关于鼓励备案非标电动自行车提前淘汰置换的实施意见.docx

附件关于鼓励备案非标电动自行车提前淘汰置换的实施意见（征求意见稿）为贯彻落实中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅 印发关于加强电动自行车综合治理切实保障人民群众生命财 产平安的意见的通知要求，稳妥推进全市备案非标电动自行 车提前淘汰置换工作，现制定如下实施意见。一、总体要求认真贯彻落实省市关于电动自行车综合治理集成改革的决 策部署，坚持惠民利民、试点先行、稳妥有序原那么，强化部门 协同联动，落实地方政府职责，发挥行业组织作用，鼓励企业 履行社会责任，引导人民群众积极参与，切实保障备案非标电 动自行车有序淘汰或置换为合规车辆，全面提升电动自行车安 全管理水平，有效降低电动自行车交通、消防平安事故数和伤 亡率，切实保障人民群众合法权益，全力维护社会和谐稳定。二、实施范围和时间范围：嘉兴市辖区备案的未满七年非标电动自行车。时间：先行开展试点，通过试点积累经验，再逐步在全市 面上开展淘汰置换工作。2022年2月28日前，率先在海盐县启动淘汰置换工作；4月20日起，全市各县（市、区）启动淘 汰置换工作。三、工作举措（一）准备充分，摸清底数。在做实做细淘汰置换、执法 管理等环节风险研判的基础上，周密制定具体工作方案和预案, 依托各县（市、区）工作专班，落实属地责任，发动基层单位、 网格员力量，加强非标电动自行车基础数据排摸，宣传相关政 策规定，积极引导车辆提前淘汰；对已灭失车辆，按规定办理 注销手续。（二）宣传发动，加强引导。综合运用广播电视、政务微 博、微信公众号等媒体手段，从法律法规规定、淘汰置换政策 及流程等多角度、分主题、分阶段加强宣传报道；加强对淘汰 置换活动相关参与方业务培训，指导工作人员熟练掌握政策要 求和操作流程；通过“浙江e行在线”等发布优惠政策、置换 渠道等信息，开展进村、进社区、进企业、进单位宣传，精准 引导发动，使广大车主及时了解相关政策规定和时间节点，积 极主动参与提前淘汰置换活动。（三）强化监管，形成闭环。组织职能部门、行业协会等 各方力量，密切关注淘汰置换活动动态，严厉查处虚假宣传、 价格欺诈、哄抬物价、假冒伪劣、非法改装等违法行为，切实 维护正常市场秩序，保障消费者合法权益。严格落实危险废物管理规定，完善铅酸蓄电池回收利用污染防治工作机制，实现 闭环回收。（四）促进消费，活跃市场。依托电动自行车淘汰更新置 换工作，大幅促进全市电动自行车消费，活跃电动自行车零售 批发交易市场，进而推动我市电动自行车生产、销售单位进一 步升级跃迁。对电动自行车销售商行开展更新置换工作培训， 鼓励个体工商户做大做强，促进生产企业规范升级。四、鼓励政策广泛组织生产企业、销售单位、电信运营商、金融机构等 各方遵循自愿、自主、公平、公开原那么参与淘汰置换活动，采 取“企业让一点、回收抵一点、运营商惠一点、金融机构助一 点”等方式集成鼓励政策，并通过“浙江e行在线”等渠道向 社会公开。（一）企业让一点。引导生产企业主动履行社会责任，自 觉维护市场公平竞争秩序，积极参与淘汰置换活动，在保证产 品质量的前提下推出优惠营销方案，原那么上总体让利幅度达 20%以上，坚决杜绝先涨价再降价的价格欺诈行为，确保最大程 度让利于民。（二）回收抵一点。引导行业协会根据电动自行车车型、 蓄电池类型及容量等要素，发布各类车型回收建议指导价，并 组织销售单位据实抵补。（三）运营商惠一点。引导电信、移动、联通等运营商根 据不同消费群体实际需求制定多档优惠套餐方案，原那么上优惠 金额不低于合约话费总额的20%,加大宣传推广力度，优化业 务流程，实现便捷办理。（四）金融机构助一点。引导银行、支付宝等单位根据提 前淘汰置换车主及商家的实际需求，推出减息、免息、免手续 费等优惠举措，支持消费者通过分期付款方式购车。