旧堡乡人大换届选举工作实施方案.docx

旧堡乡人大换届选举工作实施方案旧堡乡人大换届选举工作实施方案 旧堡乡人大换届选举工作实施方案 依据宪法、选举法、代表法、地方组织法、河北省县乡两级人民代表大会选举实施细则的规定和省、市、区换届选举有关精神，结合我乡实际，我乡人大换届选举工作定于 20*年 11 月 8 日起先，为保证我乡人大换届工作顺当实施，特制定如下工作方案： 一、指导思想 以*、*重要思想、科学发展观为指导，深化贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，大力推动社会主义民主法制建设，坚持和完善人民代表大会制度，坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一，加强地方政权和基层政权建设，为建设漂亮旧堡做出贡献。 二、基本原则 换届选举工作要遵循以下基本原则：一要坚持党的领导，整个换届选举工作要在乡党委的统一领导下进行，保证换届选举的正确方向。二要坚持发扬民主，切实信任和依靠群众，敬重和保障选民和代表的选举权利。三要坚持严格依法办事，根据宪法和有关法律的规定，做好换届选举的各项工作，确保换届选举依法进行。 三、时间支配 新一届区乡人大代表的各项选举工作，于 20*年 12 月 31 日前完成；选举日确定为 20*年 12 月 28 日。20*年 12 月 8 日前公布选民榜，12 月 13 日前公布初步候选人名单，12 月 21 日前公布正式候选人名单。乡人代会在 20*年 1 月 20 日前完成。 四、方法步骤 本次乡人大代表换届选举工作详细分为三个阶段： 第一阶段：组织打算、宣扬发动，划分选区和选民登记阶段（11 月 8 日12 月 8 日） （一）组织打算和宣扬发动 1、组建选举工作机构，制定换届选举工作实施方案。 选举委员会制定换届选举实施方案，召开人大换届工作会议。 2、培训选举骨干。实行以会代训的方式，培训选举骨干。仔细学习宪法、选举法、代表法、地方组织法、河北省选举实施细则，传达上级选举工作会议精神，驾驭选举工作的方法和步骤，确保选举工作的顺当进行。 3、仔细做好宣扬发动工作。充分利用广播、标语、传单、板报、专栏、简报及生动活泼、群众喜闻乐见的宣扬形式，大张旗鼓地开展宣扬，提高广阔选民参选的主动性，确保选民参选率。 （二）选区划分和选民登记 选举工作机构要根据法律规定和上级文件精神，仔细做好选区划分和选民登记工作。 1、选区划分 根据与基层党组织相匹配原则，划分选区。我乡共划分*个选区，其中：旧堡9个选区，三里庄5个选区，柳沟5个选区，牛板赐各一个选区，乡直一个选区。 2、代表名额安排 依据区人大常委会的确定，在旧堡乡选举 8 名区人大代表，*名乡人大代表。乡人大代表安排为，旧堡*名，三里庄*名，柳沟7名，牛板赐和乡直各2名。3、选民登记 选民登记按选区进行，一次登记，长期有效。在前次选举中对选区内的选民全面登记的基础上，本次选举中只在选民名单上进行三加三减。即增加新满18 周岁的、被剥夺政治权利期满后复原政治权利的和新迁入本选区的选民；减去死亡的、依法被剥夺政治权利的以及迁出本选区的人员。选民登记要力求全面精确，做到应登尽登，不错、不漏、不重。选民登记结束后，要依法公布选民名单，接受选民监督。 流淌人口的选民登记问题。根据我省新修订的选举实施细则和有关规定和河北省委关于市区乡三级人民代表大会换届选举工作的看法，流淌人口原则上在户籍所在地登记，由户籍所在地的选举委员会确认其选民资格。同时，考虑到人户分别的社会现实和最大限度地保障公民行使选举权。 全乡各选区的选民榜要在 20*年 12 月 8 日前张榜公布。 其次阶段：提名协商代表候选人阶段（12 月 9 日12 月 21 日） 提名协商代表候选人分两步进行： 第一步从 20*年 12 月 9 日至 20*年 12 月 13 日提名举荐初步候选人，20*年 12 月 13 日前公布初步代表候选人名单。 其次步从 20*年 12 月 14 日至 20*年 12 月 21 日酝酿探讨确定正式代表候选人，20*年 12 月 21 日前张榜公布正式代表候选人名单。 （一）提名举荐初步代表候选人的原则和程序 1、根据法定的程序举荐和确定代表候选人的原则：一要严格遵遵守法律定提名原则。依据选举法的规定，提名举荐代表候选人要严格遵守各政党、各人民团体单独或者联合提名代表候选人、选民依法联名提名代表候选人和各政党、各人民团体单独或联合提名代表候选人、选民依法联名提名候选人的人数均不得超过应选代表名额的法律原则。二要严格遵守等额提名原则。