XX镇防汛救灾应急预案.docx
XX镇防汛救灾应急预案、总那么（一）救灾工作目标为了确保xx镇境内发生汛期洪涝灾害时，能够高效有序地 进行救灾救助工作，尽快转移灾民，帮助灾民恢复生产，重建 家园，到达减轻灾难，减少损失。结合本镇的实际，特制定本 预案。（二）汛期洪涝灾害内容本预案所指的汛期洪涝灾害，是由热带气旋台风或强降雨天气过程,导致的洪水爆发、江河泛滥、山体滑坡、泥石流、城镇被洪水围困、淹没，道路、桥涵、农田严重毁坏、交通中 断，造成财产损失和人员伤亡的自然灾害。（三）救灾工作原那么贯彻执行防御为主，防救结合，有组织，有领导，统一指 挥，统一调度，分级负责的原那么，尽可能调动广大干部群众和 全社会各方面的积极因素，积极投入抗灾救灾工作。（四）救灾工作要求各有关部门根据本预案各司其职，各负其责，密切配合， 认真实施相应的防御和备灾工作。二、预案启动的条件一次灾害过程符合以下条件之一的，启动本预案：（一）因灾死亡1人以上（含1人），伤3人及以上；（二）紧急转移安置群众在20人以上（含20人）；（三）因灾倒塌房屋5间以上（含5间）；（四）有1个以上的村、社区（含1个）同时发生启动本 级应急预案。三、预案启动的程序各村、社区在灾害发生后的20分钟以内，将灾情报告镇防 汛救灾办公室（设在镇党政办， 0776-3188728）；镇防汛 救灾办公室在灾害发生30分钟内向镇救灾领导小组组长报告; 领导小组组长决策启动本预案。四、组织指挥系统（一）机构设置救灾工作实行行政首长负责制。镇成立汛期抗旱灾害救灾 工作领导小组（简称救灾领导小组）。其成员名单如下：组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，简称救灾办公室。办公室设在乡村 建设综合服务中心，主任由XX同志兼任，副主任由XX同志兼 任。预案启动后，由救灾领导小组从各成员单位抽调人员，组 成4个工作小组，即：总协调组、抢险救灾组、生活安排组、 恢复重建组。各村、社区要成立相应救灾组织机构。（二）主要职责1、救灾领导小组：在区应急救灾指挥部和镇党委政府的领 导下，负责组织全镇的防汛救灾工作；传达贯彻上级党委、政 府对抗洪救灾工作的指示；根据灾情变化提出救灾对策；组织 评估、核实和上报灾情；指导村、社区开展组织转移安置、灾 民救助和灾后恢复生产、重建家园工作。2、救灾办公室：负责收集、掌握、上报和发布灾情信息; 提出组织召开应急救灾领导小组工作会议并监督指令落实；收 集各工作组的工作进展情况并及时向救灾领导小组报告；负责 救灾领导小组交办的其他工作。（三）工作小组成员组成及主要职责1、总协调组组长：XX副组长：XX成员：XX主要职责：提出汛期洪涝灾害预案的启动；协调救灾物资 的组织和调度；组织转移安置灾民；组织灾情核查评估和报告；申请、管理、分配救灾款物；组织指导救灾捐赠；负责灾民倒 塌房屋的恢复重建。2、抢险救灾组组长：XX副组长：XX成员：镇民兵应急分队队员及局部干警主要职责：组织干部群众，并调动干警、民兵应急分队赶 赴灾区抢救、转移被洪水围困的群众，确保群众的生命和财产 平安。3、生活安排组组长：XX副组长：XX成员：XX主要职责：负责协调相关部门做好救灾应急和恢复生产所 需物资供应，确保灾民有饭_吃、有衣穿、有房住、有病及时治 疗；根据灾区的急需情况发动社会力量向灾区捐款捐物；调度 卫生技术力量，抢救伤病员，对重大疫情、病情实施紧急处理， 防止疫情疫病的传播、蔓延。4、恢复重建组组长：XX副组长：XX成员：XX主要职责：指导灾区做好灾后的生产生活设施的恢复重建工作。5、信息联络组组长：XX副组长：XX成员：XX主要职责：负责全镇灾情信息的收取和汇总、灾情的分析、 收集各工作组的工作进展情况并及时向主要领导报告，向上级 部门报告情况等。五、成员单位及其职责农业服务中心：负责对所辖河流、水库、闸坝、水电站等 各类防洪工程的检查、维护管理，担负水利资源防洪、组织防 汛抢险（调备水上平安自救机械和物资）以及水毁工程的修复、 防汛防灾工作。