副省级城市经济发展诊断报告架构5313.docx

中国区区域发展展监测与与评价系系列报告告20077年内蒙古古创新能能力评价价报告国家信息息中心中中经网二00八八年十二二月目 录一、评价价方法综综述1二、创新新能力指指数11、指数数排名112、指数数构成22三、创新新能力指指数分析析31、创新新资源影影响因素素分析332、创新新投入影影响因素素分析333、创新新转化影影响因素素分析444、创新新产出影影响因素素分析44四、地区区比较分分析51、与周周边地区区比较552、与相相近地区区比较66五、时间间序列分分析9六、评价价结果与与建议11020077年内蒙古古创新能能力诊断断报告摘要：220077年内蒙蒙古创新新能力指指数得分分7.33分，在在全国330个省省区市中中排名第第26，四四项分指指数排名名也都在在20位位以后，创新能力总体水平比较落后。各构成因素均落后于全国平均水平，与周边地区相比有差距。与创新能力水平相近的河南、河北和广西相比互有优劣，比云南有一定优势。创新产出得分的逐年减少使内蒙古创新能力指数比前两年有所下降。综合分析得出内蒙古比较重视创新的投入和成果转化，但在创新产出尤其是新产品方面增长相对缓慢。在以后发展中，内蒙古应重视新产品的开发，加大人才引进力度，搭建新式创新应用平台。一、评价价方法综综述创新能力指数创新资源创新投入创新转化创新产出万人科技人员数万人在校研究生数R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出万人专利授权量人均技术市场成交额高技术产业增加值占GDP比例新产品产值占工业总产值比例创新能力力反映一一个地区区的科技技水平和和自主创创新能力力，我们们把创新新能力水水平分解解为创新新资源、创新投投入、创创新转化化、创新新产出等等四个方方面，选选用若干干具体指指标，采采取当今今比较成成熟的层层次分析析法和综综合评价价模型，对对某一地地区进行行综合评评价。图1 创新能能力指数数指标体体系二、创新新能力指指数1、指数数排名20077年内蒙蒙古创新新能力指指数得分分7.33分，在在全国330个省省区市（不不包括西西藏，下下同）中中排名第第26。其中，创创新资源源3.44分，创创新投入入14.1分，创创新转化化3.55分，创创新产出出7.77分。具具体排名名见下表表。20077年省区区市创新新能力指指数排名名地区创新能力力指数创新资源源创新投入入创新转化化创新产出出北京98.00107.272.55150.266.88上海81.1148.9982.33122.568.33天津65.0034.1178.2244.7795.66浙江37.6617.1141.4459.0031.33江苏36.9917.0040.2230.0055.88广东36.0011.6620.7743.3362.11辽宁24.6614.9941.0018.2223.33重庆23.229.618.0013.7746.99湖北20.7710.7729.338.631.66福建20.338.214.6614.9939.88吉林20.3312.2218.337.340.00山东20.008.223.3316.9929.22陕西19.8815.2227.336.728.44四川17.886.920.008.233.22山西13.668.829.443.512.33安徽13.003.925.223.617.88宁夏12.334.233.552.58.5黑龙江11.559.914.008.313.22江西11.222.814.442.622.77湖南10.995.613.446.416.99贵州9.30.98.42.223.11甘肃9.25.713.993.313.11河南9.03.413.334.713.33河北8.93.617.664.88.8广西7.82.27.11.818.44内蒙古7.33.414.113.57.7云南5.71.56.52.611.11青海5.43.44.83.39.3海南5.10.9-1.221.517.22新疆4.32.98.64.61.32、指数数构成20077年内蒙古古创新投入入相对突突出，对对总指数数贡献率率为488.2。其次次是创新新产出，对总指数数贡献率率为299.5，第三三是创新新转化，为为12.0，第第四是创创新资源源，对总指数数贡献率率为10.33。指数数结构见见图2。