新修订的选举法规定，各政党、团体单独或联合提名的代表候选人人数，选民*人以上联合提名的代表候选人人数，均不得超过本选区应选名额数。三要严格遵守候选人同等原则。 2、提名为人大代表的条件：拥护中国共产党的领导，拥护中国特色社会主义制度，模范遵守宪法和法律、亲密联系人民群众，在本职工作中发挥模范带头作用，自觉遵守社会公德、廉洁自律、公道正派、有肯定履职实力，社会形象好、群众威信高。政治上有问题的、正在服刑或有违纪违法问题正在接受处理的、品德不端造成不良影响的人，不能提名举荐为代表候选人。 3、代表的结构：8 名区人大代表中，乡党委书记、乡长、人大主席为必选，非党代表占 3 名，妇女代表占 2 名，连任代表占 3 名。*名乡人大代表中，妇女代表占*名，连任代表占*名，非党代表占*名，乡党委书记、乡长、人大主席为必选。 4、初步代表候选人考察与审查：组织部门会同纪委和统战、政法及人大做好代表的考察和审查工作。 5、初步代表候选人的批准：区级人大代表初步候选人报区换届领导小组审核，由区委常委会批准，乡人大代表初步候选人，经乡换届工作领导小组审核后，由乡党委批准。 （二）确定正式代表候选人 1、确定代表候选人。根据选举法和我省新修订的选举实施细则的规定，确定正式代表候选人名单，一般要经过三上三下的法定程序。一是由选举委员会将各方面提名举荐的代表候选人名单汇总（一上），经审查后予以公布；如举荐的代表候选人超过选举细则规定的最高差额数，即交各选民小组进行协商、探讨（一下）。二是在各选民小组协商探讨基础上，召开选民小组长或选民代表会议，依据较多数选民的看法，缩小候选人范围，形成代表候选人名单（二上）；将代表候选人名单再次提交各选民小组探讨协商，进一步听取选民看法（二下）。三是由选举委员会依据较多数选民的看法确定正式代表候选人名单（三上）；在选区内予以公布（三下）。 2、对正式代表候选人不能形成较为一样看法的，进行预选。依据预选时得票多少的依次，确定正式代表人名单。 3、确定正式代表候选人的差额比例：代表候选人的人数应多于应选代表名额的三分之一至一倍。 4、乡人大主席应作为区人大代表候选人。 5、确定正式代表候选人与选民见面。乡选举委员会要制定代表候选人与选民见面工作方案，组织正式代表候选人与选民见面。见面可实行召开选民会议、选民代表会、走访选民小组等形式。 第三阶段：召开选举大会，选举产生区乡两级人大代表（12 月 22 日12月 28 日） 20*年12月28日为全区选举日，选举万全区其次届人民代表大会代表和乡人民代表大会代表。 投票选举阶段要求： 1、区乡两级人大代表选举应在同日进行，分别投票，实行差额选举。 2、以设立投票站，召开选举大会进行选举为主，依法设置隐私写票处。以流淌票箱投票为辅。 3、在流淌票箱投票的选民，由选举委员会登记造册，本人在登记册上签字或盖章，投票结束后，由监票人封好投票口并签名。这是这次选举的新要求，应引起留意。4、因故不能到会参选的选民，经选举委员会同意并登记，可以托付他信任的其他选民代为投票。 5、要依法确定选举结果，按选区张榜公布当选的人大代表名单，并发给代表当选证书。 第四阶段：依法开好人民代表大会 新一届人民代表大会第一次会议召开前，要组织好新一届人大代表尤其是新任代表的学习培训。会前学习培训可结合视察调研进行，为开好新一届人大第一次会议做好必要的打算。 仔细起草好大会各项报告和议案。防止因有关领导人员换届而影响报告和议案的质量。 要严格执行地方组织法的规定，依法选举产生主席、副主席、乡长、副乡长。要严格执行差额选举的原则，乡级正职领导人员一般实行差额选举；正职提名候选人只有一人、可以实行等额选举。副职领导人员一律实行差额选举。要严格执行地方组织法关于政党、团体联合提名的候选人和代表联名提出的候选人均不得超过应选名额的规定，保证各方面提出的候选人具有同等法律地位。依法提出的国家机关领导人员人选一般要能任满一届，当选后届内一般不作调整，保持领导班子在任期内相对稳定，敬重代表的选举权利，维护选举结果的肃穆性。 五、几点要求 第一要严格执行各项法定时间。要严格执行选民名单在选举日 20 天以前公布，初步代表候选人名单在选举日 15 天以前公布，正式代表候选人名单在选举日 7 天以前公布。 其次要留意防止和刚好处理各种违法行为，严防家族、宗教势力干预和操纵选举，严惩黑恶势力干扰破坏选举，对构成犯罪的，依法追究刑事责任；对尚构不成犯罪，但违反治安管理惩罚法的，依法赐予治安管理惩罚；对于违反纪律的行为，主要是国家工作人员，要根据规定赐予处分。 第三要加强对换届选举工作的领导。乡依法设立选举委员会，主持本级人民代表大会代表的选举。各村也要成立相应工作小组，领导组织好本村换届选举工作，确保问题处置到位，政策宣扬到位，人员资金保障到位。