解决涉法涉诉信访问题几点思考.docx

解决涉法涉诉信访问题几点思考解决涉法涉诉信访问题的几点思索近年来，随着改革发展的不断深化，利益格局的调整，各种社会冲突日渐显露，人民法院的审判工作任务越来越繁重。与此同时，涉法涉诉信访问题也随之凸现，既影响了改革发展的进程，导致了社会稳定问题，牵扯了人民法院的大量人力、物力、财力。因此，涉法涉诉信访问题肯定要引起全社会的高度重视，通过全方位、多角度的努力，力举解决这个问题，为法治社会铺平一方净土，给人民群众一个和谐稳定的生活环境。一、涉法涉诉信访问题的现状及特点1、主体的广泛性。涉法涉诉信访对象涵盖了全社会的各个阶层和各个领域，与人民法院受理案件的广泛性相一样。随着立案登记制的推行，人民法院的受案进一步扩大，各种冲突纠纷越来越多地以案件形式进入司法渠道，导致各类案件的主体越来越混杂，既有工、农、兵、学、商，也有公务员、无业人员等甚至还出现过穿着法袍上访的法官。2、诉求的多样性、困难性。既有离婚财产分割、子女抚养权、赡养问题等家庭冲突，又有土征收补偿款安排、林地权属、社会保障、合同纠纷等社会冲突，解决工作待遇等历史遗留问题等等。总之都与信访者的切身利益及权益保障等休戚相关。这些问题往往经过法院判决后难以执行，或者执行后又引起对方当事人上访，状况非常困难。 3、解决的疑难性。涉法涉诉的冲突一般都是经过当事人长期、多次协商无果后才进入诉讼程序的，人民法院作为解决社会冲突的最终一道窗口都无法解决，故解决的疑难性可想而知。这些冲突中有的须要社会各方面的支持，有的须要当事人自身的退让、理解，有的已成历史问题，不能干脆解决问题，只能通过其他途径救济，等等。其工作难度之大、之困难，远不是法院一方出现就能解决的。4、社会影响的恶劣性。涉诉涉法信访的当事人往往性格急躁，行为过激，难以劝服、劝阻。其上访的形式困难多样，有的静坐、请愿、下跪、拉横幅，有的拦截车辆、封锁主要道路、围堵、冲击党政机关，要求见主要领导，有的自残、自杀，威逼相关部门和当事人，有的甚至羞辱、殴打工作人员等等，防不胜防。尤其是一些群体性上访，引起一些不明真相的，或者别有专心的无关人员加入，场面越来越大，难以限制，造成极大的不稳定因素，社会影响极其恶劣。二、涉法涉诉问题的成因涉法涉诉问题的成因非常困难，既有司法机关方面的问题，也有当事人自身的缘由，更有其他深层次因素。1、司法机关的主观因素，是涉法涉诉信访问题的成因之一。有些办案人员政治素养不高，业务实力不强，处事不公道，导致一些冤假错案，引起当事人的上访；有些办案人员办关系案、人情案、金钱案，无视法律良知，引起当事人的剧烈愤慨；有的办案人员和单位明知案件处理不当或有误，但怕揭短，影响形象，有意有错不纠，以权压人，一错究竟；有的办案人员因办案任务繁重，急于完成工作任务，办案不细致，就案办案，造成案结事未了的局面。2、当事人观念误区，也是涉法涉诉的成因之一。有的当事人受封建传统思想的影响，信官不信法，认为官大一级压死人，一些问题原来可以通过上诉、申诉解决，但他们偏不按规则行事，意图通过上访解决来得更快、更实际；有的当事人好逸恶劳，意图通过上访捞取不正值收入，对一些小冲突有意纠缠不休，反复缠访，或者有意提出一些过高的无理要求，以达到自己坐享其成的目的；有的当事人文化素养偏低，没有法律意识，在诉讼程序还未终结前即行上访，或者对司法文书上已告知的权利义务束之高阁，一昧上访，导致某些权利如上诉权利等过期而使问题更加困难，难以合理合法解决。3、社会环境的客观因素，也是涉法涉诉的成因之一。近年来，社会稳定工作始终是各级党委政府工作的重中之重，许多地方都实行一票推翻制。为了保持社会稳定，各级党委政府主要领导抱着息事宁人，保一方平安的看法，对一些上访问题姑息迁就，使一些当事人尝到了上访的甜头。