图2 20007年内蒙古古创新能能力综合合评价结结构图三、创新新能力指指数分析析1、创新新资源影影响因素素分析全国水平万人科技人员数万人在校研究生数图3 内蒙古创新资源构成因素图高于全国值低于全国值20077年内蒙古古创新资资源得分分7.33分，在在省区市市中排名名第233位，排名靠靠后。构构成创新新资源的的两项指指标都低低于全国国水平。（图33）人口素质质是创新新能力的的基础，在校研究生数能反映一个地区科研的潜力。2007年内蒙古在校研究生有9888人，万人在校研究生数为4.1人，比全国水平（9.0人）低一半，表明内蒙古在教育上还有较大差距。全国水平R&D经费占GDP比例人均大中型企业获取技术支出图4 内蒙古创新投入构成因素图高于全国值低于全国值创新资源源的另一一个基础础因素是是人力资资源，即即科技人人员的数数量。220077年内蒙古古拥有4119988名科技技人员，万万人科技技人员数数为177.5人人，只有有全国水水平（334.44人）的一一半左右右，表明明内蒙古古在人力力资源基基础方面面比较薄薄弱。2、创新新投入影影响因素素分析20077年内蒙古古创新投投入得分分14.1分，在在省区市市排名第第20，是是内蒙古古在全国国排名最最高的一项项分指数数。构成成创新投投入的两两项指标标低于全国国水平。（图44）科学研究究与试验验发展（RR&D）经经费占GGDP比比例是国国际通用用的衡量量科技投投入强度度的指标标。R&&D是指指在科学学技术领领域中为为增加知知识总量量及运用用这些知知识去创创造新的的应用而而进行的的系统的的、创造造性的活活动。RR&D在在科技创创新活动动中起着着关键作作用，已已成为衡衡量一个个国家和和地区综综合实力力的重要要内容。20007年内蒙古古R&DD经费支支出为224.220亿元元，占GGDP比比例为0.44，低于于全国水水平（11.5）1.1个百百分点。全国水平万人专利授权量人均技术市场成交额图5 内蒙古创新转化构成因素图高于全国值低于全国值构成创新新投入的的另一个个重要因因素是企企业获取取技术支支出。220077年内蒙蒙古大中中型企业业获取技技术支出出为711.655亿元，人人均大中中型企业业获取技技术支出出为2997.99元，在在全国处处于中游游。3、创新新转化影影响因素素分析20077年内蒙古古创新转转化得分分为3.5分，在在30个个省区市市中排名名第211。构成成创新转转化的两两项指标标均低于全国国水平。（图55）专利授权权量是衡衡量一个个地区自自主创新新能力和和水平的的重要指指标。220077年内蒙古古专利授授权量为为13133件，在在30个个省区市市排名倒数第第四。万人专利利授权量量为0.5件，远低低于全国国水平（2.3件）。全国水平高技术产业增加值占GDP比例新产品产值占工业总产值比例图6 内蒙古创新产出构成因素图高于全国值低于全国值技术市场场是科技技由潜在在生产力力转化为为现实生生产力的的重要渠渠道，是是实现自自主创新新，推动动产业升升级和提提高企业业竞争力力的关键键环节。20007年内蒙古古技术市市场成交交额100.98亿元元，人均技技术市场场成交额额为45.7元，不到到全国水水平（1168.5元）三分分之一。4、创新新产出影影响因素素分析20077年内蒙古古创新产产出得分分为7.7分，在在30个个省区市市中排名名第299，仅高于于新疆。构构成创新新产出的的2项指指标均低低于全国国水平。（图66）高技术产产业增加加值占GGDP比比例是衡衡量一个个地区科科技水平平和经济济发展质质量的重重要指标标。20007年内蒙古古高技术术产业增增加值556.885亿元元，占GGDP比比重为00.9。新产品产产值占工工业总产产值比例例是衡量量工业创创新的重重要指标标之一。20007年内蒙古古新产品品产值为为2399.900亿元，占工业业总产值值的4.1，比例仅仅高于新新疆，低低于其他他28个个省区市市，表明明内蒙古古工业产品品创新能能力还比比较薄弱弱。四、地区区比较分分析1、与周周边地区区比较与内蒙古古接壤的的有黑龙龙江省、吉林省省、辽宁宁省、河河北省、山西省省、陕西西省、宁宁夏自治治区和甘甘肃省。在这9个个地区中中，20007年年创新能能力指数数最高的的是辽宁宁省；其其次是吉吉林、陕陕西、山山西、宁宁夏和黑黑龙江，得得分在110分以以上，甘甘肃、河河北和内内蒙古位位列最后后。