工程项目安全风险评估和控制管理规定.docx

工程工程平安风险评估和控制管理规定1、目的为全面加强平安基础管理，规范平安风险评估工作，充分识别平安风险，达 到事前预防、消减、控制风险的目的，制定本规定。2、适用范围本规定适用于全公司范围内的风险评估及控制管理。3、职责3. 1平安办负责本单位活动（管辖）范围内的平安风险评估及控制，并制定 措施进行消除或预防；4. 2工程部负责本工程风险评估及控制，并制定措施进行消除或预防；4、术语和定义4.1风险：指某一特定危险情况发生的可能性和后果的组合。4. 2风险评估：指对风险进行辨识、估计和评价，对风险危害性及其处置措 施进行决策。4. 3施工风险评估：指针对工程施工过程中各项作业活动、作业环境、施工 设备、危险物品等所潜在风险进行风险源辨识、风险分析、风险估测的系列工作。4. 4 一般风险源：指风险源相对简单，影响因素间关联性较低，运用一般知 识与经验即可防范的风险源。5. 5重大风险源：指风险源相比照拟复杂，存在较大的不可预见性，引发的 事故严重性较大，必须从结构设计、环境因素、施工方法、平安管理等角度进行 控制和防范的风险源。5、风险识别风险识别采用：现场观察、任务分析、平安检查表、询问、交谈、危险与可 操作性研究及经验分析等方法进行。识别范围为全公司范围内的制度措施、设施 设备、作业场所、作业人员等。主要包括以下几个方面：5.1管理制度、组织机构建立情况的识别包括：是否建立了平安生产领导小组，是否制订了平安保障体系，平安生产责任制等管理制度是否建立、健全等。5. 2教育培训情况的识别包括：是否对从业人员进行平安“三级”教育，工程经理、专职平安人员、 特岗人员是否经培训持证上岗等。5. 3职工权益情况的识别包括：是否参加工伤保险等，是否按规定为员工配备劳动防护用品，是否对 员工进行定期健康检查，是否如实告知员工作业场所、岗位的危险因素和防范措 施等。5. 4平安管理措施情况的识别包括：是否在投标期间针对投标工程进行风险评估，平安生产规章制度是否 按规定落实，各工种的平安操作规程是否建全，是否设置平安生产专项资金的投 入，是否认期进行平安隐患排查治理，是否认期进行特种设备的检测检验，是否 采购使用合格的劳动防护用品，是否按规定存储使用危险化学品级易燃易爆品, 作业场所是否设置了相应的平安警示标志，是否认期识别分包方的作业风险等。5. 5工程施工情况的识别包括：是否全面准确的对施工工程进行危险源识别及有效监控并实施动态管 理，是否在施工组织设计中编制平安措施并按审批后的方案进行施工，针对危险 较大的工程工程是否编制专项平安技术方案，是否进行有实效的平安技术交底, 是否选择具有相应资质及平安生产许可证的分包协作队伍，是否对“新技术、新 工艺、新设备、新材料”的使用进行识别与评估，是否对多个单位在同一作业区 域作业的情况进行定期风险识别等。6. 6事故管理情况的识别包括：是否建立事故应急预案，是否坚持“四不放过”原那么进行事故处理, 是否按规定及时如实报告事故等。6、风险识别评估风险评估根据评估的结果对风险进行分级，按不同级别的风险有针对性地采 取风险控制措施。6.1 风险评估考虑可导致危险的严重程度，分为：轻微、一般、较大、重大 四个等级。7. 2以往经验和现场观察判断发生的可能性，分为：不太可能、偶然、可能、很可能四个等级。6.3根据风险的严重后果和可能性将风险分为5级:度 可能建、二轻微一般较大重大不太可能4级3级3级2级偶然3级3级2级2级可能3级2级2级1级很可能2级2级1级1级6.4级别说明:风险等级接受准那么处理措施4级可忽略不需采取风险处理措施和监测3级可接受一般不需采取风险处理措施，但需予以监测2级不期望必须采取风险处理措施并加以监测，且满足降低风 险的本钱不高于风险发生后的损失1级不可接受必须高度重视，采取切实可行的规避措施并加强监 测。否那么应不惜代价将风险至少降低到不期望程度。7.风险控制管理风险控制就是使风险降低到可以接受的程度，当风险发生时，不至于影响生 产经营单位的正常业务运作。7. 1选择平安控制措施为了降低或消除平安体系范围内所涉及到的被评估的风险，生产经营单位应 选择合适的平安控制措施。选择平安控制措施应该以风险评估的结果作为依据, 判断与威胁相关的薄弱点，决定什么地方需要保护，采取何种保护手段。平安控制选择的另外一个重要方面是费用因素。如果实施和维持这些控制措 施的费用比资产遭受威胁所造成的损失预期值还要高，那么所建议的控制措施就 是不合适的。如果控制措施的费用比生产经营单位的平安预算还要高，那么也是不 合适的。但是，如果预算缺乏以提供足够数量和质量的控制措施，从而导致不必 要的风险，那么应该对其进行关注。通常，一个控制措施能够实现多个功能，功能越多越好。当考虑总体平安性 时，应该考虑尽可能地保持各个功能之间地平衡，这有助于总体平安有效性和效 率。8. 2风险控制根据控制措施的费用应当与风险相平衡的原那么，生产经营单位应该对所选择 的平安控制措施严格实施以及应用。到达降低风险的途径有很多种，常用的有：9. 免除风险：比方：改善施工方法或工作环境等以使风险消除。10. 移风险：比方：进行投保等，将风险进行转移。11. 低风险：比方：加大平安防护措施等减少威胁；对员工进行平安教育， 提高员工的平安意识等以减少平安薄弱点等将风险降低。12. 全监控：对无法降低的风险，要加强平安监控，比方：及时对发现的可 能存在的平安隐患进行整改，及时做出响应等。7. 3可接受风险任何生产在一定程度上都存在风险，绝对的平安是不存在的。当生产经营单 位根据风险评估的结果，完成实施所选择的控制措施后，会有剩余的风险。为确 保生产经营单位的平安，剩余风险也应该控制在生产经营单位可以接受的范围内。风险接受是对剩余风险进行确认和评价的过程。在实施了平安控制措施后， 生产经营单位应该对平安措施的实施情况进行评审，即对所选择的控制措施在多 大程度上降低了风险做出判断。对于残留的仍然无法容忍的风险，应该考虑增加 投资。8. 4动态管理风险是随时间而变化的，风险管理是一个动态的管理过程，这就要求生产经 营单位实施动态的风险评估与风险控制。各单位及工程部根据自身情况设定风险识别评价的周期。每季度召开一次风 险分析会议，通报平安生产状况及开展趋势，并对反映的问题及时采取有针对性 的措施进行治理。9. 5风险再评估一般而言，当出现以下情况时，应重新进行风险评估：1）当新增单位资产时；2）当机构发生重大变更时；3）发生严重平安事故时；4）当组织机构、施工人员、施工方案、设备设施、作业过程及环境发生变化 时，即单位或工程发生变更时；5）单位（工程）认为非常必要时。10. 关制度危险源管理制度风险评估及危险源辨识同时涉及的内容，按危险源管理制度的要求执行。