XX区人社局深化综合窗口改革实施方案.docx

XX区人社局深化综合窗口改革实施方案为进一步深化“放管服”改革，持续优化营商环境，深入 推进人社服务快办行动，促进人社政务服务便民利民、提质增 效，根据XX市人社局、政务服务管理局关于印发的通知， 结合我区人社工作实际制定本方案。一、指导思想按照“整合资源、便利办事、提升效能、稳步推进”的综 合窗口改革原那么，整合人社政务服务事项，实现“一窗通办”。 改革后，综合窗口运行模式为“无差异综合受理通办窗口+综合 咨询窗口”，实行“前台综合受理、中台技术支撑、后台分类审 批、综合窗口出件”，推进企业、群众到窗口办事“一事跑多窗” 为“一窗办多事”，打造规范化、均等化的服务模式，提供优质 高效的政务服务。二、实施原那么（一）一窗受理，综合服务。按照综合窗口运行模式，进 一步优化业务流程、精简申请材料、压缩办理时限，实现集成 高效审批。对专业性较强和特殊业务，不宜纳入综合窗口的， 设立主题专窗，提供更加具有针对性、更有效的服务。（二）优化设置，提高效率。结合窗口进驻事项办理类型， 优化窗口前台和后台配置，通过对即办件、承诺件和联办件的 分类办理，提高窗口工作人员审批效率。（三）线上线下，深度融合。依托线上业务平台和线下办 事窗口相结合的服务模式，结合“社银一体化”服务网点建设， 实现线上线下服务优势互补，深度融合。三、运行模式推行综合服务窗口 “前台综合受理、中台技术支撑、后台 分类审批、综合窗口出件”的服务模式，设立统一的综合受理 窗口，指派专人负责综合服务窗口所有审批服务事项的收件、 受理和出件，相关业务股室、中心人员提供中台业务支撑、后 台分类审批，并负责电子、纸质申报材料和审批结果的交换传 递。（一）受理综合受理窗口工作人员在受理审批服务事项时，应对照标 准化业务办理流程、表格填报等相关要求，对申请人提交的申 报材料进行初审把关，对于专业性强、办理复杂的事项，前台 人员无法确定的应寻求中后台提供相关技术和业务支撑。符合 办理条件的，将证件和资料扫描上传至相应业务平台，不符合 受理条件的，应一次性告知申请人，向申请人告知需补齐补正 材料。（二）审批窗口工作人员将办理事项的材料通过系统推送至相关业务 股室、中心，实现网上办理。相关中后台业务人员按要求完成 审核、审批等工作，按照时限要求办理完毕后，统一汇总送达 综合受理窗口，纸质材料实时流转。所有当天收件的办理事项 材料，必须当天向相关股室、中心完整移交全套办理事项的申 请材料。（三）办结事项办结后，综合受理窗口应及时通知申请人到窗口领取 审批结果，打印送达回执单，由申请人签名后发放证照或批复 文件，同时，按照“最多跑一次”要求，积极引导申请人通过 免费邮政快递的方式送达审批结果。（一）综合窗口改革总体思路参照市局做法，根据我局政务服务事项进驻窗口、综合窗 口改革和大厅窗口实际情况，采取谋划一步到位、分步实施综 合的方法，按照业务相近和方便群众、企业办事原那么，设置就 业、劳动关系、社保经办三个大类综合窗口，并按要求设置主 题窗口。5月10日前实施社保业务综合窗口设置。对目前在东大厅 的征缴、养老、信息、失业、劳动合同备案窗口进行整合，同 时推进居保中心、机关保中心的服务事项进驻大厅，设置7-8 个无差异综合受理通办窗口，2个政策综合咨询窗口。另外，设置1个人事人才专窗，1个生存认证专窗。在下半年区医保局搬出后设置就业和劳动关系综合窗口。 将就业、工伤、仲裁、劳动监察大队的服务事项进行梳理整合， 在西大厅设置综合窗口；同时兼顾设置劳动力资源市场和监察 大队和仲裁院的调解室。（二）成立区人社局综合窗口改革领导组（5月5日前）组长：XX副组长：XX成员：XX领导小组下设办公室，XX兼任办公室主任，大厅首席代表 任办公室副主任，负责日常工作。