XX镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案.docx

XX镇生产经营租住场所重大火灾风险综合治理方案为进一步做好生产、经营、租住场所重大火灾风险防范 化解工作，坚决遏制群死群伤火灾事故，决定自即日起至9 月20日，在全镇范围内组织开展生产、经营、租住场所重 大火灾风险综合治理工作。一、目标任务认真贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的 重要指示精神和镇党委、政府关于平安生产的工作要求，坚 持人民至上、生命至上，坚持统筹开展和平安，结合平安生 产专项整治三年行动和消防平安大检查工作部署要求，重点 围绕“不发生、不扩大、不亡人”的“三不”原那么，把涉及 人员多、可能造成群死群伤重特大事故的生产、经营、租住 场所作为重中之重，在前期工作和现有标准基础上，集中排 查、突出整治，及时消除平安风险，坚决遏制群死群伤火灾 事故，为党的二十大胜利召开营造良好消防平安环境。二、范围重点此次治理范围为具有生产、经营、租住使用功能之一, 且住宿人员到达10人及以上的场所。治理重点为以下8类 情形：附件1生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表编号：场所名称业主姓名联系方式基本情况（是否属自建房是否）使用功能：口生产经营 租住 混合建筑层数：建筑面积:房屋间数:工作人员数量：住宿人员数量：电动车停放、充电无有使用瓶装液化石油气口无有易燃易爆危险品生产、储存、销售、使用无有防盗网、广告牌、铁栅栏无有消防设施、器材口平安出口数量:口平安出口数量:疏散楼梯数量:室内消火栓应急照明口疏散指示标志灭火器种类及其数量：其他消防设施、器材:乡1.使用易燃可燃夹芯彩钢板或其他易燃材料搭建整改措施：镇临时房屋。（整改要求：撤除易燃可燃夹芯彩钢板街或其他易燃材料）道整改期限：完成整改：是否排查人员签字:联系方式:核 查2.屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩 钢板或其他易燃材料。（整改要求：撤除易燃可燃 夹芯彩钢板或其他易燃材料）整改期限： 完成整改：是否整改措施：3.用于生产、经营的场所,居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔。（整改要求：砌墙或安装防 火门分隔）整改期限：完成整改：是否整改措施：4.电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电 池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、平安出口 或房间内停放、充电。（整改要求：搬移全室外） 整改期限：完成整改：是否整改措施：乡 镇 街 道 核 查5.室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建筑 外窗、平安出口直接相邻。（整改要求：落实防火 分隔，撤除违规设置的集中停放、充电雨棚） 整改期限： 完成整改：是否整改措施：6.每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承重 构件和楼板为可燃材料的场所、建筑层数为4层及 以上的场所，疏散楼梯少于2部，首层平安出口少 于2个。（整改要求：按要求增设疏散楼梯、平安 出口）整改期限：完成整改：是否整改措施：7.外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（整改要求：撤除防盗网、广告牌、铁栅栏或设置 可开启门窗）整改措施：整改期限：完成整改：是否8.用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料 的冷库、设置液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经 营易燃易爆危险品的场所设置居住场所。