(最新版)大学项目库建设及预算管理办法.docx
大学工程库建设及预算管理方法第一章总那么第一条为进一步规范和加强学校工程支出预算管理，提高资金 使用效益，促进学校事业持续、健康开展，根据XX市市本级工程支 出预算管理方法、XX市教育委员会关于进一步规范和加强市教委 系统工程支出预算管理实施意见等相关规定及学校实际情况，特制 定本方法。第二条本方法中工程指的是除人员经费及学院、职能部门公用 经费以外的以工程形式管理的所有经费。适用于包括财政资金（含教 育收费）安排的所有工程以及预算执行中新增和调整的工程（含年度 代编工程）。第三条工程库是对学校工程进行制度化、规范化的工程管理平 台，是编制工程预算和学校中长期财政规划的基础。第四条纳入学校预算的工程必须从工程库中产生，经预算批复 后即可组织实施。对于未纳入学校工程库的工程原那么上不安排预算支 出。第五条学校工程库实行归口管理，各部门职责如下：（一）财务处建立预算管理工程库，为各学院、职能部门组织项 目申报提供平台。（二）各学院、职能部门是所有工程的申请和执行主体，负责项 目入库的申请，以及出库纳入预算后的具体实施。（三）按照校内各部门归口职责分工，归口职能部门是工程管理 部门，负责对所有申请入库工程审核、评审入库、出库等管理工作（四）按照现行工程归口管理方法，假设归口职能部门入库工程还 需由归口管理部门统筹协调管理的，由归口管理部门负责审核、评审 入库、出库等管理工作，归口管理部门是该类工程管理部门。第二章工程库管理第六条学校工程库管理应当遵循以下六个原那么：（一）科学论证。工程应当经过充分论证和严格评审，与学校中 期财政规划编制相衔接，强化工程支出预算的科学性、合理性。（二）规范管理。实行规范的工程编报流程，工程全部纳入工程 库管理，列入预算安排的工程从工程库中选取。（三）择优选择。根据工程的轻重缓急、预期效益大小及受益影 响范围等综合因素，合理确定工程安排的先后顺序。（四）滚动管理。工程按学校事业开展需要进行滚动管理。跨年 度实施的工程可在3个预算年度内滚动安排资金。（五）绩效管理。工程管理部门对工程的执行全过程实施追踪问 效。（六）综合预算的原那么。财务在编制财政预算工程支出预算时， 应结合部门职能和事业开展需要，从工程库中择优选择，统筹安排财 政资金和其他各项资金。第七条加强工程入库管理，入库工程要有充分的立项依据、明确 的实施内容，合理的预算需求，年度绩效目标，立项内容填报完整。第八条学校工程库按照上级主管部门的要求定期开放式管理， 各学院、职能部门在工程库开放期间根据工作需要，申请将工程纳入 学校工程库，工程管理部门负责工程的审核和评审入库、出库等管理 工作。第九条工程库实行清理调整和滚动管理机制。对不符合学校发 展要求，或因不可抗力无法继续实施的工程，验收或绩效考核不合格 的工程及时清理退出。跨年度实施工程、未纳入当年预算安排的预算 备选工程、以及清理后保存工程、可结合实际情况，滚动进入以后年 度工程库，三年内未安排经费的工程，工程管理部门要及时清理退出。第三章工程入库流程第十条工程学院、职能部门向学校各归口职能部门申请工程入 库。通过学校门户网站一财务服务一预算申报系统进行网上填报，上 传立项清单资料、绩效目标等相关材料。第十一条工程管理部门对申请入库的工程进行审核筛选，对项 目申报材料的真实性、准确性和完整性进行审核；对符合条件的工程 择优筛选后组织评审或授权工程申请部门开展评审工作。第十二条工程评审范围如下：（一）已实施标准化管理的工程以及实行定员定额方式管理的 工程无需评审（如缴纳残疾人就业保障金、抚恤金、机关事业单位退 休人员活动经费、在职市管保健对象医疗统筹金、离退休人员福利费 等）；市教委本部统筹安排工程（如限额以上的修缮类工程、提前代 编工程等）以及专业化工程（报经信委评审的信息化工程、50万以上 大型科研仪器设备等）由上级主管部门等专门机构组织评审。其余所 有入库工程均需工程管理部门组织评审。（二）对于经常性工程，首年评审后，三年内调整幅度在10%以 内的，三年内无需再次评审。第十三条工程的评审内容，主要包括合法性评审、合规性评审、 合理性评审等。（一）合法性评审。主要评估和审查工程是否符合和本市的有关 政策法规，是否符合公共财政资金保障的范围和支持的方向。（二）合规性评审。主要评估和审查工程申报是否符合规定条件 和规定程序。包括工程实施后对完成行政工作任务或促进事业开展的 意义与作用，评审工程的前期研究和论证过程，以及详实的工程申报 资料等。（三）合理性评审。主要评估和审查工程是否有切实可行的明确 目标、缜密过细的预算计划、具体有效的科学管理方法。第十四条工程评审要求：（一）工程管理部门组织评审或者委托工程申请部门组织评审, 评审方式可以自行组织或委托第三方评审。（二）工程开展评审时，可采用集中评议、现场辩论、实地考察 等方法。（三）每个工程的评审专家总人数一般不得少于5人，外聘专家不得少于二分之一。评审所邀请的专家应为熟悉工程研究内容的技 术专家、熟悉财政财务政策的财务专家及管理专家。参与工程评审的 专家应严格执行回避制度，与工程实施或存在相关利益的人员不得参 加评审。（四）委托第三方机构进行评审应先编制工程评审用户需求、标 书、并根据招投标相关规定选择具备资质的评审机构与其洽商合同签 订和工程评审方案。第四章工程支出预算编制流程第十五条工程管理部门根据学校年度预算资金安排对所分管的 工程进行排序，按照学校相关的经费审批权限的规定进行审批，并提 交工程预算至分管校领导,经分管校领导审核通过后，提交至财务处。第十六条财务处对列入年度预算的工程进行汇总后报财经领导 小组审议。工程经审议通过后，于每年6月30日前将列入财政专项 资金的工程的申报文本、完成评审的工程材料、绩效目标资料等上传 XX市教育委员会部门预算工程库，上报XX市教育委员会。第十七条财政部门预算“一上”上报市财政前，财务处和工程 管理部门配合XX市教育委员会完善工程材料。经XX市教育委员会审 核不通过的工程，不得纳入学校部门预算中。第十八条对XX市教育委员会本部安排的提前代编工程应首先进 入学校工程库，然后报XX市教育委员会，经XX市教育委员会工程预 算批复后，财务处按照工程库中的该工程预算安排实施。第五章工程的监督检查和绩效评价第十九条所有与工程经费有关的领导、学科负责人、财会人员应 自党遵守财经纪律。所有工程经费的安排、拨付与使用情况应接受审 计部门的监督与检查，发现问题应及时整改。第二十条工程管理部门应当按照各自职责，加强预算执行管理, 提高预算资金使用的规范性、平安性和有效性，并将预算执行结果与 以后年度预算安排相结合。第二十一条工程支出的绩效目标编报、绩效跟踪、绩效评价等， 按照相关预算绩效管理的文件规定执行。第六章附那么第二十二条本方法由财务处负责解释，各类工程管理的规范由 工程管理部门负责制定。第二十三条本方法自公布之日起执行。
