XX区经营性自建房等既有建筑安全隐患再排查再整治工作方案.docx

XX区经营性自建房等既有建筑平安隐患再排查再整治工作方案为全面贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李克强总理 批示要求，深刻吸取湖南长沙“429”居民自建房倒塌事故教 训，在全区范围内开展经营性自建房等既有建筑平安隐患再排 查再整治工作，特制定本工作方案。一、总体要求今年是党的二十大召开之年，各镇街、各部门要切实提高 政治站位，深入贯彻落实习近平总书记关于平安生产重要论述 和重要指示批示精神，坚持人民至上、生命至上，牢固树立安 全开展理念，紧紧围绕全国及省市自建房平安专项整治部署要 求，深刻吸取事故教训，坚持举一反三，对全区所有城乡自建 房平安隐患进行排查，重点突出各类经营性自建房，按照谁拥 有谁负责、谁使用谁负责、谁许可谁负责、谁主管谁负责的原 那么，催促落实“三方责任”，即：房屋所有权人（使用人）主体 责任、相关部门监管责任、属地政府管理责任，规范房屋改建 改装和合理使用，查处违法违规行为，强化平安防范，全面消 除自建房平安隐患，建立常态化自建房平安管理体系，杜绝类 似事故发生。二、排查重点各镇街要在前期部署开展的既有建筑平安隐患排查整治专 项行动和行政村集体土地上农村房屋平安隐患排查整治的基础 上，迅速组织力量，对包括自建房在内的既有建筑平安隐患排 查整治再部署、再落实，进行查缺补漏“回头看”，重点排查各 类经营性自建房等人员密集场所的平安隐患。一是原用作居住用途改造为面向社会作为生产经营等公共 用途的自建房，如将一般住房改为假店、商铺、小作坊、简易 生产用房、承办红白喜事等房屋或场所；二是生产、经营、居住功能混杂的“三合一”“多合一”自 建房；三是位于小城镇、城乡结合部用于出租，尤其是群租的自 建房；四是农村三层及以上、用作经营（包括用于出租）人员密 集、改扩建的自建房；五是改建加层、野蛮装修、破坏主体或承重结构的房屋建 筑（含擅自加层、增设夹层、开挖地下空间、分割群租），以及 经营过程中改变承重结构的房屋；六是集中医学观察场所房屋（包括政府、企业指定或租用 的房屋，工地临时建设的板房等）、已开复工企业工程员工集中 居住的房屋；七是全区既有建筑平安隐患排查整治专项行动和“两违” 清查中已排查出存在重大结构平安隐患，可能发生坍塌风险的 房屋建筑。八是学校（含培训机构）、医疗卫生机构、文体场馆、景区、 商场、宾馆、饭店、集贸市场、车站、养老和福利机构、宗教 活动等人员密集公共场所。三、工作举措（一）摸清底数。属地镇街迅速组织力量，突出排查重点， 对辖区内经营性自建房等既有建筑开展全面排查。5月20日前, 摸清经营性自建房底数。（二）开展鉴定。属地镇街要催促房屋平安责任人对经营 性自建房进行平安鉴定，确保全覆盖，不漏一房、不落一户。6 月20日前，建立存在平安隐患房屋清单。（三）隐患整治。对鉴定为D级危房或者存在重大平安风 险隐患的经营性自建房，属地镇街要迅速采取避险措施，第一 时间依法清人、停用、封房，并设置明显的警示标志，限期整 改。对鉴定为C级危房或需要整治的经营性自建房，要立即停 止营业，在落实产权人主体责任的前提下，由属地镇街组织制 定隐患建筑整治“一案一策”，该停用的停用到位，该加固维修 的加固维修到位，该撤除的依法撤除到位。（四）长效管理。针对已建立的存在平安隐患房屋清单， 属地政府要于8月31日前完成平安隐患整治，实现清零，形成 闭环。对新增的经营性用房，在房屋使用平安责任人办理营业 或者开业手续前，市场监管部门应当提醒其进行建筑平安评估 （鉴定），由经营场所所在地的乡镇政府、街道办事处负责核查。U!（一）压实属地管理责任。各镇街主要负责同志是既有建 筑平安管理的第一责任人，要亲自谋划、亲自部署，全面统筹 推进排查整治工作；分管领导要主动靠前、深入一线，催促推动 重点工作任务落细落实；其他领导要按照“一岗双责”要求，全 力抓好分管领域内既有建筑平安隐患排查整治工作。（二）压实部门监管责任。城管、教育、工信、民宗、公 安、民政、财政、自然资源、交通运输、农业农村、商务、文 化和旅游、卫生健康、应急、消防、市场监管、体育等行业主 管部门要切实扛起本行业既有建筑平安监管责任，严肃查处危 害使用平安的违法建设、违规改造、擅自改变用途等违法活动， 确保监管职责不留盲区和漏洞，确保问题隐患排查见底、措施 到底、整改彻底。（三）压实房屋产权人（使用人）主体责任。房屋所有权 人（使用人）应当规范合理使用既有房屋，不得擅自进行变更 建筑用途和使用功能、改变承重结构、违规装饰装修等可能影 响房屋使用平安的行为。强化责任人合理使用、日常维护、规 范改造、及时除险和依法承当责任的意识，严格规范使用行为。五、强化督查全区各级行业主管部门和平安生产督导检查组要把自建房 等既有建筑平安隐患排查整治工作纳入督导检查重点内容，组 织平安生产督导组开展专项督查；各镇街要加大对辖区内排查 整治工作的组织、催促、检查、问责力度，采取“四不两直” 督查、带着线索核查、开展交叉检查等方法，真督实查、从严 要求。对排查整治工作进度缓慢、推诿扯皮、排查不实的予以 通报，对失职失责的严肃问责。六、加强宣传各镇街、各有关部门要加大宣传既有建筑平安使用知识， 提高自建房等既有建筑产权人（使用人）平安使用主体责任意 识和全社会公共平安意识。（一）开展平安知识宣传。要结合既有建筑隐患排查整治 专项行动，编制一批宣传手册、漫画、视频等宣传作品，利用 广播、电视、微信、短信、短视频等平台，开展既有建筑使用 平安宣传教育活动，加强对相关政策法规的宣传解读。（二）加强事故警示教育。要将近期全国范围内发生的既 有建筑倒塌事故广泛宣传，警示和教育市民平安使用既有建筑。 同时跟踪曝光一批本地野蛮装修、私搭乱建等违法违规行为和 相关平安事故案例，到达查办一案、警示一片的综合效应。（三）畅通投诉举报渠道。建立健全既有建筑平安风险隐 患举报奖励制度，各镇街要及时处理群众举报，涉及重大隐患 的举报，可按参照平安生产举报奖励方法执行。