（整改要 求：搬离租住人员）整改期限：完成整改：是否整改措施：9.已形成生产、经营、租住村（居）民场所集中连 片区域。（整改要求：按上述问题隐患整改要求， 由市级督办整改）整改措施：10.其他问题：整改措施：乡镇（街道）名称：核查人员签字： 联系方式：整 改 销 案予以销案 口不予销案整改责任人员签名： 联系方式：核查销案人员签名： 联系方式：备注附件2生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表（自建房/非自建房）填报单位:排查场所总数发现隐患数量整改隐患数量生产经营场所居住出租场所数量数量住宿10 （含）-30人数量住宿30（含）一100人数量住宿100（含）人以上数量住宿10 （含）-30人数量住宿30（含）一100人数量住宿100（含）人以上数量风险种类存在风险场所数量己整改场所数量使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房屋，屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营区域未完全分隔电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电池在公共区 域、疏散走道、楼梯间、平安出口或房间内停放、充电；室 外集中停放、充电区域与疏散楼梯、平安出口、室内房间未 设置有效防火分隔或者与建筑外墙、平安出口直接相邻填报人:每层建筑面积超过200平方米的场所、屋顶承重构件和楼板 为可燃材料的场所、建筑层数为4层及以上的场所，疏散楼 梯少于2部，首层平安出口少于2个。外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏用于租住的场所内设置采用易燃可燃保温材料的冷库、设置液氨制冷剂的冷库生产、储存、经营易燃易爆危险品的场所设置居住场所耐火等级为三级及以下（成木结构或木楼梯、木楼板、木隔断）的场所场所场院、内院、天井设置顶棚、雨棚等形成封闭空间电气线路、移动插座直接敷设放置在可燃物上场所居住房间、地下室、半地下室使用瓶装液化石油气疏散走道、疏散楼梯间、平安出口处大量堆放易燃可燃物品未配备灭火器、应急照明、疏散指示标志等消防设施器材合计联系 :审批人:（一）使用易燃可燃夹芯彩钢板或易燃材料搭建临时房 屋；屋顶、围护结构、房间隔墙使用易燃可燃夹芯彩钢板或 易燃材料搭建。（-）用于生产、经营的场所，居住区域与生产、经营 区域未完全防火分隔。（三）电动自行车、电动摩托车、电动平衡车及其蓄电 池在室内公共区域、疏散走道、楼梯间、平安出口或房间内 停放、充电；室外集中停放、充电区域及其设置的雨棚与建 筑外窗、平安出口直接相邻。（四）每层建筑面积超过200平方米的建筑、屋顶承重 构件、楼板为可燃材料的建筑、建筑层数为四层及以上的建 筑，疏散楼梯少于2部，首层平安出口少于2个。（五）外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏。（六）用于租住的建筑内设置采用易燃可燃保温材料或 液氨制冷剂的冷库，生产、储存、经营易燃易爆危险品的自 建房设置居住场所。（七）存在未安转漏电保护装置或空气开关、电器线路 私搭乱接、过负荷使用等严重电器隐患。（A）耐火等级为三级及以下（砖木结构或木楼梯、木 楼板、木隔断）的建筑。各村、各有关部门要结合本地、本行业系统实际和火灾 特点，细化生产、经营、租住场所的治理范围和重点。结合 实际将居住3-9人的自建房的整治统筹开展。三、责任分工各村、各有关部门按照职责分工，做好本地区、本行业 领域内综合治理工作的组织部署、督导检查、隐患整改、责 任追究等工作。（一）属地治理责任。镇政府负责综合治理工作的组织 实施，加强各村、各有关部门统筹联动，明确各方职责任务， 结合棚户区、老旧小区、城中村改造任务，研究解决资金来 源、政策保障等治理重点难点问题；组织对住宿人员30人 及以上，且存在8类重点情形的场所进行整改。