《宁夏九个重点产业高质量发展标准体系 第8部分：清洁能源产业》编制说明.docx

附件2宁夏重点产业高质量开展标准体系第8局部: 清洁能源产业编制说明一、制定标准的必要性和意义中共中央、国务院印发了关于完整准确全面贯彻新 开展理念做好碳达峰碳中和工作的意见（以下简称意 见）,对“双碳”工作作出全面部署。高效开发利用清洁 能源是推进能源转型、能源革命，实现碳达峰碳中和的根 本路径。宁夏风、光等清洁能源资源富集，产业基础良好， 加快开展清洁能源产业具有广阔前景。2020年自治区党委、 政府联合印发自治区九大重点产业高质量开展实施方案 （宁党办202088号），将清洁能源列为自治区“九大重 点产业”之一，围绕促进清洁能源全产业链配套开展，推 动清洁能源产业向高端化、绿色化、智能化、融合化方向 开展。宁夏的清洁能源产业虽然呈现出良好开展势头，但面 临的困难和问题不容忽视。清洁能源产业链条较短，上下 游协调开展缺乏，龙头企业集聚效应不强，本地配套能力 较弱，新能源装备制造业核心竞争力不强，产业体系尚不 健全，一些关键核心技术存在“卡脖子”问题。先进的标 准体系可有效促进产业集群提升质量水平，清洁能源作为 宁夏重点产业之一，定位高水平建设国家新能源综合示范 区，应借助建立标准体系，同步部署技术研发、标准研制 与产业推广，加快新技术产业化步伐。标准体系是指实现某一特定的标准化目标的相关标准, 按其内在联系形成的科学有机整体。清洁能源标准体系是 指清洁能源产业相关标准按照内在联系形成的有机整体， 它的构建将对我区清洁能源产业高质量开展具有重要的意 义。本标准在研究现有清洁能源产业的国家、行业标准、 团体标准以及我区地方标准，广泛调研区内清洁能源产业 现状的基础上，形成了我区清洁能源产业标准体系。通过 宁夏重点产业高质量开展标准体系第8局部：清洁能源 的建立和实施，可以做到清洁能源全产业有标可依，可以 发现现行标准体系中标准的缺口，从而为下一步我区清洁 能源相关标准制修订提供决策依据，使得清洁能源领域标 准制修订工作更具全局性、前瞻性、主动性。二、工作简况（一）任务来源为推动宁夏清洁能源产业高质量开展，按照自治区 市场监管厅关于下达宁夏地方标准（2021年）制（修）订 计划的通知（宁市监发202131号），结合自治区党委、 政府联合印发自治区九大重点产业高质量开展实施方案 （宁党办202088号），根据宁夏清洁能源产业开展的实际情况，编制宁夏清洁能源产业标准体系，标准由宁夏回 族自治区开展改革委归口。（二）承当单位本标准工程主要承当单位是宁夏回族自治区市场监督 管理厅、宁夏回族自治区开展改革委、宁夏回族自治区工 业和信息化厅、宁夏标准化研究院、中国标准化研究院、 国网宁夏电力、宁夏回族自治区电力设计院有限 公司、国家电投集团宁夏能源铝业、宁夏中科嘉 业新能源研究院（）、广州智光储能科技有限公 司、宁夏中车新能源、银川隆基硅材料。（三）主要工作过程.编制工作流程本工程是在充分研究清洁能源产业开展现状，收集整 理、分析研究相关技术标准信息以及开展广泛调查工作的 基础上进行的。主要工作如下：一是收集清洁能源产业目前执行的相关政策、规划、 标准等资料；二是全面收集相关国家标准、行业标准和地 方标准；三是分析我区清洁能源产业的现状和特点，结合 产业开展规划初步构建清洁能源产业标准体系结构图；四 是根据标准体系结构图，对国家现有的和正在制定的相关 清洁能源标准进行梳理、归纳和分类，制定标准明细表； 结合产业开展和现行标准情况，对标准指标进行比照分析, 提出标准制修订建议。1 .工作进程（1）资料收集（2021年4月7月）收集清洁能源产业相关法律法规及政策文件，相关国 家标准、行业标准、宁夏地方标准和团体标准，收集其他 省地方标准、参考资料。（2）起草初稿（2021年7月2022年4月）分析清洁能源产业现状和特点，结合产业开展规划的 需求初步构建标准体系结构图；标准体系结构图，对现有 的和正在制定的相关标准进行梳理、归纳和分类，制定标 准明细表；结合产业开展规划和自治区九大重点产业高 质量开展实施方案，提出标准制修订建议；最终形成标 准体系初稿。三、编制原那么和依据（一）编制原那么1、目标明确原那么总体目标是构建一个适合我区清洁能源产业开展、基 本涵盖清洁能源全产业链的宁夏清洁能源产业技术标准体 系。实现国家标准、行业标准、地方标准与团体标准的相 互协调、对接，满足宁夏清洁能源产业实现长远开展目标 的需求，有利于科学合理利用资源，促进科技创新，推广 科学技术成果，提高经济效益、社会效益和生态效益，提 升我区清洁能源产业市场竞争力、影响力。2、全面成套原那么该标准体系包含4个子体系，每个子体系均有标准明细表，所列标准包含了国家标准、行业标准、团体标准和 地方标准。3、层次适当原那么根据标准的适用范围，使共性标准和个性标准分别在 不同层次上形成有机整体；根据标准内容，将标准放在适 当的子体系中。4、划分清楚原那么按照清洁能源产业涉及的光伏、风电、氢能、储能进 行类别划分为四大子体系，每一个子体系下面又根据产业 现状及开展需求划分出子类。（二）编制依据1、国家标准化开展纲要；2、自治区九大重点产业高质量开展实施方案；3、宁夏回族自治区标准化体系建设开展规划 （2016-2020 年）；4、GB/T 1. 1-2020标准化工作导那么第1局部：标准 的结构和编写；5、GB/T 13016标准体系表编制原那么和要求。四、标准主要内容（一）体系结构产业规划、政策法律、法规、规章清洁能源产业标准体系清洁能源产业标准体系图1宁夏清洁能源产业标准体系结构简图（二）体系内容1、上层外延清洁能源产业在国家、行业、地方层面的相关法律法 规、政策、规划是编制标准体系的指导性文件，它们构成 了清洁能源产业高质量开展标准体系的上层外延。2、体系内容为了保证标准明细表中的每一项标准都被安排在恰当的层次上，本标准共包含4大子体系：光伏产业、风电产 业、氢能产业、储能产业。五、试验验证本标准不涉及。六、知识产权说明本标准未涉及相关专利。七、采标情况本标准制定未采用同类国际标准。八、重大意见分歧的处理无。九、标准性质的建议说明建议审批发布为推荐性地方标准。十、其他应予说明的事项无。