水利工程质量提升专项行动实施计划》(2018-2020年).docx

水利工程质量提升专项行动实施计划(2018-2020年)各股、站、室、队，局属各单位：为仔细贯彻中心、省、市、县关于质量提升行动的相关精神，大力实施高质量发展战略，扎实抓好全县水利工程质量，推动全县水利工程建设质量显著提升，我局制定了开江县水利工程质量提升专项行动实施安排(2018-2020年)。现印发你们，请仔细实行。开江县水务局2019年9月18日开江县水利工程质量提升专项行动实施安排(2018-2020年)为实行中共中心国务院关于开展质量提升行动的指导看法(中发201724号)、省委省政府四川省开展质量提升行动实施方案(川委发20186号)、市委市政府达州市开展质量提升专项行动安排(2018-2020年)(达市委发201819号)、县委县政府开江县开展质量提升专项行动安排(2018-2020年)(开江委发20196号)和开江县质量强县工作领导小组关于印发开江县开展质量提升专项行动重点工作任务分工方案的通知(开质强办20192号)文件精神要求，围绕全县水利工程建设和管理重点工作任务，推动水利工程质量高质量发展，全面提升水利工程质量，结合我局实际，制定本安排。一、指导思想全面贯彻党的十九大精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，仔细实行省委十一届三次全会、市委四届六次全会和县委十三届八次全会决策部署，坚持质量第一、效益优先，以提高发展质量和效益为中心，将水利工程质量摆在更加突出位置，大力开展质量提升行动，努力使我县水利工程质量再上一个新台阶。同时，为加快推动质量开江建设，着力提升质量平安总体水平和人民质量满足度，为同步全面小康和全面现代化、加快建设华蜜漂亮开江奠定质量基础。二、总体目标到2020年底，全县水利工程质量显著提升，人民群众对水利工程质量满足度显著提高，创建一批高质量的示范性工程，争创一批优质工程，重点水利工程竣工验收合格率达100%；三、重点任务(一)落实参建各方质量责任。落实项目法人、勘察、设计、施工、监理及质量检测等从业单位质量主体责任，落实从业单位领导人责任和从业人员质量责任终身制。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(二)加强项目法人管理。规范项目法人组建，强化项目法人管理与考核。督促项目法人建立健全工程质量管理体系，配备满意要求的人员和设备，选择符合要求的勘察、设计、施工、监理、质量检测等单位，在合同文件中明确规定工程质量以及相应的责任和义务，并对有关单位质量行为和工程质量进行检查。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(三)提升勘察设计质量。严格要求勘察、设计单位在资质规定的范围内担当勘察、设计任务，督促建立健全勘察、设计质量保证体系，严格执行国家技术标准，加强过程质量限制。加强设计单位工程现场服务，显著提升省内勘察设计企业现场服务质量，督促勘察设计企业设立设计代表机构或明确满意工作须要的设计代表，刚好解决设计问题、履行变更手续，参加竣工验收。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局、规计股)(四)加强施工质量管理。从招投标、合同签定等前期过程加强质量限制，要求施工单位严格执行合同规定，设置现场施工管理机构，配备相应管理人员，建立健全施工质量保证体系，加强施工过程质量限制，对施工质量负责。督促施工单位根据设计图纸、技术标准和工程合同施工，选用的材料、设备必需符合国家规定和设计要求。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(五)加强工程监理管理。督促监理单位根据合同规定，设置现场监理机构，配备具有相应资格的监理人员，建立健全质量限制体系，依照有关法律、法规、规章、技术标准、批准的设计文件、工程合同，对工程施工、设备制造实施监理，并对质量担当监理责任。严格监理人员持证上岗制度，根据监理规范要求，实行旁站、巡察、跟踪检测和平行检测等形式，对水利工程实施监理。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(六)加强质量检测。严格开展施工自检、监理平行检测，主动推动第三方检测。督促质量检测单位建立健全质量保证体系，根据国家和行业标准开展质量检测活动，确保质量检测工作的科学、精确和公正，刚好、精确地向托付方提交质量检测报告，对质量检测结果负责。对存在工程平安问题、可能形成质量隐患或者影响工程正常运行的检测结果，要求质量检测单位刚好向托付方和质量监督机构报告。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(七)加强质量评定和验收管理。严格根据国家有关规定和技术标准开展质量评定和验收工作，将工程质量作为工程验收的重要内容。工程质量达到规定要求的，方可通过验收；工程质量未达到要求的，应刚好实行补救措施，直至符合工程相关质量验收标准后，方可通过验收。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(八)加强工程档案管理。督促项目法人和各参建单位应严格根据有关档案法规制度要求，加强水利工程建设项目档案管理，使项目档案与项目建设进程同步开展，确保项目档案刚好收集、规范整理、平安保管，达到完整、精确、系统、平安的验收标准要求。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(九)完善质量保修制度。水利工程在规定的保修期内出现施工质量问题，由原施工单位担当保修，所需费用由责任方担当。对于因质量问题给工程运行管理单位造成损失的，责任方依法担当质量损害赔偿责任。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十)加强工程运行管理。健全工程管理机构，完善运行管理规章制度，落实运行管理和修理养护经费，强化水利工程日常管理和防洪平安管理，推动信息化管理。