《上饶市人民政府关于进一步降低企业成本 32 条政策措施》.docx

上饶市人民政府关于进一步降低企业成本32条政策措施新闻发布市发改委行政服务科负责人陈廷辉（2019 年 11 月 13 日）各位记者朋友：大家上午好！很高兴由我代表市发改委向各位记者朋友 介绍上饶市人民政府关于进一步降低企业成本32条政策 措施情况。首先我要感谢各位记者朋友对我市经济社会发 展的热情报道，同时也感谢各界朋友对我市发改工作的关心 和支持。下面，我将从三个方面对进一步降低企业成本32 条政策措施做个简要的政策解读。一、重要意义这次出台的“降成本32条新政”，是落实省委、省政 府和市委、市政府决策部署的重要举措，是积极贯彻江西 省人民政府印发关于进一步降低企业成本30条政策措施 （赣府发2019H4号）的具体表现，对于增强我市实体经济 信心，打造我市“四最”营商环境具有重要意义。一是“不忘初心，牢记使命”主题教育成果的重要体现。 按照上级有关部署和要求，全市上下积极开展“不忘初心、 牢记使命”主题教育，聚焦“为民服务解难题”，找差距、 抓落实。出台“降成本32条新政"，积极破解制约我市高 质量跨越式发展难题，解决企业发展痛点、堵点和难点，促 进企业快速发展，是我市开展主题教育所取得的重要成果。二是有利于进一步优化我市营商环境。我市前期已分两 批次出台了 129条政策措施，但企业融资难融资贵融资慢, 用气、用电、物流等生产要素成本依然偏高等问题依然存在, 影响了我市的营商环境。出台“降成本32条新政”，坚持 问题导向，聚焦企业发展诉求，进一步降低企业税费、用能、 物流、融资、用工、制度性交易等成本，有利于提振企业家 信心和发展预期，促进我市实体经济发展，构建我市“四最” 营商环境。二、主要内容上饶市人民政府关于进一步降低企业成本32条政策 措施围绕降低企业税费负担、降低企业用能成本、降低企 业物流成本、降低企业融资成本、降低企业用工成本、降低 企业制度性交易成本等六个方面，制定32条具体措施。（一）进一步降低企业税费负担。全面落实国家系列减 税降费政策，确保所有行业税负只减不增。进一步降低企业 注册时间成本，我市企业设立登记、变更、注销登记等工作 均已实现在2个工作日内办理完结。进一步降低企业开办成 本,公章刻制费由原来的180元/枚调整为现行的150元/枚, 逐步推广和使用电子公章。大幅降低低温容器和低温罐车检 验收费，平均降幅达50%左右。（二）进一步降低企业用能成本。进一步降低城市燃气 配气价格。非居民配气最高限价不高于0.65元/方。进一步 降低老城区改造城镇气工程安装收费标准，天然气管道安装 费用由原来的2700元/户降低为2300元/户。精准降低部分 新兴产业用电成本、加强输配电价监管，降低用电成本，积 极对接国家发展改革委第二周期电网输配电定价核定，进一 步降低我市电网售电价格。（三）进一步降低企业物流成本。扩大进出口货物运输 “三同”试点，制定我市“三同”补贴资金实施细则，对 上饶一宁波铁海联运的企业全程铁路运费、集疏费进行补贴, 助推我市铁海联运持续快速健康发展，逐步实现与沿海“三 同”目标。进一步降低铁路运输价格，再增加建筑材料、炉 渣、粮食等15个运输价格降低10%以上的项目；选择部分运 能不饱和线路，下浮铁路货物执行运价30%左右。降低生猪 运输收费，严格执行省里有关政策，2020年6月30日前对 整车合法运输种猪及冷冻猪肉的车辆，免收车辆通行费。降 低口岸作业成本，督促港口经营单位实行收费明码公示，依 照政策规定降低收费标准，查处不执行收费标准行为。提升 物流组织效率，充分利用上饶的交通区位优势，努力将我市 打造成区域性物流疏散中心。）进一步降低企业融资成本。加大对小微企业融资支持力度，落实服务民营小微企业政策措施。不断扩大直接 融资规模，鼓励企业充分利用资本市场进行直接融资，推动 企业发行债券、股权融资、私募基金，支持已上市挂牌企业 通过增发等方式进行再融资，提高企业融资效率，降低融资 成本。将“财园信贷通”贷款纳入国家融资担保体系中，代 偿弥补分险比例调整为国家融资担保资金、省、市、县、合 作银行2：2：2：2：2,完善科技金融支持体系。提高“科贷通” 覆盖面和规模，引导银行增加对科技型中小企业的信贷支持, 发展天使投资、风险投资，推动科技企业上市融资。严格落 实收费政策，整治金融机构不规范经营行为。（五）进一步降低企业用工成本。符合稳岗补贴条件的 企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总额的 50%给予稳岗补贴；对不栽员或少栽员的钢铁煤炭煤电等去 产能企业，按该企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费总 额的60%给予稳岗补贴。严格执行降低社会保险费率政策， 稳定现行缴费方式，严禁各地自行对历史欠费进行集中清缴。 对已经在农村缴纳城乡居民基本医疗保险的农民工，可选择 不参加城镇职工基本医疗保险。在企业就业的农民工，已缴 纳城镇职工基本养老保险费的，可不参加城乡居民基本养老 保险。切实加强职业院校校企合作，加强职业院校（含技工 学校）毕业生就业指导。（六）进一步降低制度性交易成本。进一步加强砂石市 场配置，切实保障建筑用砂石供应，有效缓解市场供需矛盾。整治规范中介服务行为，全面推进我市行业协会商会与行政 机关脱钩，全面清除“红顶中介”。进一步清理行政审批中 介服务事项，保留事项要公开收费标准，积极推进各类中介 服务统一进入市建“中介服务超市”，有效降低费用，提高 效率。严格落实环评审批提质增效举措和环评豁免试行目录, 对部分环境影响不明显、社会影响较小的行业免予环评。加 大政务诚信问题专项治理，持续开展涉政府产权纠纷问题专 项治理行动，着力化解“新官不理旧账”、招商引资政策不 兑现、因规划调整导致政策不能落实、民营企业历史遗留等 问题，维护企业和企业家合法权益，营造亲商安商富商的良 好氛围。三、新政特点“降成本32条新政”主要有以下两个特点：一是精准。“新32条”聚焦全市营商环境突出问题和 企业经营过程中面临的主要问题，针对企业反映的电价高、 用气贵、融资难、物流成本高等问题，提出具体解决举措， 降价措施明确了具体降幅比例或降低金额；压缩时间明确了 具体压缩天数或小时，使政策可操作、易落地，精准解决企 业实际困难。二是面广。“新32条”涵盖了降低税费负担、用能、物流、融资、用工、制度性交易成本等6个方面，涉及企业 从开办、生产、经营、管理等全过程，政策惠及面较广，有 助于进一步提升广大企业特别是中小微企业的获得感。“降成本优环境”是“不忘初心，牢记使命”主题教育 期间要聚焦解决的六项重点工作的第一项工作，也是市委、 市政府常抓不懈的常规性工作。我们主要围绕“降成本、优 环境、解难题”的主题，在落实上级部署求“快”、优化环 境求“深”、帮助企业解难题求“准”上下功夫，全力推进 专项行动，切实帮助企业解决困难和问题，为我市“种下梧 桐树，引得凤凰来”，促进我市经济高质量跨越式发展。我的介绍就到这里，谢谢大家！