各村要制定 检查计划，扎实推进实施；结合实际制定完善村民防火公约, 广泛张贴宣传；加强日常入户检查、平安提示等工作，及时 发现整改火灾隐患和消防违法行为；组织对属于8类重点情 形的场所进行整改。（二）部门治理责任。相关部门要将排查出有重大隐患 的场所按照部门职责分工列为本部门的重点监管对象，通过 撤消证照、限期关停等行政执法措施切实整改消除隐患。XX 派出所负责指导加强村民自建出租房屋流动人口基础信息 登记摸底工作，依法查处涉及出租房屋违法犯罪问题；指导 依法开展日常消防监督检查，查处违法生产、使用、储存易 燃易爆危险品等行为。镇村建所负责指导农村住房平安、危 房改造及乡村房建工程质量平安监督管理工作。XX自然资源 所负责指导规划部门梳理村庄规划设计文件，指导对属于自 然资源部门管理职责范围的违规扩建、改建等违法建设开展 认定、查处工作。镇文体中心负责指导催促用作学校、幼儿 园、文化旅游等场所的整改。镇社会事务办负责指导催促用 作养老服务机构等场所的整改。镇卫健办负责指导催促用作 医疗卫生机构等场所的整改。镇农业服务中心负责指导农村 宅基地改革和管理工作，建立健全宅基地分配、使用、流转 等管理制度。镇安环办负责履行平安生产综合监管职能，指 导催促查处生产经营租住场所违规使用燃气等违法行为和 各类平安生产违法行为。配合指导催促超市等场所的整改, 指导催促打击存在严重平安隐患场所无证无照经营行为。镇 党建工作办负责指导将消防法律、法规及平安生产知识纳入 工作人员的培训学习计划并组织实施，将消防平安纳入农民 工技能培训内容。消防工作站履行消防平安综合监管职能, 负责指导各村、各相关部门推进综合治理工作，接受其他行 业主管部门业务咨询，指导、配合相关职能部门开展检查, 根据场所的使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地 负责、部门联动”工作模式，提请政府组织落实基层政权组 织的属地管理责任和相关部门行业监管责任。其他相关部门按照XX省消防平安责任制实施方法职 责分工负责指导催促本行业领域整治范围的场所重大隐患 整改工作，确保形成工作合力，切实消除平安隐患。四、治理措施（一）组织集中排查。各村、各有关部门结合既有掌握 情况，组织群防群治力量，对生产、经营、租住场所开展全 面排查登记，掌握场所地址、业主姓名、建筑层数、房屋间 数、使用功能、容纳人数、消防状况等基础信息。各村、各 有关部门要组织有关部门依据排查登记情况，组织对住宿人 员10人及以上的生产、经营、租住场所进行逐幢核查，对 照8类重点情形和电源火源、易燃可燃物品、消防设施器材、 值班值守、应急处置及生产、经营、租住自建房集中连片地 区等方面存在的问题，填写生产、经营、租住场所重大火 灾风险排查表（见附件1）,列出问题隐患清单和整改责任 清单，报镇安环办。（二）落实责任分工。各村、各有关部门要根据场所的 使用功能和风险隐患进行梳理分类，按照“属地负责、部门 联动”工作机制，落实属地管理责任与相关部门行业监管责 任。对不存在8类重点情形的生产、经营、租住场所，由各 村负责组织整改。对存在8类重点情形的场所，由镇政府负 责组织整改。对住宿人员30人及以上，且存在8类重点情 形的场所，提交市政府负责组织整改。对场所在生产、经营、 租住活动中涉及的相关行业领域，由各主管部门和监管部门 负责指导整改。（三）狠抓问题整改。各村、各有关部门要按照分工, 催促指导生产、经营、租住场所业主或租户，采取有效措施， 降低火灾风险。根据全市自建房特点，生产经营储存场所仅 允许设置在自建房的首层及沿街局部。对违规使用易燃可燃 夹芯彩钢板或其他易燃材料，违规设置室外电动车集中停放、 充电雨棚，外窗、疏散走道安装防盗网、广告牌、铁栅栏的， 必须撤除；对居住区域与其他区域，或居住区域内各房间未 完全分隔的，必须砌墙或安装防火门进行分隔；对电动车及 蓄电池在室内停放、充电的，必须撤离；对平安出口、疏散 楼梯缺乏的，必须按要求增设；对生产、储存、经营易燃易 爆危险品区域内设置的居住场所，或租住场所内设置不符合 要求的冷库，必须搬离；凡未按要求整改的，必须停止生产、 停止营业、停止租住。