深入推进供给侧结构性改革全力落实“三去一降一补”工作任务.doc

深化推进供给侧构造性改革全力落实“三去一降一补”工作任务推进供给侧构造性改革是20_年中央经济工作会议作出的重大战略决策。近两年来，宁夏自治区党委、政府按照中央、国务院统一部署，坚持问题导向，聚焦开展短板，把落实“三去一降一补”五大任务作为工作重点，综合施策，统筹推进。一是积极稳妥去产能。宁夏去产能主要涉及钢铁、煤炭两大行业。宁夏与国家化解煤炭过剩产能部际联席会议签订目的责任书后，自治区制订了详细方案，深化开展了淘汰落后产能、违规建立清理、结合执法检查3个专项行动，严禁煤炭、钢铁新增产能。针对产业构造倚重倚能问题，通过进步环保、能耗和技术标准等措施，加快淘汰铁合金、电石等落后产能，引导企业加大技术改造、主动退出市场，积极推进石嘴山等重点市县企业兼并重组。截至20_年底，列入我区年度方案的8处煤矿全部提早关闭，退出产能107万吨；淘汰铁合金、电石等落后产能140万吨。二是多措并举去库存。针对房地产库存较高的实际，自治区出台了关于促进房地产业开展的假设干意见、房地产市场去库存施行方案，通过鼓励进城农民工就地买房、加大棚改货币化安置、适度控制房地产开发规模等措施，努力降低房地产库存。截至20_年底，全区累计化解商品房库存150多万平方米，去库存周期减少2.3个月。今年1季度，商品房待售面积下降0.8%，住宅待售面积下降7.9%。出台工业品去库存施行意见，指导企业有效降低库存。到20_年底，全区粗钢、钢材等27种工业产品库存不同程度下降。今年一季度，全区规上工业企业库存下降4.8%，产成品存货周转天数36.3天，减少8.9天。三是双管齐下去杠杆。围绕化解政府性债务、防范金融市场风险和降低企业杠杆率，争取国家置换债券额度445亿元，分4批发行置换债券265.8亿元，重点化解了贺兰、永宁等县区债务问题。截至20_年末，全区政府性债务1174亿元，逾期98.2亿元，一般债务率48.3%，政府债务总体可控。引导金融机构支持实体经济开展，鼓励企业直接融资。20_年以来，自治区先后设立20亿元产业引导基金、10亿元风险补偿基金、2亿元专项担保基金等，努力缓解企业融资困难。今年一季度，全区规上工业资产负债率为69.5%，同比下降1.3个百分点，直接融资额达285亿元，高于新增贷款27亿元。四是千方百计降本钱。重点是降低实体企业用电、物流、融资、人工、制度交易和税费负担。20_年出台“工业10条”，采取放开电力直接交易、减免道路通行费、低本钱化园区改造、贷款贴息等措施，降低企业本钱近70亿元；全面落实“营改增”政策，减免税费90亿元。清理行政事业性收费、政府性基金27项。20_年又出台“降本钱30条”，从降低用电、融资、物流、人工、税费、制度交易本钱等6个方面，千方百计降低实体企业本钱。今年一季度，全区规上工业每万元主营业务收入中本钱为8275元，同比减少328元，规上工业企业利润到达2022年以来同期最高程度。五是加大力度补短板。交通根底设施和脱贫攻坚是宁夏补短板的重点领域。近两年来，宁夏积极争取国家支持，不断加大投入，积极推进现代综合交通运输体系建立。20_年，全区交通根底设施投资到达296亿元，同比增长49.5%。银西高铁、吴忠至中卫高铁开工建立，宁夏人的“高铁梦”正在变为现实。保障和改善民生，自治区将新增财力的70%以上用于民惹事业。施行“13项脱贫行动方案”，脱贫销号249个村，减贫19.3万人，贫困地区农民收入增幅高于全区农民收入2个百分点，贫困发生率下降到9.7%。中南部城乡平安饮水工程全线通水，113万山区群众喝上了放心水。在落实“三去一降一补”任务中，宁夏仍面临一些挑战和难题：一是稳增长与去产能矛盾并存。支撑宁夏工业增长的主要是煤炭、化工、冶金、有色等行业，这几个行业从全国来讲都是产能过剩行业，但宁夏煤炭需求量大，已经出现了煤炭供给紧张的现象，在一定程度上影响煤电协调开展和工业经济持续稳定增长。同时，这些行业也存在着产能利用率较低的问题，企业效益不佳。二是去库存压力仍然较大。房地产方面，截至今年3月末，全区商品房待售面积1191万平方米、在建面积5825万平方米，按正常每年消化850万平方米计算，去库存任务仍然艰巨。工业品方面，低端产品多，高端产品少。规模以上工业166种主要产品中，初级和中间产品145种，最终产品21种，大局部存在库存积压问题。三是金融风险有上升势头。金融机构加大风险防控、控制信贷规模，加之关联担保互保，个别行业出现资金链断裂现象。一季度，全区银行不良贷款率1.76%，上升0.1个百分点。虽然多层次资本市场开展势头较好，新三板挂牌企业63家，宁夏股权交易中心挂牌超过500家，但大多数没有持续融资才能，上市公司作用不突出。四是企业经营本钱仍然偏高。全区工业用电量占总用电量的90%，局部企业用电本钱占消费本钱的40%以上。虽然执行了新的输配电价，但下降空间和幅度不大。一些新兴产业用电负荷较低，不能享受电力直接交易优惠。(第 4 页 共 4 页