包头市行政执法过错责任追究办法 (1).docx

包头市行政执法过错责任追究办法（2005年11月29日包头市人民政府令第106号发布，自2005年12月31日起施行）第一条为了保障行政机关及其工作人员依法履行职责，减 少和避免行政执法过错，维护公民、法人和其他组织的合法权益, 根据有关法律、法规及国务院全面推进依法行政实施纲要， 结合本市实际，制定本办法。第二条本市行政区域内，下列行政执法机关或组织及其工 作人员，因行政执法过错需要受到行政追究的，适用本办法：（一）旗县区、乡镇苏木人民政府；（二）市和旗县区人民政府工作部门；（三）法律、法规授权和依法接受委托行使行政执法职能的 组织。第三条行政执法过错责任追究是指，对行政执法机关或组 织及其工作人员，因故意或者过失出现违法或者不当，并造成一 定后果的具体行政行为，依照本办法的规定追究其行政责任的制 度。行政执法人员的非职务行为，对公民、法人或者其他组织造 成损害的，不适用本办法。第四条行政执法机关或组织应当建立行政执法过错责任 追究制度，作为工作责任目标和岗位考核的重要内容。第五条 本办法由市监察部门、政府法制工作部门负责组织 实施。第六条行政执法机关或组织及其工作人员的行政执法过 错责任，由下列机关负责追究：（一）旗县区、乡镇苏木人民政府的行政执法过错，由上一 级人民政府负责追究；（二）市和旗县区人民政府工作部门的行政执法过错，由本 级人民政府负责追究；（三）政府工作部门设立的分支机构及其工作人员的行政执 法过错，由政府工作部门负责追究；（四）法律、法规授权的组织及其工作人员的行政执法过错, 由该组织的本级人民政府负责追究；（五）接受行政执法机关依法委托行使行政执法职责的组织 及其工作人员的行政执法过错，由委托的行政执法机关负责追 究；（六）对行政执法机关内设机构及其工作人员的行政执法过 错，由该行政执法机关负责追究。第七条下列行政执法过错，应当按照国家有关规定进行追究：（一）实施行政处罚没有法律、法规、规章依据的；（二）擅自改变行政处罚种类、幅度的；（三）行政处罚依据的主要事实不清，证据不足的；（四）实施行政处罚不使用罚没单据或者未使用法定部门制 发的罚没单据的；（五）违法采取强制执行措施，给当事人造成损害的；（六）损毁扣押财物的；（七）利用职务便利，索取、收受他人财物的；（A）将罚没款（物）截留、私分或者变相私分的；（九）违反法律法规规定，征收财物、滥罚款、乱摊派或者 擅自收取费用的；（十）违反法定程序、超越法定权限或者委托权限从事行政 处罚的；（十一）违法实施行政许可的；（十二）其他应当追究的违法或者不当的具体行政行为。第八条 对行政机关的执法过错，可以采取通报批评、限期 整改等方式进行追究。第九条负责行政执法过错责任追究的机关，可以通过下列形式发现行政执法过错:（一）行政执法检查；（二）重大行政处罚决定备案审查；（三）查阅行政处罚案卷；（四）受理行政复议案件；（五）查阅行政诉讼案卷；（六）受理当事人申诉；（七）受理群众投诉、举报；（A）依法可以采取的其他方式。第十条行政执法过错的责任人，按下列规定确定：（一）行政执法人员直接做出的具体行政行为违法或者不 当，行政执法人员为过错责任人；（二）审核人改变行政执法人员提出的处理意见，导致具体 行政行为违法或者不当，审核人为过错责任人；（三）批准人改变审核人或者行政执法人员提出的处理意 见，导致具体行政行为违法或者不当，批准人为过错责任人；（四）行政执法人员做出的具体行政行为违法或者不当，审 核人、批准人应当发现而未发现，或者应当更正而未更正的，行 政执法人员、审核人、批准人为共同过错责任人；（五）审核人或者批准人指使行政执法人员做出违法或者不 当的具体行政行为，审核人或者批准人为过错责任人；（六）经集体讨论做出的具体行政行为违法或者不当，因提 出处理意见的人伪造事实、隐瞒真相造成的，提出处理意见的人 为过错责任人；因主要负责人不依据法律、法规、规章和违法事 实及证据造成的，主要负责人为过错责任人。第十一条政府法制工作部门（机构）发现需要追究的行政 执法过错，向过错责任机关发出行政执法过错责任追究通知 书，同时抄送有关机关。过错责任机关应当在接到行政执法过错责任追究通知书 之日起30日内，对过错责任人做出处理决定，并向发出行政 执法过错责任追究通知书的部门（机构）回报处理结果。行政执法过错责任追究通知书由市人民政府法制工作部 门统一印制。第十二条 监察部门发现需要追究的行政执法过错，按照国 家有关人事管理权限和处理程序，提出行政监察建议或直接作出 行政监察决定。第十三条行政执法机关对行政执法过错责任人自行追究 的，应当自做出处理决定之日起10日内，将处理结果报本级人 民政府法制工作部门（机构）和监察部门备案。第十四条 过错责任机关逾期不做出处理决定或者不报送 备案的，由政府法制工作部门（机构）会同监察部门，对其通报批 评，并责成其做出处理或者报送备案。第十五条过错责任人对行政处分不服的，可以向行政监察 机关或者上级行政机关申诉。第十六条对行政执法过错责任人给予行政处分的，按照国 家公务员处分审批权限和程序执行；构成犯罪的，移交司法机关 依法追究刑事责任。第十七条 本办法自2005年12月31日起施行。