（表表1）表1 内蒙古古周边省省区市创创新能力力指数得得分及排排名地区创新能力力指数创新资源源创新投入入创新转化化创新产出出得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名辽宁24.6613.3210.2214.516.53吉林20.3322.734.651.8311.221陕西19.8833.416.841.748.02山西13.6641.957.330.973.46宁夏12.3350.978.420.692.48黑龙江11.5562.243.582.123.74甘肃9.271.263.590.883.75河北8.980.884.461.252.57内蒙古7.390.893.570.962.29从创新能能力四项项分指数数来看，辽宁、吉林、陕西、河北四省得分均高于内蒙古；内蒙古的创新资源和创新产出在9个省区中均位于最后一位；创新投入排名第7，略高于黑龙江和甘肃省，从构成因素来看，虽然R&D经费支出占GDP比例内蒙古低于黑龙江和甘肃，但人均大中型工业企业获取技术支出内蒙古为297.9元，高于黑龙江（183.5元）和甘肃（177.5元），是内蒙古创新投入排在黑龙江和甘肃之前的主要原因；在创新转化方面，内蒙古排名第6，高于山西、甘肃和宁夏，从构成因素来看，内蒙古比山西高的是人均技术市场成交额，内蒙古为45.7元，山西为24.4元，内蒙古比甘肃高的是万人专利授权量，内蒙古为0.5件，甘肃为0.4件，而这两项指标内蒙古均高于宁夏。（图7）图7 内蒙古与周边地区创新能力分指数对比图2、与相相近地区区比较定义与内内蒙古创创新能力力相近地地区为创创新能力力指数得得分在内内蒙古创创新能力力指数上上下255%范围围内的地地区。按按此定义义，20007年与内蒙古古创新能能力相近近地区有有河南、河北、广西和和云南。在这五五个省区区中，河河南、河河北、广广西创新新能力指指数高于于内蒙古古，而云云南在内内蒙古之之后。（表表2）表2内蒙蒙古与创新能能力相近近地区创创新能力力指数得得分及排排名地区创新能力力指数创新资源源创新投入入创新转化化创新产出出得分排名得分排名得分排名得分排名得分排名河南9.013.4313.3334.7213.332河北8.923.6117.6614.818.84广西7.832.247.141.8518.441内蒙古7.343.4214.1123.537.75云南5.751.556.552.6411.113从四项分分指数来来看，内蒙古古创新资资源和创创新投入入都在55个省区区市中排排名第二二，仅次次于河北北，高于于其他三三个省区区；创新新转化排排名第三三，在河河北、河河南之后后，高于于云南和和广西；而创新产产出在55个省区区中排名名最后，是内蒙古创新能力指数图8 内蒙古与创新能力相近地区创新能力分指数对比图总得分在5个省区中排名靠后的主要原因。（图8）图9 内蒙古创新能力构成因素与河南省对比图（以河南省各指标作为1）与河南省省相比，内蒙古在创新资源、创新投入方面还稍稍领先，但在创新转化和创新产出方面落后较多，尤其是创新产出落后5.6分。从构成指标来看，除人均技术市场成交额和人均大中型工业企业获取技术支出两项指标高于河南省外，其他指标均落后于河南省，表明内蒙古创新能力相比河南省还有较大差距（图9）与河北省省相比，内蒙蒙古在四四项分指指数上均均落后，创创新投入入落后最最多，低低了3.5分，其其他方面面差距不不大。从从构成指指标来看看，人均均技术市市场成交交额和万万人在校校研究生生数内蒙蒙古有优优势，尤尤其是人人图10 内蒙古创新能力构成因素与河北省对比图（以河北省各指标作为1）均技术术市场成成交额接接近河北北省的两两倍；RR&D经经费支出出占GDDP比例例和万人人专利授授权量两两项指标标落后较较多；其其他四项项指标虽虽落后河河北省，但但差距不不大。（图图10）图11 内蒙古创新能力构成因素与广西对比图（以广西各指标作为1）与广西相相比，内蒙蒙古在创创新资源源、创新新投入、创新转转化上都都处于领先先地位，但但在创新新产出上上则落后后10.7分，是内蒙古古在创新新能力总总指数上上落后于于广西的的主要原原因。从从构成指指标来看看，内蒙蒙古只在在创新产产出的两两项指标标高技术术产业增增加值占占GDPP比例和和新产品品产值占占工业总总产值比比例上落落后于广广西，其其他指标标均领先先，尤其其是人均均技术成成交额远远远领先先。表明明内蒙古古与广西西的差距距主要在在创新产产出（图图11）。