（三）确定进驻事项（5月5日前完成）社保业务涉及单位较多，就业中心的就业失业登记、失业 保险金申领、失业保险关系转移等，居保中心的居民养老保险 关系转移等，机关保中心的养老保险关系转移、军地养老保险 关系转移、机关保与企业职工养老保险关系衔接等业务，调解 仲裁股的企业职工参保登记、劳动合同备案等业务，均与社保 业务联系紧密。按照“应进必进”的要求，将居保、机关保的 政务服务事项全部进驻大厅。征缴、社保、信息、就业、居保、机关保、调解仲裁股等 进驻大厅的中心、股室要树立“一盘棋”思想，在规定时限内梳理好进驻窗口事项清单。（四）选配窗口人员（5月6日前）按照“素质高、业务精、能力强、服务优”的原那么，选优 配强8名综合窗口前台和2名业务咨询窗口人员，原那么上从涉 及业务所在股室、中心现有前台人员中择优落实。中、后台人 员由涉及业务各股室、中心自行选派。前台受理岗实行AB角制, 因特殊原因致使A角不能出勤的，应由B角替岗，保障窗口正 常运转。综合窗口改革后，窗口前台人员由首席代表统一管理， 不再归原股室、中心管理，所属业务工作由后台人员对接。生 存认证专窗人员由社保中心选派，人事人才专窗人员由人力资 源中心选派。撤销专技窗口，业务进行合并。社保综合大厅实行首席代表责任制，首席代表负责大厅日 常管理。设首席代表1人，首席代表须选配政治素质高、业务 能力棒、大局意识强、有培养开展空间的事业干部担任。应保 持相对稳定，履职期限原那么上不少于半年。（五）整合业务流程（5月10日前）按照“一窗办理”的要求，优化整合劳动合同备案、就业、 社保、居保、机关保、社保卡进驻窗口事项、办事链条，梳理 出即办件和承诺件，即办件前台人员必须熟练办理，承诺件前 台人员负责资料收集完整。将“一事一流程”整合为“多事一 流程”，消除业务之间的壁垒，简化经办流程，制定工程操作规范。（六）完善技术支撑（5月20日前）配备工作需要的计算机、扫描仪、高拍仪等设备，建立完 备的硬件系统。由信息中心牵头，涉及窗口业务各股室、中心 配合，对进驻窗口业务涉及的信息系统（省社保业务集中系统、 省智慧就业平台、公共招聘网、社会保障卡业务管理系统、养 老认证系统等）按综合受理岗、业务审批岗、后台审核岗三级 审核权限重新优化配置。（七）政策业务培训（5月8日启动）打破原有工作人员部门界限，合理配备人员，全面建立各 项服务制度，做好窗口人员管理考核，激励工作人员主动提升 自身素质，提供高质量服务，精心筹备谋划，积极开展综合窗 口工作人员的集中培训和跟岗指导工作。补充完善市人社局业务培训课件，按照“边改革边培训” “互相教、互相学”的模式，由各相关股室、中心分批教学各 业务模块。利用每天下午下班后时间集中学习1小时，集中学 习不少于30天。5月19日前，对社保卡制发、就业、劳动合 同备案等业务进行上机实操，其他前台人员进行跟台培训；5 月20日后，对征缴、养老业务进行上机实操，其他前台人员进 行跟台培训。（A）组织试运试行（5月10日至31日）5月10日至31日为试运行阶段，6月1日正式施行。试运 行期间，前、后台人员共同处理业务，发现问题前、后台要及 时交流、反应。在此基础上，每天中午下班后集中半小时，针 对综合窗口试运行中存在的问题，全体窗口人员交流、会商解 决。五、工作要求（一）提高思想认识。全面推行“综合窗口”工作模式， 对进一步提升政务服务效率和水平、优化营商环境、方便群众 办事具有重要意义。各相关单位要高度重视，积极参与谋划， 主动协同配合，不折不扣按时完成各项工作任务。（二）加强沟通协调。深化综合窗口改革工作涉及面广、 时间紧、难度大，各单位要切实提高政治站位，增强大局意识， 加强与市局、政务服务部门的沟通协调，扎实做好大厅综合窗 设置、布局调整和人员配备等工作，积极协调解决改革推进 中遇到的难题。（三）注重改革实效。各单位要进一步突出工作重点，创 新方式方法，以综合窗口改革为契机，深入推动行风建设，要 多途径、多角度，加大对综合窗口服务改革的宣传力度，扩大 社会知晓度和参与度，加快形成全社会共同关心、支持和参与 的强大合力，促进全区人社服务提质增效。