置，围墙、教学楼、学生宿舍楼主要入口、走廊，食堂操作间、配餐间、留样间内和储藏室的出入口， 操场等人员聚集场所应安装视频监控装置，且信息保存时间 应不少于90天。2 .易燃易爆等危险化学品储存室、财务室、实验室等重 点区域和部位，应当安装视频监控和入侵报警装置，并落实 专门人员进行运行维护，平安技术防范系统出现故障时，应 在24小时内恢复功能，期间应采取有效应急防范措施。四、机制保障（一）建立联席制度。县教育局和县公安建立联席会议制 度，每学期至少召开一次由两个单位分管领导和业务部门人 员参加的会议，对涉及校园及其周边社会治安综合治理的相 关事宜进行会商，分析研究存在的问题和落实具体工作方 案。不定期对校园及其周边存在的突出治安问题开展集中整 治。各乡镇（街道）中心学校和乡镇（街道）公安派出所也要建 立会商机制，学校要明确专人同公安民警或辅警进行对接， 加强协作、上下联动、形成合力。（二）全面落实护学岗机制。各中小学（幼儿园）务必建立 完善护学岗，成立由教师组成的“护校队”，有条件的学校 结合“枫桥式派出所经验“建立警务室。护学岗由派出所 选派1位民警或1名辅警加上学校值班领导、值班教师、校园保安员、学生家长、平安志愿者（即1+N模式）组成。乡镇 （街道）中心学校、中学、中心幼儿园要落实“1+N”护学模式，保证每所学校（幼儿园）在上、放学时段均有5名以上护 学人员。要强化“高峰勤务”机制，增加巡逻密度和频次, 进一步做好校园反恐防暴工作的思想准备、人员准备、措施 准备，严防发生暴恐事件。村级学校要成立由村支两委、教 师、学生家长、群众组成的“护校队”，协助维护学校平安, 及时处置突发性案（事）件，保护学校师生生命及财产平安。（三）开展反恐防暴应急演练。各中小学（幼儿园）要会同属地公安机关每年至少开展一次反恐防暴应急演练，提升防 恐防暴处置能力，公安机关要强化对学生进行反恐怖等法律 知识的宣传教育，增强广大师生反恐防暴工作自救自护能 力。（四）监督问责机制。各乡镇（街道）综治中心、中心学校 和公安派出所要认真履责，加强校园平安防范，对因工作不 认真履责或履责不到位、措施不力等发生校园涉生涉校案 （事）件的，县委政法委将组织教育、公安、监察等相关部门 实行责任倒查，严厉追究相关人员的责任。五、工作要求（一）提高政治站位，切实增强工作责任感和紧迫感。教 育是国之大计、党之大计；校园平安，事关千家万户，事关 社会安定。各乡镇（街道）综治中心、中心学校和公安派出所 要树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”； 要充分认识加强校园及周边社会治安综合治理工作的重大 意义，增强责任感和紧迫感，充分发挥职能作用，共同采取 有力措施，切实把工作抓早抓实、抓出成效。（二）主动担当作为，全面推动落实各项工作措施。各乡 镇（街道）综治中心、中心学校和公安派出所要勇于担当、积 极作为，组织协调抓好本辖区内校园及周边社会治安综合治 理工作。要加强学校、幼儿园内部平安防控网建设，按照“预 防为主、突出重点、单位负责、政府监管”的原那么，进一步 加强校园内部治安保卫工作，严格落实单位主要负责人治安 保卫责任制，完善和落实平安管理，平安检查等校园平安制 度，加强校园内部保卫力量建设，做到重要部位、易发案部 位视频监控全覆盖。公安机关要深入摸排各类可能危及校园 平安的违法犯罪线索，依法严厉打击非法侵入校园扰乱教学 秩序、侵害师生生命财产平安等违法犯罪行为。要加强校园 法制平安宣传教育，提高师生法治意识和防范能力。（三）加强组织领导，严格执行综治领导责任制。各有关 单位要认真贯彻中央关于“各地党政主要负责同志是社会治 安综合治理的第一责任人”的要求，认真贯彻执行社会治安 综合治理领导责任制，充分运用通报、约谈、挂牌督办等措 施，对校园“三防”建设及周边社会治安问题突出的单位进 行责任督导和追究，催促限期整改；对因重视不够、措施不 力导致校园发生重特大案事件的地方和单位，依法依规实行 一票否决权制，并追究有关领导干部和责任人的责任。（四）畅通信息报送，严格落实领导带班和专人值班值守 制度。各乡镇（街道）综治中心、中心学校和公安派出所以及 各中小学（幼儿园）务必强化平安稳定信息报送工作，落实值 班领导带班工作制和专人24小时值班值守制度，保持通讯 畅通，遇到险情第一时间上报属地党委政府、县教育局和县 公安，防止信息报送不对称和信息倒流，要强化舆情引导和 管控。