图12 内蒙古创新能力构成因素与云南省对比图（以云南省各指标作为1）与云南南省相比，除创创新产出出外，其其他三项项分指数数内蒙古古均占有有较大优优势。从从构成指指标来看看，除RR&D经经费支出出占GDDP比例例和新产产品产值值占工业业总产值值比例两两项指标标落后于于云南外外，其他他大部分分指标内内蒙古均均领先云云南省。人均大大中型企企业获取取技术支支出和人人均技术术市场成成交额两两项指标标领先优势势最明显显，分别别是云南南省的22.9倍倍和2.1倍。（图112）五、时间间序列分析析图13 内蒙古创新能力指数及排位变化情况20077年内蒙蒙古创新新能力指指数为77.3，相相比20005年年和20006年年分别下下降了00.6和和0.88，呈下下降趋势势。20007年年在300个省区区市中排排第266位，比比20005年下下降3位位，比220066年下降降1位，名名次逐年年下滑。（图113）图14 内蒙古创新能力分指数及排位变化情况从分指数数来看，内蒙古的创新资源、创新投入、创新转化均呈逐年增长趋势，而创新产出却逐年减少，2007年创新产出只有7.7，比2005年降低8.9，比2006年降低5.8。从分指数排名来看，2007年创新资源排第23位，比2005年、2006年均下降1位；创新投入排第20位，分别比2005年、2006年上升3位和1位；创新转化排第21位，比2005年、2006年均下降1位；创新产出排29位，分别比2005年、2006年分别下降8位和4位，创新产出排名的下滑趋势同样明显。（图14）图15 内蒙古创新能力构成因素变化情况图（以2005年各指标作为1）从构成因因素来看看，万人人在校研研究生数数、R&&D经费费占GDDP比例例、人均均大中型型企业获获取技术术支出、万人专专利授权权量均逐逐年提高高；万人人科技人人员数、人均技技术市场场成交额额和高技技术产业业增加值值占GDDP比例例三项指指标三年年变化不不大；而而新产品品产值占占工业总总产值比比例却逐逐年降低低，这也也是内蒙蒙古创新新产出逐逐年减少少的重要要因素。（图115）六、评价价结果与与建议综合以上上几方面面分析，可可以得出出20007年内蒙古古创新能能力方面面的优势势和不足足：主要优势势：1、企业业重视研研发投入入，R&&D经费费支出占占GDPP比例逐逐年稳步步提高；2、企业业重视技技术改进进和革新新的投入入，获取取技术支支出相对对较多； 3、科技技成果由由潜在生生产力向向现实生生产力转转化的途途径较顺顺畅，人人均技术术市场成成交额在在全国位位于中游游，为产产业升级级和提高高企业竞竞争力打打下良好好基础。存在的不不足：1、科技技水平和和自主创创新能力力总体上上在全国国排名比比较靠后后；2、创新新产出水水平较低低且呈现现逐年下下降趋势势，与创创新投入入明显提提高形成成鲜明对对比；3、对新新产品开开发重视视不够，新新产品产产值增长长速度远远远慢于于工业总总产值增增长速度度，造成成其占工工业总产产值比例例持续降降低。发展建议议：内蒙古在在科技创创新方面面还应着着重加强强以下几几方面：1、重视视新产品品的开发发，提高自自主知识识产权拥拥有水平平。政府要要引导企企业尤其其是大中中型企业业更加重重视对新新产品的的开发，加加大自主主创新力力度，增增强品牌牌意识，努力提提高自主主知识产产权拥有有水平，尤尤其在煤煤炭、冶冶金、农农畜产品品、生物物制药等等富集性性资源和和稀土等等垄断性性资源的的开发利利用中，加加大基础础研究和和科技攻攻关力度度，运用用新技术术带动产产业升级级和产业业延伸，真真正把资资源优势势转化成成效益优优势，成成为推动动经济发展展和产业业升级的的重要力力量。2、加大大人才引引进力度度。要提提高科技技创新水水平，离离不开高高素质人人才。要要采取多多种措施施，完善科科技人才才选用机机制，健健全激励励机制，更多吸收和引进科技人才和高学历人才，加强自身科技力量。3、加强强对科技技创新的的宣传。政府应应做好科科技创新新的宣传传和引导导工作，努力提高创新文化的培育和发展水平，营造勇于创新、尊重创新和激励创新的社会氛围，让创新活动得到鼓励，推动科技创新的发展。4、搭建建新式创创新应用用平台。内蒙古古创新需需要解决决人才、技术难难题，需需要政府府通过管管理创新新和制度度创新，搭建新式创新应用平台，把全区人力物力资源与国内乃至国外的人力物力资源整合在一起，为内蒙古服务，促进内蒙古科技创新水平的提高。13