（责任人：XX）供电所：负责做好灾区供电工作，防止触电事故，要优先 安排防汛抗洪救灾的紧急用电。（责任人：XX）财政所：负责本级应急救灾资金的预算和调度，协助相关 部门下达各项应急救灾资金。（责任人：XX）民政办：负责灾民的紧急转移安置和生活救济，储藏和调 运救灾物资，及时掌握灾情，做好核灾、查灾、报灾工作；做 好灾后水毁民房重建工作。（责任人：XX）派出所：负责防洪管理和平安保卫工作，打击盗窃、破坏 防洪设施的狡黠行为，在防汛紧急或抗洪救灾期间，在确保救 灾抢险人员和车辆优先通行，协助组织撤离被洪水围困的受灾 群众。（责任人：XX）乡村建设综合服务中心：负责统计因灾倒塌民房重建和群 众的受灾情况。（责任人：XX）卫生院：负责组织救灾医疗队和做好灾后疫病治病工作。（责任人：XX）文化站：负责联系广播、电视等新闻单位积极宣传防洪、 防灾减灾知识，及时报道灾害性天气、防汛、防洪、防台风信 息和汛情公告。（责任人：XX）救灾办公室：（责任人：XX）（1）负责汛期实行24小时值班制度，同时加强与防汛部 门联系，掌握全镇特别是右江上游降雨量和水位情况，并及时 向救灾领导小组汇报。（2）正在或预计发生特大汛期洪涝灾害时，向镇救灾领导 小组建议启动本预案。（3）负责组织、储藏、调运灾区急需的紧急安置转移灾民的帐篷、衣被、食品等常用的救灾物资。（4）负责灾情核查、汇总、上报和办理救灾抢险指挥部交 办的事务。(5)负责检查催促各村对抗洪救灾应急预案的编制和实施 情况。灾害面前，各部门要无条件服从救灾工作的需要，竭尽全 力履行各自救灾职责。每年进入主汛期(5月一9月)，各村委 会、社区居委会应根据本辖区历年汛期洪涝灾害的实际情况编 制当年的汛期洪涝灾害救灾应急预案，并认真组织实施。六、汛期洪涝灾害救灾应急措施(一)各村委会、社区居委会应采取以下应急措施责任人：各村(社区)支书、主任(1)灾害发生后的20分钟内，将灾情报告镇人民政府和 有关部门，同时报镇防汛救灾办公室(设在党政办， XX)；(2)迅速调集民兵、民工赶赴灾区抢救、转移、安置被洪 水围困的群众和财产；(3)采取灾民投亲靠友、互帮互助等分散或集中的方式妥 善安置无家可归的灾民；(4)及时调运食品、衣被、帐篷、油毡等救灾物资，解决 灾民的吃、穿、住问题；(5)组织卫生院为灾区防病治病工作,有效防止疾病流行;(6)做好宣传教育工作，保持社会安定；(7)组织力量深入灾区进一步调查核实，准确地向镇人民 政府报告灾情。（二）镇人民政府及有关站所应采取以下应急措施：（1）镇民政办迅速了解灾情，向镇人民政府和区民政局报 告，并提出灾害救助建议；（2）镇人民政府立即向区人民政府及有关部门报告灾情， 请求区人民政府对灾害救助工作给予支持、帮助和指导。（3）镇救灾办公室立即向有关单位及其负责同志通报灾情, 宣布紧急救助令。根据受灾的村屯、社区请求，确定对灾区进 行紧急支援的部门和单位，有关部门和单位应按镇救灾领导小 组的部署进行紧急支援；七、救灾工作的一般步骤1、组织抢救。灾害发生时，镇人民政府迅速调集镇干警、 干部职工、民兵、民工赴灾区进行抢救灾民。2、转移安置灾民。将灾民撤离险情地段，利用集中或分散 的方法将灾民安置到平安区域。3、调运灾区急需的物资。根据受灾人口数量，调动足够的 粮食（包括干粮、罐头、食品）、饮用水、衣被和帐篷等生活必 需品。4、核灾、查灾、报灾。救灾办公室人员要核查灾情，及时 向上级报灾，争取上级及时拨款拨物支援。5、组织卫生防疫部门的医务人员深入灾区做好防病治病工 作，预防疾病流行。6、发动灾区群众开展自力更生，生产自救，重建家园，不 等不靠国家救济。7、发扬一方有难，八方支援的精神，发动社会民众开展捐 助灾区活动。本预案是根据XX镇的实际情况编制的，在实践过程中，要 从实际出发，按汛期洪涝灾害的程度和社会经济开展状况加以 修订完善。六、附那么（一）预案管理本预案将根据实际情况的变化，及时予以修订。（二）预案实施时间本预案自发布之日起实施。