引导保险 公司通过降低保费、提高保额等方式，提高电动自行车投保率。在此基础上，为进一步推进政策激励，对淘汰置换工作成 绩突出、成效明显的区级政府，市级财政将通过以奖代补的方 式予以适当奖励倾斜。各县级政府可视财力情况安排财政专项 经费，支持淘汰置换工作，财政支持政策执行至9月底为止。五、任务分工（一）市市场监管局 加大对辖区内电动自行车销售和维修 单位的日常监管，对淘汰置换过程中销售不合格产品、不正当 竞争、违法广告等行为进行查处。（二）市公安局摸清数字化上牌、电动自行车置换底数， 审核备案非标电动自行车注销。强化对未按规定备案、注册登 记或非法改装拼装等上道路行驶电动自行车查扣力度，严格依 法依规处分，鼓励非标电动自行车提前淘汰。协助做好应急预 案落实与负面舆情处置工作。负责查处淘汰置换过程中骗取、冒领补贴资金等违法行为。（三）市委宣传部加大宣传力度，开展电动自行车新闻宣 传和社会宣传，丰富宣传形式，提升社会知晓度、参与度，使 广大车主及时了解相关政策规定和时间节点，积极主动参与淘 汰置换活动。（四）市委政法委强化风险意识，指导开展电动自行车综 合治理集成改革社会风险评估工作；电动自行车涉及道路交通、 防火防灾、生命财产等平安，将综合治理集成改革工作纳入同 级平安考核。（五）市网信办做好舆情防控，强化舆论引导和舆情导控, 营造顺利推进改革的良好社会气氛。（六）市财政局制定市本级淘汰置换工作激励方案，落实 经费保障。指导县级部门出台财政专项经费支持政策。（七）市商务局梳理本地区重点再生资源回收企业清单， 配合做好维修点、销售单位与再生资源回收企业对接工作，促 进回收。配合做好淘汰置换政策宣传，引导、催促外卖平台企 业以及相关从业人员做好备案非标车淘汰置换工作。（八）市生态环境局 梳理有回收危险废物相应资质企业清 单，规范维修点回收处理行为。严格落实危险废物管理规定， 完善铅酸蓄电池回收利用污染防治工作机制，做好电动自行车 和废旧电池回收处置过程中的环境保护工作。（九）市统计局 统计电动自行车“以旧换新”销售定点单 位销售额等信息，做好电动自行车淘汰更新消费的纳统工作。（十）市邮政管理局负责快递物流企业及从业人员淘汰置 换非标电动自行车辆。（十一）市电动自行车行业协会 负责组织全行业积极参与 提前淘汰置换活动，争取生产厂家补贴和经销商让利政策。组 织厂家、经销商积极开展宣传，协助做好非标电动自行车统一 回收、置换和注销工作。六、工作要求（一）统一思想，提高站位。要坚持稳中求进工作总基调, 准确把握淘汰置换工作形势，积极应对困难挑战，防范化解重 大风险。切实增强责任感、使命感和紧迫感，统筹推进、综合 施策、协同发力，把淘汰置换活动和“为民办实事”结合起来, 提升人民群众获得感、幸福感、平安感。（二）准备充分，确保稳定。要在充分尊重群众意愿的基 础上，结合实际出台淘汰置换便民优惠举措，优化办事流程， 做深、做细、做实宣传发动工作，力戒形式主义、官僚主义， 执行政策不搞“一刀切”，争取群众理解和支持，引导群众自愿 参与淘汰置换。切实做好淘汰置换工作社会风险评估，持续性 开展风险研判工作，健全风险防控机制，分门别类制定对策措 施，尤其是针对可能出现的舆情、信访，做好充分的应对准备,确保淘汰置换工作稳妥有序高效推进。（三）强化协同，形成合力。要按照职责分工，加强工作 协同，强化信息共享，形成工作合力。要及时掌握淘汰置换过 程中出现的痛点、难点、堵点，打破部门壁垒，做到合心、合 力、合拍，共同推进工作落实。要大力开展联合专项整治行动, 严厉打击重点环节违法行为，形成执法震慑。（四）专班专干，狠抓落实。要充分认识这项工作的复杂 性、艰巨性，专班要组建淘汰置换工作组，制定淘汰置换工作 考核方法，把任务下沉到街道、乡镇，鼓励通过派驻指导员等 方式，确保工作落到实处。建立健全信息报送机制，汇总辖区 淘汰置换工作开展情况，于每月25日前报送市专班，重大事项 随时报告。