大闹大解决，小闹小解决，不闹不解决，要想有出路，必需上公路。有些领导在没有了解实际状况的情形下即批字要求解决。如当事人彭某某身体权纠纷一案，经法院做大量工作，由云溪区路口镇人民政府垫付执行款十余万元，与上访人彭某某签订了息访协议，并附加为其本人及子女解决低保等其他问题。彭某某达到目的后，不出数月，又反复上访，对此种不诚信的恶意上访应予以坚决打击，以维护正常的社会秩序。还有诸如对法院未执行到位问题的上访，有些案件由于被执行人没有履行实力等客观缘由，人民法院在穷尽执行手段后只能依法终结执行，当事人就不能将自己的生意风险转嫁到法院身上，此种上访即属无理上访，不能支持。但是对生活确有困难的，可以实行司法救助等形式予以救济。三、解决涉法涉诉问题的思索（一）基本原则。凡事都要立规则，无规则不成方圆。涉法涉诉信访工作也是如此。要做到有理有节，不能乱兵上阵。既对当事人的合理诉求要尽量予以解决，又不能超越法律、超越权限，同时对无理上访的要坚持劝阻，不放纵支持。1、依法处理原则。这是解决涉法涉诉问题的总体原则。对全部涉法涉诉信访问题，要在党的领导下，根据有法可依、有法必依、执法必严、违法必究的要求，依法予以解决。2、统筹兼顾原则。在解决涉法涉诉信访个案时，要通盘考虑类似案件的关联性、类比性，对有相同类诉求的当事人实行公允的待遇，使当事人均得到心理平衡。同时，也要考虑对方当事人的合法权益，不能顾此失彼，激发新的冲突。3、以人为本原则。首先在接待信访当事人时，要热忱服务，耐性听取其诉求，给其心理上的暖和，取得其信任，有利于冲突的解决。其次，在法律、法规和国家政策许可的范围内，进行人性化操作，对当事人赐予力所能及的政策照看、精神关切、物质帮助，尽量将冲突大事化小，小事化了。（二）对策。解决涉法涉诉信访问题的目标是：人要回去、事要解决，案结事了、息访罢诉，确保人民群众满足。为实现这一目标，可实行以下对策：1、加强队伍建设，提高办案质量，解决导致涉法涉诉信访的司法机关主观因素问题。目前司法体制改革正在进行中，各级法院已基本确定了入额法官，今后的案件主要由入额法官办理。因此，首先要对入额法官进行训练整治，既要提高其业务水平，也要加强其政治素养，要站在维护社会公允正义的高度，兼顾办案的法律效果和社会效果，使每一件案件都尽量使人民群众满足，杜绝涉法涉诉信访的源头。2、加大法制宣扬力度，使广阔人民群众都能学法、懂法、遵守法律，化解信访当事人的心理误区，引导当事人一切行为要听从于法律，对无理缠访者一律不予任何支持，打消其坐享其成的幻想。3、健全涉法涉诉信访工作机制，各司其职，各负其责。依据目前的机构设置，可由各级党委政法委统一设置涉法涉诉信访接待室，统一接待涉法涉诉信访当事人，如需报请领导批示的，由政法委统一报批。党政领导无须亲自接待，政府的信访局不受理涉法涉诉信访；建立和完善司法救助等社会救助体系，把解决群众诉求与解决思想问题、解决实际困难有机结合起来。涉法涉诉问题绝大部分可归结于利益问题，且大都是难以通过就事论事就能予以解决的，必需通过其他救济途径，通过建立和完善司法求助等社会救助体系，可以解决 90%以上的涉法涉诉信访问题。同时也能体现中国共产党一心一意为人民服务的宗旨，使当事人深切感受到党和政府、社会的关爱和暖和，从另一个角度提高司法的公信力；对无理取闹、无理缠访以及实行各种违法犯罪的行为进行上访的，由公安机关依法予以打击，决不姑息。涉法涉诉信访问题是我国改革发展过程中的必定产物，影响了我国改革发展的进程和社会的政治稳定，是我国法制建设道路上的绊脚石，我们要实行一切方法搬开它，同时，又不能让它砸到自己的脚，这就须要全社会的合力。只要各部门齐抓共管，同心协力，肯定能很好地限制。随着社会经济的进一步发展，法制建设进一步健全，人民群众的法治意识进一步加强，这块绊脚石终将归隐于和谐稳定的大地。