同时，对使用不合格电器产品、室内 电气线路私拉乱接、消防设施器材不完好有效等其他问题隐 患，必须限期改正。整改期间加强值班巡查，落实平安防护 措施。（四）严格销案管理。各村、各有关部门按照“8类重 点情形坚决消除、其他风险隐患动态监管”的原那么，根据排 查工作台账和问题隐患清单、整改责任清单，对生产、经营、 租住场所8类重点情形排查整改情况进行核实销案，落实闭 环管理。对住宿人员10人及以上的生产、经营、租住自建 房，由镇政府组织现场核查；对住宿人员30人及以上的生 产、经营、租住自建房，提交市政府组织现场核查。对到达 整改要求的，予以销案归档，并同步纳入后续网格巡查、联 合检查、专项督查等工作范围。对达不到整改要求的，一律 不予销案，并持续跟进督办指导，直至完全整改。（五）靶向宣传教育。各村、各有关部门针对生产、经 营、租住场所火灾风险特点，通过广播、电视、微博、微信、 抖音等媒体平台，采取进村入户、上门提醒等方式，广泛提 示用火用电用气、易燃可燃物品管理、电动车停放充电等消 防平安常识，提高群众平安防范意识和自防自救能力。结合 排查整改情况和典型火灾案例，加强消防法制宣传和警示教 育，以案说法、以案明责、以案为戒。充分调动群众参与消 防平安工作的积极性，鼓励和引导群众举报投诉和消除身边 的火灾隐患。（六）强化技防应用。各村、各有关部门要推广安装漏 电保护装置、独立式感烟火灾探测器、自动灭火系统，推进 建设电动车集中停放充电设施，积极应用“电子巡更”“视 频监控”等技术，以科技信息化手段推动火灾防控工作赋能 升级。（七）提升应急能力。各村、各有关部门要结合实际统 筹加强专职消防队伍建设，推动住宿人员30人及以上的生 产、经营、租住场所建立微型消防站或志愿消防队，住宿人 员30人以下的明确专门人员，落实培训演练、值班值守、 多户联防等工作机制，提高初起火灾扑救能力。市消防救援 大队针对辖区生产、经营、租住场所火灾风险特点，修订灭 火救援预案，组织实地调研熟悉，强化业务指导和联勤联动, 提高专业救援能力。加强公共消防基础设施建设，研究解决 生产、经营、租住自建房集中连片地区防火间距、消防水源、 消防车通道、消防站建设等方面的突出问题，提升抗御火灾 整体能力。五、时间步骤（一）发动部署阶段（2022年5月20日前）。镇政府结 合实际印发方案，召开发动会议，广泛宣传发动，迅速组织 开展工作。（二）排查整改阶段（2022年8月25日前）。各村、各 有关部门组织对生产、经营、租住场所开展全面排查，按照 建筑属自建房和非自建房两种形式分别建立底数清单和问 题台账，分级分类推进整改、销案。（三）总结提升阶段（2022年9月20日前）。各村、各 有关部门及时梳理总结工作成效、典型做法和问题缺乏，固 化治理成果，完善制度机制，提高生产、经营、租住场所消 防平安管理水平。六、工作要求（一）提高思想认识。各村、各有关部门要牢固树立安 全开展理念，充分认清开展生产、经营、租住场所重大火灾 风险综合治理工作的重要性、复杂性和长期性，强化红线意 识、风险意识、责任意识，切实把防范化解冲击平安底线的 突出问题整治措施落到实处。（二）加强部门协同。各村、各有关部门要进一步明确 工作职责，根据整改任务分工，加强生产、经营、租住场所 许可审批、房屋登记、基础建设、治安管理、平安生产、应 急处置及培训教育等工作。对涉及职能交叉、多头管理的领 域，要明确牵头和协助部门，齐抓共管、形成合力。（三）强化追责问效。各村、各有关部门要将生产、经 营、租住场所重大火灾风险综合治理工作纳入日常督导检查 内容，加强过程监督和责任追究。定期通报工作进展和隐患 查改情况。对发生较大及以上或有影响火灾事故的，要严格 实行责任倒查，依纪依规严肃追究。镇安环办将不定期进行 督导、暗访、通报。（四）建立长效机制。各村、各有关部门要及时固化经 验做法，聚焦规划审批、施工改造、人员管理、基层治理、 应急处置等关键环节，完善“源头管控、信息共享、联合监 管、举报投诉、多户联防、技防应用”等全链条动态管理机 制，防止问题隐患反弹。附件：1,生产、经营、租住场所重大火灾风险排查表2.生产、经营、租住场所重大火灾风险统计表