做好水库(水闸)注册登记和平安鉴定等工作，加强大型泵站、农田水利、水土保持和农村饮水平安工程的运行管理。主动开展水利工程管理考核和水库运行管理督查，不断推动水利工程管理的规范化和现代化，促进水利工程平安运行和充分发挥效益。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十一)完善质量管理体制。加大对水利工程质量监督管理的力度，构筑完善的水利工程建设政府监管和项目法人负责的质量保证体系。建立项目法人对水利工程质量负总责，勘察、设计、施工、监理及质量检测等单位依法各负其责的质量管理体系，构建政府监管、市场调整、企业主体、行业自律、社会参加的质量工作格局。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十二)激励质量技术创新。激励和引导企业加大科技投入，激励有利于保障工程质量平安的新技术、新材料、新设备、新工艺的研发和推广应用，支持工程质量攻关活动，对工程质量攻关成果在全省范围内推广运用，促进我省水利工程质量平安技术水平的稳步提升，通过科技进步提高工程质量和平安保障实力。支持质量创新与探讨、质量课题攻关等科研经费申报，为质量提升课题和技术创新工作供应资金保障。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十三)建立质量激励机制。主动参加国家和省质量奖项评先评优，激励创建重点示范项目。建立水利工程质量嘉奖制度，对获得优质水利工程的主要参建单位和主要参建人员实行多种形式进行嘉奖，引导水利行业树立重质量、讲诚信、树品牌的理念。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十四)加强质量监督机构实力建设。加强政府质量监管队伍建设，充溢监管人员，提高监管人员综合素养和监督水平。大力推动质量监督机构建设，配备必要的交通工具和监督设备，使监督机构数量、专业、人员规模与大规模水利建设规模相适应。严格工程质量监督机构和人员的考核，落实监督人员责任，建立责权明确、行为规范、工作有力的质量监督队伍。推行质量分类监督和差别化监督，突出对重点工程和民生工程的监督，突出对质量管理薄弱项目的监督，突出对质量行为不规范和社会信用较差的责任主体的监督，提高监督工作的针对性和有效性。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十五)强化质量执法。仔细贯彻执行国家、水利部和四川省水利工程建设管理相关法律法规和水利行业规范规程，严格依法行政，落实执法责任，加大水利工程质量执法力度。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局、水政执法大队)(十六)加强质量风险管理。完善质量风险管理工作机制，开展质量隐患大排查，提升风险防范实力，切实做到对质量风险的早发觉、早研判、早预警、早处置，有效预防、刚好限制和消退水利工程质量事故的危害。督促水利工程从业单位组织制定质量事故应急预案，组织好应急预案的宣扬、培训和演练，落实质量事故报告制度，做好水利工程质量事故应急处置工作，最大限度地削减人员伤亡和财产损失。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十七)推动质量诚信体系建设。全面推动水利工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设，结合水利部和省政府关于诚信体系的相关要求开展水利工程建设市场主体信用评价工作，把市场主体质量行为作为信用评价的重要内容，强化不良行为记录管理工作，建立质量信用评价体系，实施质量信用分类监管，加大对质量失信惩戒力度，健全诚信奖惩机制。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十八)严厉打击质量违法行为。加大源头治理力度，强化施工现场监督管理，肃穆查处质量事故，严厉打击危害工程平安和人民生命财产平安的质量违法行为。设立水利工程质量举报投诉电话、传真、信箱，运用现代信息技术完善质量投诉举报信息平台，并向社会公开。畅通举报投诉渠道，加大案件查办力度。坚持“事故缘由不查清晰不放过、主要事故责任者和职工未受到教化不放过、补救和防范措施不落实不放过、责任人员未受到处理不放过”的原则，做好事故处理工作。主动从巡察、工程稽察、审计调查、专项检查等工作中发觉质量事故案件线索，从工程质量事故入手，深挖细查背后隐藏的违纪违法问题。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)(十九)大力弘扬质量文化。大力弘扬李冰精神，坚固树立“百年大计，质量第一”和“质量是企业的生命”理念，通过各种宣教措施增加人们对水利工程质量重要性的相识，提升全行业质量意识，努力形成政府重视质量、企业追求质量、行业崇尚质量、人人关切质量的良好氛围和文化传承。(责任股室：建管股、水资源股、水土保持局)四、保障措施(一)明确任务。各股室、单位加强对质量工作的组织领导和统筹协调，将质量工作列入重要议事日程，切实加强领导，细心支配部署，明确工作目标，落实工作措施，深化动员部署，层层落实责任，仔细组织实施，确保取得实效。(二)完善措施。要围绕建设质量强县，制定本地区本行业促进水利工程质量发展的相关配套政策、措施的规划，加大对质量工作的投入，完善相关产业、环境、科技、人才培育等政策措施。(三)突出重点。要将落实质量提升专项行动同推动水利工程建设结合起来，突出重点工程、重点环节，把水利工程质量提升作为推动工程建设的基础。各股室、单位要联系实际，落实质量提升专项行动职责分工，突出重点任务，夯实质量基础，保障质量平安，促进质量发展。(四)强化检查。各股室、单位要制定单位水利工程质量提升专项行动实施方案，细化质量提升各项工作任务，落实各项保障措施，确保质量提升行动落实到位。我局将适时组织水利工程建设质量提升行动安排检查组，对单位工作开展状况进行检查。